Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 33-11822/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N 33-11822/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего
Ковелина Д.Е.,
судей
Хазиевой Е.М.,
Федина К.А.
при помощнике судьи Гиревой М.П. рассмотрела в открытом судебном заседании 25.08.2020 гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 10 "Родничок", Управлению образования администрации Режевского городского округа о возложении обязанности, по апелляционной жалобе ответчика Управления образования администрации Режевского городского округа на решение Режевского городского суда Свердловской области от 18.06.2020.
Заслушав доклад судьи Ковелина Д.Е., судебная коллегия
установила:
решением Режевского городского суда Свердловской области от 18.06.2020 удовлетворены исковые требования Режевского городского прокурора. На Управление образования администрации Режевского городского округа возложена обязанность в срок до 31.01.2021 за счет средств местного бюджета обеспечить финансирование выполнения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад N 10 "Родничок" (далее - МБДОУ "Детский сад N 10 "Родничок") мероприятий по возведению оградительных конструкций, исключающих свободное перемещение посторонних лиц по территории образовательного учреждения. Возложена на МБДОУ "Детский сад N 10 "Родничок" обязанность в срок до 01.09.2021 возвести оградительные конструкции, исключающие свободное перемещение посторонних лиц по территории образовательного учреждения по всему периметру занимаемого земельного участка, высотой не менее 2,5 м.
В апелляционной жалобе ответчик Управление образования администрации Режевского городского округа ставит вопрос об отмене постановленного судом решения, ссылаясь на нарушения норм материального права. В обоснование апелляционной жалобы указывает на необходимость привлечения в качестве соответчика администрации Режевского городского округа, поскольку исполнение обязанности по обеспечению финансирования со стороны Управления образования зависит от соответствующего решения администрации Режевского городского округа.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Привороцкая Т.М., представитель третьего лица администрации Режевского городского округа Усольцева Е.В. возражали относительно доводов апелляционной жалобы ответчика, просили решение суда оставить без изменения.
В суд апелляционной инстанции ответчики Управление образования администрации Режевского городского округа, МБДОУ "Детский сад N 10 "Родничок", третье лицо муниципальное казенное учреждение "Центр сопровождения учреждений, подведомственных Управлению образования администрации Режевского городского округа своих представителей не направили. Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения участников процесса о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем публикации извещения на официальном сайте Свердловского областного суда, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено судом, в соответствии с Уставом МБДОУ "Детский сад N 10 "Родничок", утвержденным приказом от 14.12.2018 N 289/01-07 Управления образования администрации Режевского городского округа, учредителем образовательного учреждения является Управление образования администрации Режевского городского округа.
Режевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся и установлено, что в МБДОУ "Детский сад N 10 "Родничок" не создано необходимых мер для создания безопасных условий пребывания в нем, ограждение территории образовательного учреждения не соответствует установленным требованиям, следовательно, не исключает свободное перемещение посторонних лиц по территории учреждения.
Разрешая спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пришел к правильному выводу о том, что установление ограждения по периметру учреждения является обязательным, направленным на защиту прав и законных интересов в части защищенности образовательного учреждения от угрозы террористических актов и обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
Указанный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит основанным на правильном применении норм материального права, соответствующим фактическим обстоятельствам по делу и по доводам апелляционной жалобы ответчика ошибочным данный вывод признан быть не может.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Согласно п. 1.5 устава МБДОУ "Детский сад N 10 "Родничок" учредителем образовательного учреждения является Режевской городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Режевского городского округа.
В соответствии с п. 1 Положения об Управлении образования администрации Режевского городского округа (далее - Положение), утвержденного решением Режевской Думы от 18.05.2016 N 37 Управление образования администрации Режевского городского округа является отраслевым органом администрации Режевского городского округа, обеспечивающим осуществление полномочий администрации Режевского городского округа в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1.2 Положения Управление образования наделено правами юридического лица, а согласно подп. 5 п. 3.1 Положения к полномочиям Управления образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных и подведомственных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Функции собственника имущества учреждения осуществляет Управление муниципальным имуществом администрации Режевского городского округа. Учредителем образовательного учреждения является Режевской городской округ, вместе с тем, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования.
В соответствии с подп. 4, 25 п. 3.2 Положения Управление образования осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета Режевского городского округа, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, участвует в формировании бюджета Режевского городского округа в части расходов на образование, организует работу по проведению мероприятий, предотвращающих чрезвычайные ситуации (антитеррористических, противопожарных и других).
Исходя из вышеперечисленных положений нормативных правовых документов, возложение обязанности по обеспечению финансирования мероприятий, связанных с установкой ограждения по периметру на территории дошкольного образовательного учреждения, не противоречит закону и соответствует содержанию компетенции названного отраслевого органа администрации Режевского городского округа.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Управления образования администрации Режевского городского округа, суд правомерно возложил на указанного ответчика обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по оборудованию территории указанного образовательного учреждения ограждением, поскольку действующим законодательством решение данных вопросов отнесено к компетенции данного органа.
Указанные возражения ответчика не могут являться основанием для освобождения ответчика от обязанности устранения нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.
Ответчик не лишен права осуществлять устранение выявленных нарушений с соблюдением положений бюджетного законодательства Российской Федерации и урегулировать свои финансовые взаимоотношения с участниками бюджетной системы.
Учитывая изложенное, вопреки безосновательным доводам автора жалобы, выводы суда первой инстанции основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым суд дал надлежащую, отвечающую правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и правильную по существу правовую оценку. Данные выводы соответствуют закону и не противоречат фактическим обстоятельствам дела.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Режевского городского суда Свердловской области от 18.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления образования администрации Режевского городского округа - без удовлетворения.
Председательствующий: Д.Е. Ковелин
Судьи: Е.М. Хазиева
К.А. Федин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
