Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-11822/2019, 33-130/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-130/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Секериной О.И.
судей Еремина В.А., Шипунова И.В.
при секретаре Ивановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ООО "УК "Экогород Белокуриха" на решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 02 октября 2019 года по иску прокурора города Белокурихи в интересах неопределенного круга лиц к ООО "УК "Экогород Белокуриха" о возложении обязанностей.
Заслушав доклад судьи Шипунова И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Белокурихи, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "УК "Экогород Белокуриха" об обязании ООО "УК Экогород Белокуриха" заключить договор теплоснабжения с теплоснабжающей организацией в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах в <адрес> по адресам: <адрес>, пер. <адрес> <адрес>, находящихся под управлением ООО "УК "Экогород Белокуриха", коммунальных услуг в виде отопления, а также горячего водоснабжения в целях индивидуального потребления в срок до ДД.ММ.ГГ; привести платежные документы в соответствии с формой платежного документа, принятой приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***/пр "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг", в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 в срок до 01.11.2019.
В обоснование иска прокурор ссылался на то, что с момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией.
Управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций).
Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.
Учитывая изложенное именно ООО "УК Экогород Белокуриха" является исполнителем коммунальных услуг в отношении многоквартирных домов, находящихся в его управлении, однако в нарушение вышеизложенных требований законодательства, ООО "УК Экогород Белокуриха", как управляющая компания, не заключило договор теплоснабжения с АО "Теплоцентраль Белокуриха".
Кроме того, платежный документ управляющей компании не соответствует типовой форме, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.01.2018 N 43/пр.
Решением Белокурихинского городского суда от 02 октября 2019 года исковые требования удовлетворены, суд постановил:
обязать ООО "УК Экогород Белокуриха" заключить договор теплоснабжения с теплоснабжающей организацией в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находящихся под управлением ООО "УК "Экогород Белокуриха", коммунальных услуг в виде отопления, а также горячего водоснабжения в целях индивидуального потребления в срок до ДД.ММ.ГГ;
обязать ООО "УК "Экогород Белокуриха" привести платежные документы в соответствие с формой платежного документа, принятой приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***/пр "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг", в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 в срок до ДД.ММ.ГГ.
В апелляционной жалобе ответчик ООО "УК "Экогород Белокуриха" просит об отмене решения суда и об отказе в удовлетворении иска.
Обосновывает жалобу тем, что ответчик направил заявку в адрес теплоснабжающей организации АО "Теплоцентраль Белокуриха" о заключении договора на поставку коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения в отношении спорных многоквартирных домов, то есть в ходе рассмотрения дела требования истца были удовлетворены добровольно, предприняты все зависящие от ответчика меры для заключения договора, оформление которого зависит также и от воли теплоснабжающей организации, за действия которой ООО "УК "Экогород Белокуриха" не отвечает. Кроме того, суд установил срок заключения договора до 01 ноября 209 года, который находится за пределами сроков обжалования решения.
Собственники и пользователи помещений многоквартирных домов вносят плату за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, которые, в свою очередь, производят начисление платы и сбор соответствующих денежных средств. Следовательно, исполнителями услуг в этой части являются ресурсоснабжающие организации, а не управляющая компания, что согласуется с положениями пункта 42 указанных Правил предоставления коммунальных услуг.
В <адрес> собственники помещений получают квитанции от ресурсоснабжающих организаций как исполнителей (поставщиков) коммунальных услуг, передают им показания индивидуальных приборов учета, минуя ООО "УК "Экогород Белокуриха", в свою очередь именно ресурсоснабжающие организации размещают в платежных документах информацию о показаниях индивидуальных приборов учета.
Следовательно, у ответчика отсутствует возможность размещения в платежных документах, направляемых собственникам, сведений о показаниях индивидуальных приборов учета.
В возражениях на жалобу прокурор <адрес> просит оставить решение суда без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика К.Т.Н. настаивала на удовлетворении жалобы.
Прокурор Р.Ю.В. полагала, что решение суда следует оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации 6 мая 2011 г. издало постановление N 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее также - Правила).
Раздел II Правил определяет условия предоставления коммунальных услуг, в частности момент, с которого управляющая организация приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям.
Согласно пункту 14 Правил управляющая организация, выбранная в установленном порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
Из содержания части 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что управляющие организации обязаны заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).
В силу части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.
В соответствии с пунктом 1, подпунктом "а" пункта 9 Правил и положениями постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в многоквартирном доме, а исполнителем услуг - управляющая компания, которая одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.
С момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией.
Управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций).
Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.
Доводы жалобы о том, что ООО "УК "Экогород Белокуриха" не является исполнителем в смысле указанных Правил, основаны на неверном толковании норм материального права.
Порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит лицу, в том числе ресурсоснабжающей организации, на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.
Следовательно, сам по себе тот факт, что услуги оплачиваются непосредственно ресурсоснабжающей организации, не свидетельствует о том, что управляющая компания не является исполнителем коммунальных услуг и не обязана заключать договор теплоснабжения в целях удовлетворения потребностей абонентов - собственников помещений многоквартирного дома.
Судом установлено, что управлением ООО "УК "Эко<адрес>" в <адрес> находятся дома по следующим адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, при этом договор теплоснабжения с теплоснабжающей организацией не заключен по день рассмотрения дела судом.
Из материалов дела следует, что к управлению названными многоквартирными домами ответчик приступил в ДД.ММ.ГГ годах, однако в нарушение указанных положений жилищного законодательства мер к заключению договора до подачи иска в суд не принимал, на момент рассмотрения дела договор с теплоснабжающей организацией не заключен.
Исходя из того, что договор представляет собой двустороннюю сделку, решение суда, обязывающее ответчика заключить договор теплоснабжения, предполагает его обращение с офертой в порядке статьи 435 ГК РФ к теплоснабжающей организации.
В этой связи доводы жалобы о том, что возложение такой обязанности противоречит закону, нельзя признать состоятельными.
В то же время, ввиду специфики договора теплоснабжения, заключаемого между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией в целях удовлетворения потребностей абонентов - собственником помещений многоквартирным домов, сама по себе подача заявки от ДД.ММ.ГГ не свидетельствует о выполнении всех необходимых действий для заключения договора со стороны ответчика в установленные законом сроки, поскольку на момент разрешения спора договор не был заключен.
Соответственно, судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы о том, что требования истца удовлетворены добровольно в ходе рассмотрения дела, а у суда имелись основания для отказа в иске в этой части.
Таким образом, решение суда, которое, по существу, в рамках индивидуального правового регулирования в целях возможности принудительного исполнения возлагает на управляющую компанию обязанность по заключению договора, установленную нормативно, не нарушает права ответчика.
По аналогичным основаниям нельзя признать влекущими отмену судебного решения и доводы жалобы о том, что в связи с начислением платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающими организациями ответчик не имеет возможности размещать в платежных документах информацию о показаниях индивидуальных приборов учета, поскольку, исходя из резолютивной части судебного решения, суд возложил на ответчика обязанность выполнять общие требования, установленные законом, о соответствии платежных документов обязательным нормативным требованиям.
Из пунктов 63, 64 и 65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, следует, что плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.
Потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении.
Требования к содержанию платежного документа закреплены в п. 69 Правил, в данном пункте перечислены те обязательные сведения, которые должны содержаться в платежном документе.
Соответствующий перечень сведений является обязательным к указанию в платежном документе, независимо от того, в какой именно форме данные сведения размещены в платежном документе.
Суд пришел к правильному выводу о том, что те платежные документы, которые сформированы ответчиком и приложены прокурором к исковому заявлению (л.д. 12-18), не соответствуют обязательным требованиям, так как не содержат все обязательные сведения, указанные в пункте 69 Правил.
Достаточной совокупности допустимых и достоверных доказательств того, что в ходе рассмотрения дела ответчик выполнил требования прокурора, в суд не представлено, три платежных документа, представленные ответчиком в последнее судебное заседание (л.д. 78-80) об этом не свидетельствуют.
Кроме того, как указано выше, обязанность по указанию в платежных документах установленных Правилами сведений закреплена императивно в нормативном правовом акте, а значит обжалуемое решение, возлагающее соответствующую обязанность по исполнению требований закона, не нарушает прав ответчика.
Таким образом, апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда указанием на возложение на ответчика обязанности привести платежные документы именно в соответствие с требованиями указанных выше Правил, без указания на необходимость соответствия форме платежного документа, утвержденной Приказом Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг".
Пунктом 71 Правил предусмотрено, что примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.
По смыслу данной правовой нормы, в ее системном единстве с положениями пункта 69 Правил, платежный документ должен содержать те сведения, перечень которых указан в Правилах, и соответствовать утвержденной примерной форме именно в части содержания и существа тех сведений, которые указаны в платежном документе.
Собственно же форма изложения данных сведений (конкретный способ их расположения и размещения в платежном документе) может не быть строго идентичной утвержденной Минстроем России, так как принятая форма, исходя из Правил и указанного Приказа Минстроя России, является примерной.
Следовательно, достаточным является указание на возложение на ответчика обязанности привести платежные документы в соответствие с требованиями Правил.
Также судебная коллегия уточняет и срок исполнения возложенных судом обязанностей, поскольку на момент рассмотрения апелляционной жалобы установленный судом срок (01 ноября 2019 года) уже наступил, полагает возможным установить такой срок в порядке статьи 206 ГПК РФ до 01 марта 2020 года.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу ООО "УК "Экогород Белокуриха" на решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 02 октября 2019 года оставить без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть решения Белокурихинского городского суда Алтайского края от 02 октября 2019 года указанием на возложение обязанности на ООО "УК "Экогород Белокуриха" привести платежные документы в соответствие с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, а также указанием на исполнение данной обязанности и обязанности по заключению договора в срок до ДД.ММ.ГГ.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
