Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-11840/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
Председательствующего Барминой Е.А.судей Аносовой Е.А.Ягубкиной О.В.при секретаре Мелоян Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 3 июня 2021 г. гражданское дело N 2-27/2021 по апелляционной жалобе Ловчикова А. А.ча на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 января 2021 г. по иску Ловчикова А. А.ча к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, произвести перерасчет пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Барминой Е.А., выслушав истца Ловчикова А.А., представителя истца - Кинешова В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Ловчиков А.А. обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга) об включении в стаж работы истца в летно-испытательном составе период обучения во 2-м Чкаловском военно-авиационном училище штурманов с июля 1954 г. по ноябрь 1957 г. и в Высшем авиационном училище гражданской авиации с 01.09.1962 по 01.08.1966, обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом спорного стажа, обязании ответчика включить в стаж, дающий право на дополнительное материальное обеспечение, период работы с 28.07.1966 по 01.08.1968 в должности штурмана-инструктора (1270 часов 06 минут) в Высшем авиационном училище гражданской авиации, обязать произвести перерасчет дополнительного материального обеспечения; обязать ответчика назначить истцу пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.ст. 7.2, 17.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оказание юридической помощи и на оплату государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за работу в летно-испытательном составе. Однако, спорные период не были учтены пенсионным органом в специальный стаж. Также полагает, что ему необоснованно отказано в назначении пенсии за выслугу лет, несмотря на стаж работы истца в должностях летного состава гражданской авиации 53 года 02 месяца 10 дней.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 января 2021 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Ловчиков А.А. просит решение суда от 14 января 2021 г. отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Со стороны ответчика УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, истец Ловчиков А.А. является получателем страховой пенсии по старости с 24.12.1976 за работу в летно-испытательном составе.

В ходе рассмотрения дела ответчик ссылался на то, что по неустановленной причине истцу ошибочно была назначена пенсия по старости за работу в летно-испытательном составе, поскольку истец не имеет необходимой продолжительности стажа для назначения пенсии по данному основанию.

В материалах пенсионного дела имеется заявление истца от 18.06.1997 о переходе на пенсию по старости за работу летно-испытательного состав (л.д. 36, том 2), к которому приложен приказ от 14.01.1975 N 18 Ордена Ленина завода N 400 о назначении Ловчикова А.А., на период отпуска экипажа, штурманом-испытателем с окладом 110 рублей + 40% за классность, а также справка от 18.06.1997 N 35-к-10 о налете часов (испытательских) - 12 часов 35 минут (за 27 дней) (л.д. 37, 38, том 2)..

После передачи функций пенсионного обеспечения в Пенсионный фонд Российской Федерации, установив, что истцу безосновательно была назначена пенсия за работу в летно-испытательном составе, УПФР было принято решение от 09.03.2004 N 161 о прекращении выплаты пенсии истцу за работу в летно-испытательном составе, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа работы и назначении ему с 01.05.2004 ему пенсии по старости в соответствии с пп.13 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за работу в составе гражданской авиации (л.д. 43, том 2).

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.03.2005 N ЛЧ-25-27/2176 ответчику УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга было указано на необходимость отменить решение о прекращении выплаты пенсий и продолжить выплату пенсии как работнику летно-испытательного состава.

Также судом первой инстанции установлено, что согласно трудовой книжке, представленной в материал дела, в период с 15.07.1954 по 07.11.1957 истец проходил службу в армии в должности курсанта-штурмана.

Период обучения истца в Высшем авиационном училище гражданской авиации с 01.09.1962 по 01.08.1966 в соответствии со справками от 07.07.2010 N 80-343 и от 10.11.2010 N 11.2-1108 был частично учтен пенсионным органом в стаж летной деятельности как периоды работы в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, то есть, учтены периоды, за которые подтверждена летная деятельность.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что несмотря на то, что истец получает пенсию по старости за работу в летно-испытательном составе, истцу назначено и выплачивается дополнительное социальное обеспечение (далее - ДСО) за работу в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Период работы истца с 01.01.1967 по 01.08.1986 в должности штурмана-инструктора Высшем авиационном училище гражданской авиации учтен пенсионным органом при назначении пенсии по старости, но не учтен при расчете размера ДСО, в связи с отсутствием документов, подтверждающих, что работа в указанный период осуществлялась в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Согласно справке Федерального Агентства воздушного транспорта от 10.11.2010 N 11.2-1108, Ловчиков А.А. в спорный период работал в качестве члена летного экипажа (штурман) в Ленинградском объединенном авиационном отряде с 01.07.1966 по 31.12.1966, указанные период зачтен ответчиком при определении размера ДСО.

Период с 27.07.1966 по 31.12.1966 учтен пенсионным органом при определении размера ДСО.

Иной период работы в качестве члена летного экипажа представленными документами не подтвержден.

Согласно ответу на запрос суда из Росавиации, сведения о направлении истца в командировку на завод N 400 ГА в составе Летного отряда N 206 в Росавиации отсутствуют.

Федеральное Агентство воздушного транспорта сообщило суду об отсутствии на хранении в Росавиации документов по личному составу региональных управлений и территориальных подразделений гражданской авиации, в том числе 206-го летного отряда Домодедовского объединенного авиаотряда Московского транспортного управления гражданской авиации, в связи с чем предоставить сведения о работе Ловчикова А.А. в должности штурмана-инструктора в период с 28.07.1966 по 01.08.1968 г. и направлении его в командировку в 1975 и 1976 гг. на завод N 400 ГА для облета самолета Ту-114 и проведения летно-испытательных работ после ремонта воздушного судна не представляется возможным.

Приказом Министра гражданской авиации СССР от 28.12.1978 N 171 Домодедовский объединенный авиаотряд Московского транспортного управления гражданской авиации был расформирован, на его базе с 01.01.1979 было создано Домодедовское производственное объединение Московского транспортного управления гражданской авиации.

Приказом Министра гражданской авиации СССР от 17.07.1986 N 170 в связи с упразднением Московского транспортного управления гражданской авиации Домодедовское производственное объединение с 01.10.1986 было непосредственно подчинено Министерству гражданской авиации СССР.

Согласно ответу на запрос суда из СПбГКУ "ЦГАЛС СПб", документы по личному составу Летного отряда N 206 и завода N 400 ГА в архив на государственное хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов архив не располагает.

Согласно ответу на запрос суда из архивного отдела Администрации Городского округа Домодедово Московской области, В архивном фонде N 56 хранятся документы Московского объединенного авиационного отряда Министерства авиационной промышленности СССР. В имеющихся приказах руководителя предприятия по основным вопросам деятельности и личному составу за 1975-1976 гг. Ловчиков А.А. не значится, в связи с чем, не представляется возможным предоставить подтверждающие документы и сведения о его направлении в 1975-1976 гг. в командировку в составе летного отряда 206 на завод N 400 ГА для облета ТУ-114 после ремонта воздушного судна для проведения летно-испытательных работ.

Общественная организация Межрегиональное Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединение организаций профсоюзов "Ленинградская Федерация Профсоюзов" сообщила суду, что документы завода N 400 ГА в Объединенный архив Ленинградской Федерации Профсоюзов на хранение не поступали, информацией о месте нахождения документов данная организация не располагает.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая, что отсутствуют доказательства налета часов в период с 15.07.1954 по 07.11.1957, кроме того данному периоду, а также периоду с 01.09.1962 по 01.08.1966 не предшествует работа в летных должностях, дающих право на установление пенсии как работнику летно-испытательного состава, суд первой инстанции посчитал обоснованным отказ пенсионного органа о включении указанных периодов в специальный стаж работы в летно-испытательном составе.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж работы для назначения ДМО периода с 01.01.1967 по 01.08.1986, суд первой инстанции указал на отсутствие документов, подтверждающих, что работа в указанный период осуществлялась в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Оснований для назначения истцу пенсии за выслугу лет в соответствии с положения Федерального закона от 15.12.2001 N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" суд первой инстанции также не усмотрел, в связи с отсутствие документов, подтверждающих наличие необходимой продолжительности специального стажа.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п. 6 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", трудовые пенсии по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленные до 01.01.2010, в том числе исчисленные с применением статьи 40 указанного Федерального закона, выплачиваются в сохраненном размере. По желанию указанных граждан им может быть установлена пенсия за выслугу лет, предусмотренная Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции данного Федерального закона), и трудовая пенсия по старости (трудовая пенсия по инвалидности). Пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, установленные до 01.01.2010 в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона), подлежат пересмотру путем установления им пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции указанного Федерального закона) и с учетом положений статьи 40 указанного Федерального закона. При этом, если размер получаемой до 01.01.2010 пенсии за выслугу лет превышает размер пенсии за выслугу лет, предусмотренный Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), за гражданином сохраняется пенсия за выслугу лет в более высоком размере.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель с 01.01.2010 определилв статье 7.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статье 27.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" специальные условия пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава. По сравнению с общим порядком назначения пенсий эти нормы закрепляют ряд льготных условий: пенсии названной категории граждан назначаются независимо от возраста при наличии необходимой продолжительности стажа работы, закрепляется право на одновременное получение трудовой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет, а также предусматривается возможность включения в требуемый стаж периодов военной службы в должностях летного состава, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее 2/3 указанного стажа приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на назначение данных пенсий.

На основании п. 1 ст. 7.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию за выслугу лет имеют граждане из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, при наличии выслуги лет не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге лет не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Согласно п. 2 ст. 7.2 указанного Федерального закона, список должностей, с учетом которого назначается пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такой Список утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава", которое отсылает к пункту 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 N 384.

Пунктом 3 Положения N 384 установлен перечень работников летно-испытательного состава.

Перечень включает три категории летно-испытательного состава, имеющих право на выслугу лет по рассматриваемому основанию, при этом работники всех этих категорий участвуют в испытательных полетах, выполняя при этом различные функции в ходе полета, а именно:

а) летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, к которому отнесены летчики (пилоты)-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, ботмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели;

б) инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их система, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники: инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований;

в) работники, проводящие инспектирования летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний).

Таким образом, перечень работников летно-испытательного состава, непосредственно выполняющих испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, определен законодательно в подпункте "а" пункта 3 названного Положения.

К ним отнесен летный состав, непосредственно выполняющий летные полеты, по исчерпывающему перечню должностей, приведенному в подпункте "а" пункта 3.

Анализ вышеприведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что под непосредственным выполнением испытательного полета понимается осуществление полета в должностях летного состава (подпункт "а" пункта 3).

По смыслу положений пунктов 1, 2 статьи 17.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ работники из числа летно-испытательного состава, имеющие менее 2/3 выслуги, приходящейся на работу по непосредственному выполнению испытательных полетов (подпункт "а" пункта 3 Положения N 384), а также не имеющие такой выслуги вообще, то есть лица из числа работников летно-испытательного состава, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 3, имеют право на пенсию в размере, предусмотренном пунктом 2 ст. 17.2 указанного Федерального закона.