Дата принятия: 28 августа 2020г.
Номер документа: 33-11826/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2020 года Дело N 33-11826/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Колесниковой О.Г.,
судей Редозубовой Т.Л., Сорокиной С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безумовой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Манукяна М.К. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе истца на решение Красногорского районного суда г. Каменск-Уральский Свердловской области от 16.06.2020.
Заслушав доклад судьи Колесниковой О.Г., объяснения истца и его представителя по устному ходатайству Лупповой О.Ю., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Манукян М.К. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области (далее по тексту - Управление) в защиту пенсионных прав.
В обоснование требований указал, что 21.11.2019 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением Управления N 1629407/19 от 06.03.2020 ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Принятый Управлением к зачету специальный стаж составил 22 года 09 месяцев 12 дней. Истец полагает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в специальный стаж следующие периоды его трудовой деятельности:
- с 01.08.1986 по 22.07.1987 - работа в должности врача-интерна по стоматологии в Эчмиадзинской ЦРБ, Республика Армения;
- с 01.10.1987 по 31.05.1991 - работа в должности дежурного врача-стоматолога в Ленинаканской центральной стоматологической поликлинике, Республика Армения;
- с 01.06.1991 по 31.10.1992 - работа в должности врача-стоматолога в поликлинике N 2, Республика Армения;
- с 01.11.1992 по 21.11.1994 - работа в должности зав. отделением по ортопедии в поликлинике N 2, Республика Армения;
- с 06.10.1997 по 31.10.1997 - время командировки в период работы в должности врача стоматолога-ортодонта в МУЗ "Детская стоматологическая поликлиника";
- с 14.09.2015 по 09.10.2015 - время прохождения курсов повышения квалификации в период работы в должности врача стоматолога-хирурга в ГБУЗ СО "Городская больница N 2 город Каменск-Уральский".
На основании изложенного Манукян М.К. просил: включить вышеуказанные периоды трудовой деятельности в специальный страховой стаж (период с 14.09.2015 по 09.10.2015 - в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев); признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии, то есть с 21.11.2019.
Представитель ответчика Шабурова О.Н. с иском не согласилась, настаивая на законности решения Управления N 1629407/19 от 06.03.2020 об отказе в назначении пенсии истцу.
Решением Красногорского районного суда г. Каменск-Уральский Свердловской области от 16.06.2020 (с учетом определения того же суда от 24.07.2020 об исправлении описки) исковые требования Манукяна М.К. удовлетворены. Решение Управления N 1629407/19 от 06.03.2020 в части исключения из специального стажа спорных периодов работы признано незаконным, на Управление возложена обязанность включить эти периоды в стаж на соответствующих видах работ (период с 14.09.2015 по 09.10.2015 - в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев) и назначить Манукяну М.К. досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.
В апелляционной жалобе (с учетом заявленного в заседании судебной коллегии ходатайства об отказе от апелляционной жалобы в части) истец выражает несогласие с выводом суда о том, что пенсия может быть назначена ему не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию и об отсутствии в связи с этим оснований для удовлетворения требования о назначении пенсии с 21.11.2019 (даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением). Указывает, что право на пенсию у него возникло до 01.01.2019, а потому оценка его пенсионных прав должна производиться без учета положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ о возможности назначения пенсии по истечении определенного срока с даты возникновения права на нее.
В заседание судебной коллегии ответчик своего представителя не направил, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещался заблаговременно надлежащим образом - путем размещения 07.08.2020 соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 16 Постановления от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов"), а также путем направления уведомления по электронной почте. О причинах своей неявки ответчик не уведомил, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявил.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в пределах которых проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 21.11.2019 Манукян М.К. обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.
Решением Управления N 1629407/19 от 06.03.2020 истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой законом продолжительности специального страхового стажа, принятый пенсионным органом к зачету специальный стаж составил 22 года 09 месяцев 12 дней. Как следует из указанного решения Управления, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды его трудовой деятельности на территории Республики Армения (с 01.08.1986 по 22.07.1987 - в должности врача-интерна по стоматологии в Эчмиадзинской ЦРБ, с 01.10.1987 по 31.05.1991 - в должности дежурного врача-стоматолога в Ленинаканской центральной стоматологической поликлинике, с 01.06.1991 по 31.10.1992 - в должности врача-стоматолога в поликлинике N 2, с 01.11.1992 по 21.11.1994 - в должности зав. отделением по ортопедии в поликлинике N 2), а также время командировки с 06.10.1997 по 31.10.1997 в период работы врачом стоматологом-ортодонтом в МУЗ "Детская стоматологическая поликлиника" и время нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2015 по 09.10.2015 в период работы врачом стоматологом-хирургом в ГБУЗ СО "Городская больница N 2 город Каменск-Уральский".
Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствовался положениями ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 8, ст. 22, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключенного в г. Москве 13.03.1992), постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст. 187, 196 Трудового кодекса РФ. В соответствии с приведенными нормами и на основании оценки совокупности представленных сторонами доказательств, суд пришел к выводу, что все спорные периоды трудовой деятельности истца подлежат учету при исчислении стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку в указанные периоды истец занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками работ и должностей. При этом суд согласился с доводами иска о том, что период работы истца с 14.09.2015 по 09.10.2015 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев, так как истец осуществлял врачебную деятельность в отделении стационара хирургического профиля.
Решение Красногорского районного суда г. Каменск-Уральский Свердловской области от 16.06.2020 в части удовлетворения исковых требований Манукяна М.К. о возложении на Управление обязанности включить спорные периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж в целях досрочного назначения пенсии никем из сторон (с учетом представленного истцом в заседании судебной коллегии заявления об отказе от апелляционной жалобы в части) не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Проверяя по доводам апелляционной жалобы решение суда в части возложения на Управление обязанности назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее, судебная коллегия полагает его подлежащим изменению по следующим основаниям.
Установив, что с учетом спорных периодов трудовой деятельности истцом выработан необходимый 30-летний стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, суд пришел к выводу, что истец может реализовать свое право на назначение пенсии по истечении не ранее чем 6 месяцев с момента возникновения права на пенсию, в связи с чем возложил на ответчика обязанность по назначению Манукяну М.К. досрочной страховой пенсии с момента возникновения права на нее.
С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не соответствует установленным по делу обстоятельствам и противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с приложением N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2019 г. срок ее назначения - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон N 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В то же время в силу положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, в силу приведенных выше положений закона, если право на пенсию, которое в данном случае определяется моментом выработки истцом необходимого в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения продолжительностью не менее 30 лет, возникло у гражданина до 01.01.2019, то оценка пенсионных прав должна производиться без учета положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, т.е. пенсия подлежит назначению с даты обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ).
С учетом спорных периодов трудовой деятельности истца его стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, на момент обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии (21.11.2019) составлял 31 год 01 месяц 28 дней. Соответственно, по состоянию на 01.01.2019, до внесения в Федеральный закон N 400-ФЗ изменений Федеральным законом N 350-ФЗ, истцом уже был выработан необходимый для досрочного назначения пенсии по указанному основанию 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а потому пенсия подлежала назначению истцу с 21.11.2019, с даты обращения за ее назначением, о чем Манукян М.К. и просил в иске.
Суд первой инстанции при разрешении требования истца о возложении на Управление обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости приведенные выше положения закона не учел, продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ по состоянию на 01.01.2019 не установил, в связи с чем пришел к неверному выводу о возможности назначения истцу пенсии только по истечении 6 месяцев с момента возникновения права на нее.
С учетом изложенного, решение Красногорского районного суда г. Каменск-Уральский от 16.06.2020 в части возложения на Управление обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости как постановленное с нарушением норм материального права и ввиду несоответствия выводов суда установленным по делу обстоятельствам (п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ) подлежит изменению, с указанием на то, что досрочная пенсия подлежит назначению истцу с 21.11.2019, с даты обращения за ее назначением.
В иной части решение Красногорского районного суда г. Каменск-Уральский от 16.06.2020 истцом (с учетом представленного им в заседание судебной коллегии заявления об отказе от апелляционной жалобы в части) не обжалуется. При этом оснований для прекращения апелляционного производства в порядке ст. 326 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с подачей истцом указанного заявления не имеется, поскольку в силу названной нормы основанием для вынесения определения о прекращении апелляционного производства по делу является только отказ от апелляционной жалобы в целом, отказ от апелляционной жалобы в части таким основанием не является. В данном случае судебная коллегия расценивает поданное истцом заявление как уточнение оснований несогласия с решением суда первой инстанции, в соответствии с которым прежние доводы о необходимости изменения решения суда и указания на включение в специальный стаж периода работы с 14.09.2015 по 09.10.2015 в льготном исчислении истец не поддерживает в связи с вынесением судом определения об исправлении описки от 24.07.2020.
Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Красногорского районного суда г. Каменск-Уральский от 16.06.2020 в части возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости изменить, изложив в следующей редакции.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области назначить Манукяну М.К. досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 21.11.2019.
В остальной части указанное решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Колесникова О.Г.
Судьи: Редозубова Т.Л.
Сорокина С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
