Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-1184/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Лозиной С.П.,

судей Харитоновой В.А. и Солдатовой Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теняковой Т.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Лозиной С.П.,

дело по апелляционной жалобе АО "АтомЭнергоСбыт" на решение Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 30 ноября 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области к АО "АтомЭнергоСбыт" и ПАО "МРСК Центра" о признании незаконными действий по ограничению поставки электроэнергии, запрете совершения таких действий и возложении обязанности обеспечить поставку электроэнергии удовлетворить.

Признать действия АО "АтомЭнергоСбыт" по непоставке электрической энергии на следующие объекты, арендуемые ООО УК "МТК":

- котельную, расположенную по адресу: <адрес>;

- блочно-модульную котельную на твердом топливе (модификация котла КВр-ДВО-1,5), расположенную по адресу: <адрес>

- ЦТП N 1, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N;

- ЦТП N 4, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, незаконными.

Запретить АО "АтомЭнергоСбыт" совершать действия по непоставке электрической энергии на следующие объекты, арендуемые ООО УК "МТК":

- котельную, расположенную по адресу: <адрес>;

- блочно-модульную котельную на твердом топливе (модификация котла, КВр-ДВО-1,5), расположенную по адресу: <адрес>

- ЦТП N 1, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N;

- ЦТП N 4, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N.

Обязать АО "АтомЭнергоСбыт" и ПАО "МРСК Центра" обеспечить поставку электрической энергии на следующие объекты, арендуемые ООО УК "МТК":

- котельную, расположенную по адресу: <адрес>;

- блочно-модульную котельную на твердом топливе (модификация котла КВр-ДВО-1,5), расположенную по адресу: <адрес>

- ЦТП N 1, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N;

- ЦТП N 4, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Максатиха, мкр-н Солнечный, кадастровый N.

В удовлетворении требований об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Взыскать с Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра", АО "АтомЭнергоСбыт" солидарно государственную пошлину в размере 18000 (восемнадцати тысяч) рублей 00 коп.".

Судебная коллегия

установила:

Прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО "АтомЭнергоСбыт" и ПАО "МРСК Центра" с требованиями о признании незаконными действий по ограничению поставки электроэнергии, запрете совершения таких действий и возложении обязанности обеспечить поставку электроэнергии.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Максатихинского района проведена проверка в связи с введением АО "АтомЭнергоСбыт" полного ограничения поставки электроэнергии на котельные, расположенные по адресам: <адрес>

В соответствии с постановлением Администрации Максатихинского района Тверской области N 528-па от 06 декабря 2017 года ООО УК "МТК" является единой теплоснабжающей организацией в городском поселении поселок Максатиха Тверской области, осуществляющей свою деятельность по теплоснабжению потребителей в поселке городского типа Максатиха Тверской области от источников тепловой энергии, расположенных по вышеуказанным адресам. Между АО "АтомЭнергоСбыт" и ООО УК "МТК" с 01 марта 2018 года заключен договор энергоснабжения N, в соответствии с условиями которого АО "АтомЭнергоСбыт" (Гарантирующий поставщик) обязалось осуществлять продажу ООО УК "МТК" (Потребитель) электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю на соответствующие точки поставки, указанные в приложении N 1 к договору энергоснабжения. В связи с наличием у ООО УК "МТК" задолженности за потребленную электроэнергию в размере 22876594, 47 руб. 07 мая 2020 года гарантирующий поставщик уведомил ООО УК "МТК" о введении ограничения режима потребления электроэнергии путем отключения электроустановок. 25 мая 2020 года по заявке АО "АтомЭнергоСбыт" электроустановки были отключены филиалом ПАО "МРСК Центра" - "Тверьэнерго" Максатихинский РЭС на объектах, указанных в исковом заявлении прокурора. В результате этих действий АО "АтомЭнергоСбыт" в начавшийся отопительный период 2020-2021 гг., при наличии технической готовности и возможности ООО УК "МТК" подключить к теплоснабжению со дня начала отопительного периода социально-значимые объекты и жилищный фонд пгт. Максатиха, коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению на указанные объекты не поставляются, теплоснабжением не обеспечены школы, детские сады. Действия ответчиков по ограничению режима потребления электроэнергии на котельные и ЦТП являются противоправными, нарушают права и интересы граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг и детей, посещающих образовательные учреждения.

В судебном заседании заместитель прокурора Максатихинского района Свистунова О.А. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Иные участники судебного процесса, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель АО "АтомЭнергоСбыт" по доверенности Рыжкова Ю.Н. просит отменить решение суда и постановить новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы указала, что по причине неоплаты потребленной электроэнергии ответчик вынужден был инициировать процедуру ограничения режима потребления электрической энергии в соответствии с п. 15 Правил N 442, направив в адрес ООО УК МТК уведомление о введении ограничения об объекты, находящиеся в их эксплуатации. Действия АО "АтомЭнергоСбыт" по ограничению в полном объеме поставки электрической энергии для ООО УК МТК в рамках договора энергоснабжения N от 01 марта 2018 года являются законными, поскольку действующим законодательством РФ установлена возможность введения ограничения режима потребления электрической энергии на объекты потребления при условии имеющейся у последнего задолженности перед гарантирующим поставщиком. На момент рассмотрения спора предмет иска отсутствовал в связи с возобновлением энергоснабжения по точкам поставки ООО УК МТК в полном объеме, что подтверждается актом о возобновлении режима электропотребления от 08 октября 2020 года. Суд необоснованно взыскал с ответчиков государственную пошлину в размере 18000 руб., поскольку размер госпошлины с учетом характера заявленных требований должен составлять 300 руб.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Обиход И.Д. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение суда полагал законным и обоснованным.

Остальные участники процесса, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Судом установлено, что приказом Министерства энергетики РФ N 116 от 19 марта 2014 года ОАО "АтомЭнергоСбыт" присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" с 01 апреля 2014 года.

Согласно договору аренды недвижимого имущества N 02/10 от 01 октября 2017 года, заключенному между ООО "ТЕПЛЫЙ ДОМ" и ООО УК "МТК", арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять, оплатить пользование и своевременно возвратить, в числе прочего, следующее недвижимое имущество: здание ЦТП N 1, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый N; здание ЦТП N 4, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый N.

Согласно договору аренды недвижимого имущества N от 01 октября 2017 года, заключенному между ООО "ТРИНИТИ" и ООО УК "МТК", арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять, оплатить пользование и своевременно возвратить следующее недвижимое имущество вместе со всеми его принадлежностями и документацией, необходимой для его использования: блочно-модульную котельную на твердом топливе с подходящими к ней тепловыми сетями, расположенную по адресу: <адрес>

Согласно договору аренды N 01-09-2018/ОС от 01 сентября 2018 года, заключенному между КОИИ ООО "ЮРАЙТ" и ООО УК "МТК", арендодатель обязуется передать арендатору недвижимое имущество - здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>.

Между АО "АтомЭнергоСбыт" и ООО УК "МТК" 01 марта 2018 года заключен договор энергоснабжения N, в соответствии с условиями которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу потребителю электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю на соответствующие точки поставки.

Потребитель обязуется надлежащим образом производить оплату потребленной электрической энергии (модности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощностью) с соблюдением сроков, размера, и порядка оплаты, установленных договором.

В связи с ненадлежащей оплатой услуги за потребленную электрическую энергию у ООО УК "МТК" перед АО "АтомЭнергоСбыт" образовалась задолженность, размер которой по состоянию на 07 мая 2020 года составил 22876594, 47 руб.

В связи с наличием задолженности АО "АтомЭнергоСбыт" инициировал процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии, направив в адрес ООО УК "МТК" соответствующее уведомление о введении ограничения на объекты, находящиеся в эксплуатации ООО УК "МТК".

Инициируя и вводя соответствующие ограничения потребления электрической энергии, ответчики не учли, что ООО УК "МТК" является единой теплоснабжающей организацией в п. Максатиха, которая обеспечивает снабжение населения, социально значимые объекты в п. Максатиха тепловой энергией; потребители этой энергии являются добросовестными плательщиками за предоставляемые услуги по теплоснабжению, и нарушение их прав, установленных Конституцией Российской Федерации, является недопустимым.

Введение ограничения потребления электрической энергии ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих коммунальные услуги по теплоснабжению.

Граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, а также находящиеся в медицинских, социальных, образовательных учреждениях относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию у ресурсоснабжающей организации. Приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают услуги за тепловую энергию и горячее водоснабжение.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.1 ст. 45 Конституции РФ, ст. ст. 539, 546 Гражданского кодекса РФ, ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, п.п. 2, 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 от 04 мая 2012 года, п.п. 3, 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года, суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании незаконными действий ответчиков по ограничению поставки электроэнергии, запрете совершения таких действий и возложении обязанности обеспечить поставку электроэнергии на перечисленные в иске объекты.

Требование об обращении решения суда к немедленному исполнению судом оставлено без удовлетворения, поскольку поставка электрической энергии на объекты, арендуемые ООО УК "МТК", ответчиками осуществлена.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия полностью соглашается, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и действующем правовом регулировании спорных правоотношений.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые (п. 1) регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности.

В силу п.п. "в" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Порядок ограничения режима потребления электрической энергии регламентируется Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и(или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

Согласно пункту 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442, гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

В соответствии с пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе, в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной плате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, ответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

В соответствии с п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и в пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Статьей 546 Гражданского кодекса РФ предусмотрены случаи, когда в отношении граждан возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии - по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (пункт 2); в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3).

В силу специфики и интересов сторон договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами-потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий электроэнергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора.

По смыслу указанных норм права организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах.

При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

В связи с вышеизложенным, вывод суда о том, что наличие задолженности по оплате электроэнергии не может являться основанием для ограничения поставки, судебная коллегия находит правильным.