Дата принятия: 10 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1183/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2021 года Дело N 33-1183/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Шароглазовой О.Н.,
судей Гареевой А.В., Гарбушиной О.В.,
при секретаре Клюгер Т.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Агапкина Е.В. к ООО "Дальнереченская энергосетевая компания", ПАО "ДЭК" Дальэнергосбыт о признании акта о выявлении несанкционированного подключения N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности по апелляционному представлению Дальнереченского межрайонного прокурора на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 25 ноября 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований Дальнереченского межрайонного прокурора отказано.
Заслушав доклад судьи Гареевой А.В., выслушав помощника прокурора, представителя ООО "Дальнереченская энергосетевая компания", судебная коллегия
установила:
Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что Дальнереченской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Агапкина Е.В. о несогласии с действиями ООО "ДЭСК", в результате которой выявлены нарушения в деятельности ООО "ДЭСК", повлекшие неправомерное начисление платы за безучетное потребление электроэнергии. ДД.ММ.ГГГГ представителями ООО "ДЭСК" по адресу: <адрес> проведена проверка состояния прибора учета электроэнергии N в присутствии Агапкина Е.В. В результате проведенной проверки прибора учета составлен акт о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) от ДД.ММ.ГГГГ N Способом выявленного нарушения указано "нарушение контрольных пломб индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а именно нарушена пломба энергосберегающей организации на крышке клеммного ряда прибора учета электроэнергии". На основании акта о выявлении несанкционированного подключения, в соответствии Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" начислена задолженность за неучтенное потребление электроэнергии в размере ... рублей. Указанный акт и произведенный на основании данного акта расчет безучетного потребления электроэнергии являются незаконными, так как составлены с нарушением требований действующего законодательства. Агапкин Е.В. является потребителем коммунальной услуги по договору энергоснабжения. При составлении данного акта факт вмешательства в работу прибора учета, который привел к искажению данных об объеме потребления электроэнергии, не подтвержден. Кроме того, в настоящее время указанный прибор используется потребителем, сетевой организацией устранены нарушения путем опломбировки прибора учета, о каких-либо вмешательствах со стороны потребителя в указанные приборы учета, которые повлекли бы его ненадлежащее функционирование, не указано. Указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ N нарушения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившиеся в нарушении пломбы энергосберегающей организации на крышке клеммного ряда прибора учета электроэнергии, сами по себе не свидетельствуют о наличии несанкционированного подключения либо вмешательства в работу прибора. Значение имеет и сам характер повреждения прибора учета, так как не любое повреждение, а только то, которое искажает показания прибора, может являться признаком безучетного потребления. В акте указано только на отсутствие пломбы на крышке клеммного ряда, при этом, механизм воздействия на прибор учета не отражен, также не отражено о наличии (отсутствии) свободного доступа к элементам коммутации прибора учета, позволившем осуществить несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, наличие механических повреждений на приборе учета не установлено. В отсутствие указанных сведений содержанием акта с достоверностью не подтверждается факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, содержание акта не позволяет сделать вывод о том, что отсутствие пломбы на крышке клеммного ряда привело к несанкционированному вмешательству в работу механизма учета. В обязанности потребителя не входит установка на прибор учета пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. Установка таких пломб и устройств является правом исполнителя, который этим правом воспользовался только ДД.ММ.ГГГГ при проверке прибора учета Агапкина Е.В., установив пломбы на крышках клеммного ряда. Кроме того, сетевой организацией не представлено надлежащих доказательств совершения Агапкиным Е.В. действий, направленных на вмешательство в работу прибора учета или выразившихся в несоблюдении истцом установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, совершения истцом иных действий, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, также свидетельствующих о безучетном потреблении электрической энергии. В связи с выявленными нарушениями прав потребителя Агапкина Е.В. в адрес директора ООО "ДЭСК" ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона N которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и отклонено. Дальнереченский межрайонный прокурор просил признать акт о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) от ДД.ММ.ГГГГ N и произведенный на его основании расчет неучтенного потребления электроэнергии незаконными и обязать ответчиков устранить допущенные нарушения путем списания задолженности за безучетное потребление электроэнергии, рассчитанной на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ N с лицевого счета Агапкина Е.В.
Помощник Дальнереченского межрайонного прокурора в судебном заседании на иске настаивал по доводам, изложенным в нем.
Агапкин Е.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель ПАО "ДЭК" в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку нарушений при составлении акта ПАО "ДЭК" установлено не было, акт соответствует требованиям закона, расчет произведен верно.
Представитель ООО "ДЭСК" в судебном заседании иск не признал, поскольку ДД.ММ.ГГГГ представители ООО "ДЭСК" провели проверку расчетного прибора учета по адресу: <адрес> в присутствии Агапкина Е.В. В ходе проверки выявлены нарушения пломбы энергоснабжающей организации на крышке клеммного ряда прибора учета электроэнергии. Выявленное в ходе проверки нарушение контрольной пломбы на расчетном приборе учета является достаточным основанием для квалификации действий потребителя в соответствии с п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг как несанкционированное вмешательство в его работу и не требует дополнительных доказательств, подтверждающих, с помощью каких способов либо методов осуществлялось несанкционированное вмешательство в работу прибора учета. Выявленные нарушения являются безусловным основанием для составления акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и начисления платы за объем потребленной электроэнергии в результате несанкционированного вмешательства.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что при проверке по указанному адресу присутствовали женщина и мужчина. Он и второй инспектор постучались в калитку, покричали, к ним вышла женщина, которой те представились надлежащим образом, после чего их запустили в дом, в доме находился мужчина. Инспекторы провели проверку, в ходе которой было выявлено нарушение. Мужчине и женщине объяснили, какое было выявлено нарушение в ходе проверки, а именно, проволока, на которой установлена пломба энергоснабжающей организации намотана на винт крепления к счетчику крышки клеммного ряда, то есть не продета через специальное отверстие. На сделанных фотографиях видно винт, на который была намотана проволока с пломбой, то есть при пломбировании всегда продевается через ушко и потом по винтику, чтобы не открутить винтик и не снять крышку. А так спокойно винтик откручивается вместе с пломбой и снимается крышка клеммного ряда.
Решением Дальнереченского районного суда Приморского края от 25 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований Дальнереченского межрайонного прокурора отказано.
Не согласившись с постановленным решением суда, Дальнереченский межрайонный прокурор обратился с апелляционным представлением, в котором просит его отменить, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права. При проведении проверки прибора учета сетевой организацией не установлен как факт несанкционированного подключения, так и несанкционированного вмешательства в прибор учета, которое повлекло искажение его показателей. При составлении акта факт вмешательства в работу прибора учета, который привел к искажению данных об объеме потребления электроэнергии, не подтвержден. В настоящее время указанный прибор используется потребителем, сетевой организацией устранены нарушения путем опломбировки прибора учета, о каких-либо вмешательствах со стороны потребителя в указанные приборы учета, которые повлекли бы его ненадлежащее функционирование, не указано. Указанные в акте нарушения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившиеся в нарушении пломбы энергосберегающей организации на крышке клеммного ряда прибора учета электроэнергии, сами по себе не свидетельствуют о наличии несанкционированного подключения либо вмешательства в работу прибора. Значение имеет и сам характер повреждения прибора учета, так как не любое повреждение, а только то, которое искажает показания прибора, может являться признаком безучетного потребления.
Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу ч. 3, 4 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство РФ в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.
Постановлением Правительства РФ "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" от 4 мая 2012 года N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.
Согласно п. 2 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа. Стоимость объема бездоговорного потребления и стоимость объема безучетного потребления в отношении потребления населением и приравненными к нему категориями потребителей определяются исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 84 Основных положений).
В соответствии с п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.
Согласно п. 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Подпунктами "г, е" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 предусмотрено, что потребитель не вправе: самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Пункт 62 Правил, устанавливает, что при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства. Если дату осуществления несанкционированного вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета.
Как установлено судом первой инстанции, Агапкин Е.В. является потребителем бытовой электрической энергии по адресу: ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ представители ООО "ДЭСК" провели проверку расчетного прибора учета по адресу: ДД.ММ.ГГГГ В присутствии Агапкина Е.В. составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии N, согласно которому выявлено нарушение пломбы энергоснабжающей организации на крышке клеммного ряда прибора учета электроэнергии. Данный акт подписан Агапкиным Е.В., возражений им не представлено.
К указанному акту N от ДД.ММ.ГГГГ составлен расчет безучетного потребления, согласно которому объем неучтенного потребления электроэнергии составил 37560 кВтч.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности факта безучетного потребления электрической энергии по вышеуказанному адресу. Вопреки позиции истца содержание акта ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Основных положений, регламентирующих процедуру и порядок составления данного вида документов, оспариваемый акт составлен в присутствии Агапкина Е.В.
В результате проверки от ДД.ММ.ГГГГ энергосберегающей организацией выявлен факт нарушения пломбы энергоснабжающей организации на крышке клеммного ряда прибора учета электроэнергии, установленного в квартире, суд правильно признал, что ООО "ДЭСК" обоснованно начислена задолженность за неучтенное потребление электроэнергии в размере ... рубля.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на положениях действующего законодательства и согласуются с установленными по делу обстоятельствами.
Доводы апелляционного представления об отсутствии в акте от 20 июня 2019 года указания на конкретные действия Агапкина Е.В., приведшие к искажению данных о фактических объемах потребления электроэнергии, подлежат отклонению, поскольку согласно п. 2 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии, в том числе понимается нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета).
Кроме того, поскольку на потребителя в силу закона возложена обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, именно Дальнереченский межрайонный прокурор, который указывает на отсутствие вины Агапкина Е.В., должен доказать данный факт. Между тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, таких доказательств не представлено.
Довод апелляционного представления о том, что вмешательства в работу прибора учета электроэнергии, которые могли бы исказить данные о потребляемой электроэнергии, не было, был предметом судебного разбирательства, суд первой инстанции правомерно указал, что на приборе учета была нарушена контрольная пломба энергоснабжающей организации, а в силу п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 6 мая 2011 года, отсутствие пломбы энергоснабжающей организации признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета, о чем составлен акт N
Ссылка в апелляционном представлении на то, что Правилами предоставления коммунальных услуг в обязанность потребителя не входит установка на прибор учета пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, является не состоятельной, поскольку в обязанность потребителя согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ, п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг входит обеспечение сохранности прибора учета. Аналогичные условия содержатся также в пунктах 2.11.15, 2.11.16, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 года N 6, согласно которым потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии. Порядок ввода прибора учета в эксплуатацию регламентирован пунктами 81 (4) - 81(9) Правил предоставления коммунальных услуг. Согласно указанным нормам, ввод прибора учета в эксплуатацию включает в себя действия, направленные на техническую проверку прибора учета, его соответствие установленным требованиям в области единства измерения, его опломбировку и составление соответствующего акта.
В соответствии с п. 81 (8) Правил предоставления коммунальных услуг опломбировка прибора учета является обязательным действием исполнителя услуг по вводу его в эксплуатацию и совершается перед составлением и подписанием акта ввода прибора учета. Поскольку прибор учета СЕ-101 с заводским номером N принят в качестве расчетного, его показания отражаются в квитанциях по оплате электрической энергии. Следовательно, при введении в эксплуатацию, крышка клеммного ряда данного прибора учета была опломбированию надлежащим образом, исключающим возможность свободного доступа к элементам коммутации прибора учета.
Согласно п. 34, 35 Правил предоставления коммунальных услуг, потребитель коммунальных услуг обязан, в том числе, сохранять установленные при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные приборы учета электрической энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. Потребитель коммунальных услуг не вправе, самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Тот факт, что прибор учета электрической энергии СЕ-101 с заводским номером N расположенный по адресу: <адрес> проверки используется потребителем, не является основанием для признания оспариваемого акта недействительным, так как после устранения нарушения и установки пломбы сетевой организации на крышку клеммного ряда прибора учета, противопоказаний к использованию указанного прибора учета не имеется. Данный прибор учета является рабочим, пригоден к дальнейшей эксплуатации.
Довод апелляционного представления о том, что в акте не отражен механизм воздействия на прибор учета, наличие свободного доступа к элементам коммутации, позволившим осуществить несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, наличие механических повреждений, был предметом судебного разбирательства, подробно изложен в решении суда первой инстанции. Судебная коллегия полагает такой вывод суда верным.
Доводы представления не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда не имеется, решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 25 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление Дальнереченского межрайонного прокурора - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
