Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33-11827/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33-11827/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Прониной Л.Г.,
судей Науширбановой З.А., Фроловой Т.Е.,
при секретаре судебного заседания Фатхлисламовой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Айдемировой Е.Я., Айдимировой С.П. на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Наушибрановой З.А., судебная коллегия
установила:
Айдемирова Е.Я., Айдимирова С.П. обратились в суд с исковым заявлением (с последующим его уточнением) к администрации сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконным ответа администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 12 декабря 2019 года N 246.
Требования мотивированы тем, что 13 ноября 2019 года Айдемирова Е.Я., Айдимирова С.П. обратились в администрацию сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Администрация сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан письмом от 12 декабря 2019 года указала, что не имеет возможности выделить истцам, состоящим на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилое помещение, в связи с отсутствием в собственности администрации сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район муниципального жилья. Айдемирова Е.Я., Айдимирова С.П. являются вынужденными переселенцами и с 1993 года проживают в г. Бирск. С 27 апреля 2010 года администрацией сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно акту обследования от 8 апреля 2010 года проведенного административным ответчиком жилого помещения принадлежащего Айдемировой Е.Я. на праве собственности по адресу: адрес, жилой дом признан аварийным и истцы поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, они являются вынужденными переселенцами, нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеют право на получение в первоочередном порядке за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", федеральной целевой программой "Жилище" на 2016-2020 гг.
В связи с чем, просят суд признать незаконным ответ администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 12 декабря 2019 года N 246, обязать администрацию сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан предоставить Айдемировой Е.Я., Айдимировой С.П. вне очереди жилое помещение - благоустроенную (квартиру, дом) по договору социального найма в г. Бирск. Взыскать с администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Айдемировой Е.Я., Айдимировой С.П. к администрации сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконным ответа администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 12 декабря 2019 года N 246 отказано.
С апелляционной жалобой обращаются Айдемирова Е.Я., Айдимирова С.П., просят решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, в обоснование ссылаются на те же доводы, что в исковом заявлении.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав Айдемирову Е.Я, Айдимирову С.П., поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2Положения).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18 ноября 2019 года Айдемирова Е.Я., Айдимирова С.П. обратились в администрацию сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Ответом N 246 от 12 декабря 2019 года администрация сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан отказала Айдемировой Е.Я., Айдимировой С.П. в выделении жилого помещения по договору социального найма в связи с отсутствием в собственности администрации сельского поселения муниципального жилья, указав, что Айдемирова Е.Я. 27 апреля 2010 года администрацией сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Айдимирова С.П.27 апреля 2010 года принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Копии документов (акта обследования жилищных условий, протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам, распоряжения) были выданы заявителем на руки, а также направлены в жилищный отдел администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан. В учетных делах по оказанию муниципальной услуги отсутствуют документы, подтверждающие статус вынужденного переселенца.
По запросу судебной коллегии, администрацией сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан представлено соглашение между органами местного самооправдания муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о передаче муниципальному району Бирский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 21 ноября 2019 года.
Подпунктом 2 пункта 1.1 статьи 1 указано, что Поселение передает Району осуществление части полномочий по вопросам местного значения: обеспечение проживающих в Поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством передается Поселением.
Между тем, из учетного дела семьи Айдемировых, представленного администрацией сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по запросу судебной коллегии, следует, что с заявлением о предоставлении жилого помещения Айдимирова С.П. обратилась в администрацию сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан 27 апреля 2010 г.
Кроме того, в материалы дела представлен акт обследования жилищно-бытовых условий матери одиночки от 8 апреля 2011 года, согласно которому Айдимирова С.П. и члены её семьи проживают в жилом доме по адресу: адрес, общей площадью 42,7 кв.м., жилая 27,8 кв.м. В акте указано о том, что они нуждаются в улучшении жилищных условий.
В процессе рассмотрения апелляционной жалобы Айдемировой Е.Я., Айдимировой С.П. судебной коллегии представлен акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу: адрес от 11 июня 2020 года, где согласно заключению межведомственной комиссии жилое помещение, расположенное по адресу: адрес соответствует требованиям предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Между тем, совокупность требований статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при разрешении настоящего гражданского дела не нашла своего подтверждения, поскольку жилое помещение признано пригодным для проживания и соответствует всем требованиям предъявляемым к жилому помещению, жилое помещение не изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Кроме того по запросу судебной коллегии представлен ответ администрации муниципального района Бирский район N 4896 от 31.08.2020 согласно которому Айдимирова С.П. и Айдемирова Е.Я., зарегистрированные по адресу: адрес не состоят в очереди на получение жилого помещения в администрации муниципального района Бирский район. На основании заявления от 24 февраля 2014 года Айдимирова С.П. включена в список граждан, имеющих право на однократное бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по состоянию на 1 мая 2018 года она состоит в списке получателей земельного участка по категории "граждане, нуждающиеся в жилых помещениях" под номером 56 и будет обеспечена земельным участком в порядке очередности. Также Айдимирова С.П. является участником муниципальной программы "Доступное жильё - жителям муниципального района Бирский район Республики Башкортостан" и в рамках данной программы может приобрести жилье в строящихся социальных домах на территории города Бирск по льготной цене.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что полномочия по предоставлению жилого помещения по договору социального найма сельским поселением Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан переданы Муниципальному району Бирский район.
Между тем в администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан истцы с требованием о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не обращались. Истцы с указанными требованиями обратились 13 ноября 2019 года в администрацию сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, то есть в орган, который указанными полномочиями не наделен.
Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив юридически значимые обстоятельства, суд первой инстанции на законных основаниях пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению общего несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Айдемировой Е.Я., Айдимировой С.П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Справка: судья 1-ой инстанции: А.Ю. Яндубаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
