Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33-11832/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33-11832/2020
г. Екатеринбург 10.09.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Ковелина Д.Е., судей Федина К.А., Фефеловой З.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Адамовой К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 31 "Одуванчик"", Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 15 "Зоренька"", Управлению образования администрации Режевского городского округа о возложении обязанностей,
по апелляционной жалобе ответчика Управления образования администрации Режевского городского округа на решение Режевского городского суда Свердловской области от 18.06.2020.
Заслушав доклад судьи Фефеловой З.С., объяснения представителя истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., судебная коллегия
установила:
прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил обязать МБДОУ "Детский сад N 31 "Одуванчик"" и МБДОУ "Детский сад N 15 "Зоренька"" в срок до 01.09.2021 возвести оградительные конструкции, исключающие свободное перемещение посторонних лиц по территории образовательных учреждений, по всему периметру занимаемых земельных участков, исключающие бесконтрольное пребывание посторонних на территории образовательных учреждений, высотой не менее 2,5 метров согласно Р78.36.034-2013 по ГОСТ 57278-2016,
обязать Управление образования администрации Режевского городского округа в срок до 31.01.2021 обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета выполнение МБДОУ "Детский сад N 31 "Одуванчик"" и МБДОУ "Детский сад N 15 "Зоренька"" мероприятий по возведению оградительных конструкций, исключающих свободное перемещение посторонних лиц, по территории образовательных учреждений.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что в рамках надзорной деятельности за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в дошкольном образовательном учреждении, об антитеррористической защищенности установлено, что ответчиками МБДОУ "Детский сад N 31 "Одуванчик"" и МБДОУ "Детский сад N 15 "Зоренька"" не создано необходимых мер для создания безопасных условий пребывания в них, ограждения территорий образовательных учреждений не соответствуют установленным требованиям, не исключают свободное перемещение посторонних лиц по территории.
На недопустимость подобных нарушений указано в представлении об устранении нарушений федерального законодательства от 28.02.2020, до настоящего времени мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято, кроме того в плане - графике закупок на 2020 год отсутствуют позиции, включающие в себя возведение указанных ограждений.
Согласно Уставу указанные дошкольные учреждения финансируются за счет бюджета Режевского городского округа на основании бюджетной сметы, главным распорядителем бюджетных средств для образовательных учреждений, осуществляющих деятельность на территории района является Управление образования администрации Режевского городского округа, которое распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, отвечает по обязательствам Учреждения.
Решением Режевского городского суда Свердловской области от 18.06.2020 исковые требования прокурора удовлетворены в пределах предъявленного.
В апелляционной жалобе ответчик Управление образования администрации Режевского городского округа просит решение суда в части возложенных обязанностей по финансированию отменить, постановить в указанной части новое решение о возложения обязанности на администрацию Режевского городского округа обеспечить выделение дополнительных бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий по возведению оградительных конструкций.
В обоснование доводов жалобы ответчиком указано, что дело не могло быть рассмотрено без участия Администрации РГО в качестве соответчика. Управление, как главный распорядитель бюджетных средств, перед своими подведомственными учреждениями сможет выполнить обязанность по обеспечению финансирования на выполнение мероприятий по возведению оградительных конструкций в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности только при условии доведения до Управления образования соответствующего финансирования от администрации Режевского городского округа.
В возражениях на апелляционную жалобу истец и третье лицо администрация РГО просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Дубовских Т.В. поддержала доводы возражений.
Ответчики, третьи лица МКУ Центр сопровождения учреждений, подведомственных Управлению образования администрации РГО, администрация РГО, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, с учетом положений ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посредством размещения информации о судебном заседании на сайте суда в сети Интернет.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что МБДОУ "Детский сад N 15 "Зоренька"" является филиалом МБДОУ "Детский сад N 31 "Одуванчик"".
Из акта обследования (технического осмотра) состояния ТСО и инженерно-технической укрепленности объекта от 26.07.2019 установлено, что филиал МБДОУ "Детский сад N 31 "Одуванчик"" - МБДОУ "Детский сад N 15 "Зоренька"" по адресу: Свердловская область, Режевской район, д.Голендухино, ул.Октябрьская, 17, представляет собой несколько помещений в одноэтажном отдельностоящем, капитальном, кирпичном здании, с железо-бетонными перекрытиями на железобетонном фундаменте, без подвала. Территория участка по всему периметру ограждена частично, 34 метра деревянного ограждения высотой 2 метра и 34 метра деревянного ограждения высотой 1,32 метров, подъезд возможен со стороны ул.Октябрьская, в ночное время охраняется сторожем.
Из акта обследования (технического осмотра) состояния ТСО и инженерно-технической укрепленности объекта от 26.07.2019 установлено, что МБДОУ "Детский сад N 31 "Одуванчик"" по адресу: Свердловская область, Режевской район, с.Глинское, ул.Победы, 8, представляет собой двухэтажное отдельно стоящее, капитальное, кирпичное строение, с железобетонными перекрытиями на железобетонном фундаменте, без подвала. Территория участка по всему периметру ограждена частично, 150 метров железного и 120 метров деревянного ограждения высотой 1,5 метров, подъезд возможен со стороны ул.Победы, в ночное время охраняется сторожем.
Ранее в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1235 от 07.10.2017 (утратило силу 18.11.2019) объектам присвоена 3 категория опасности, категория объектов А3 в соответствии с Р 063-2017.
Вместе с тем, инженерно-техническая укрепленность обоих объектов не соответствует приведенным требованиям; даны рекомендации по проведению на объектах (территории) мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, помимо прочего - произвести капитальный ремонт (дооборудовать) ограждения в соответствии со 2 классом защиты по ГОСТ 57278-2016.
Установив указанные обстоятельства, судом постановлено решение о возложении на МБДОУ "Детский сад N 31 "Одуванчик"" и МБДОУ "Детский сад N 15 "Зоренька"" обязанностей, приведенных выше.
Решение суда в указанной части удовлетворенных требований никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривается, поданная ответчиком апелляционная жалоба доводов по существу спора в данной части не содержит, что свидетельствует о том, что с решением суда в указанной выше части стороны согласились; на основании абз. 1 ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не находит оснований для проверки законности и обоснованности решения за пределами доводов апелляционной жалобы.
Вопреки доводам жалобы, разрешая требования к ответчику Управлению образования администрации РГО, судом первой инстанции верно установлено, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью данного ответчика, а также органа местного самоуправления, как субъектов антитеррористической деятельности, обеспечивающих финансирование образовательных учреждений.
Согласно Уставу МБДОУ "Детский сад N 31 "Одуванчик"" учредителем образовательного учреждения является Режевской городской округ, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации РГО, к компетенции которого относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных и подведомственных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, а также в силу п. 1.6 Положения об Управлении образования администрации РГО, утвержденного решением Режевской Думы от 18.05.2016 года N 37, Управление является главным распорядителем бюджетных средств для образовательных учреждений, осуществляющих деятельность на территории Режевского района, которое распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, отвечает по обязательствам на МБДОУ "Детский сад N 31 "Одуванчик"".
Следовательно, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований к Управлению у суда первой инстанции не имелось, суд рассмотрел гражданское дело с учетом ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу, с учетом конкретных обстоятельств дела и заявленных требований, разрешен верно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Режевского городского суда Свердловской области от 18.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления образования администрации Режевского городского округа - без удовлетворения.
Председательствующий
Д.Е.Ковелин
Судьи
К.А.Федин
З.С.Фефелова
Судья Нарожная А.С. УИД 66 RS 0049-01-2020-000498-48
дело N 33-11832/2020 (N 2-299/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
г. Екатеринбург 10.09.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Ковелина Д.Е., судей Федина К.А., Фефеловой З.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Адамовой К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 31 "Одуванчик"", Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 15 "Зоренька"", Управлению образования администрации Режевского городского округа о возложении обязанностей,
по апелляционной жалобе ответчика Управления образования администрации Режевского городского округа на решение Режевского городского суда Свердловской области от 18.06.2020.
Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Режевского городского суда Свердловской области от 18.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления образования администрации Режевского городского округа - без удовлетворения.
Председательствующий
Д.Е.Ковелин
Судьи
К.А.Федин
З.С.Фефелова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
