Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2020 года №33-11821/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 33-11821/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Арманшиной Э.Ю.,
судей Вахитовой Г.Д.,
Нурисламовой Э.Р.,
при секретаре Латыповой Р.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хуснуллина А. Р. к Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о признании действий незаконными и восстановлении социальных прав,
по апелляционной жалобе Хуснуллина А. Р. на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
УСТАНОВИЛА:
Хуснуллин А.Р. обратился с исковым заявлением к Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о признании действий незаконными и восстановлении социальных прав.
В обоснование предъявленных требований Хуснуллин А.Р. указал на то, что 04 апреля 2016 года его семья была признана участником программы по обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), на получение социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности из федерального республиканского и местного бюджетов в рамках Федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы на период до 2020 года". На момент постановки на очередь, он работал специалистом в OOO "Раевсахар". С 07 сентября 2017 года по 01 октября 2019 года ему временно пришлось уволиться, устроиться в АО "Тихвинский вагоностроительный завод". С 01 октября 2019 года по настоящее время он работает в Альшеевском районе в ИП главы КФХ ФИО20 водителем. В октябре 2019 года ему позвонили из Администрации Альшеевского района Республики Башкортостан и сообщили, что подошла очередь по программе, необходимо подойти с документами в Администрацию. Он подготовил документы и сдал их в отдел Администрации. Однако, в дальнейшем им было отказано в участии в программе в виду того, что он прерывал свой трудовой стаж в Альшеевском районе Республики Башкортостан. С данным отказом он не согласен, считает его незаконным. Прерывая трудовую деятельность в Альшеевском районе Республики Башкортостан он продолжал проживать и был зарегистрированным в Альшеевском районе Республики Башкортостан, так же в Альшеевском районе Республики Башкортостан вместе с ним проживает его семья, состоящая из супруги и двоих несовершеннолетних детей, семья признана малоимущей. Полагает, что его семья незаконно была исключена из списков участников федеральной целевой программы"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы на период до 2020 года" на 2016 год, то есть по вине Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, которая в отсутствие на то законных оснований исключила его семью из списка участников Программы в апреле 2016 года.
Просил признать решение комиссии администрации муниципального района Альшеевского район Республики Башкортостан по реализации Федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" от 17 марта 2016 года о приостановлении выделения субсидии по Федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" Хуснуллину А.Р. незаконным; признать действия администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан по исключению Хуснуллина А.Р. из муниципального списка граждан изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках Федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" на 2016 год незаконными; обязать администрацию муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан включить Хуснуллина А.Р. в муниципальный список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках Федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" на 2016 год и представить данный список в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан.
Решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2020 года в удовлетворении исковых требований Хуснуллина А.Р. отказано.
Не согласившись с решением суда, Хуснуллин А.Р. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, в обоснование, приводя доводы аналогичные указанным в исковом заявлении. Настаивает, что его семья имеет право на дальнейшее участие в указанной программе, несмотря на то, что с 07 сентября 2017 года по 01 октября 2019 года ему временно пришлось уволиться, устроиться в АО "Тихвинский вагоностроительный завод", с 01 октября 2019 года по настоящее время он работает в Альшеевском районе, в ИП главы КФХ ФИО21 водителем. При этом, прерывая трудовую деятельность в Альшеевском районе, он продолжал проживать и быть зарегистрированным в Альшеевском районе, также в Альшеевском районе с ним проживает его семья. Кроме того, его семья признана малоимущей. Его супруга занимается социальной деятельностью в Альшеевском районе Республики Башкортостан, осуществляет уход за неработающим трудоспособным гражданином ФИО22 с 01 ноября 2014 года по настоящее время.
Администрация муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан не согласившись с доводами апелляционной жалобы, представила свои возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Хуснуллин А.Р. и его представителя Кебедову Г.Ф.,поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
В силу пунктов "ж", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (часть 2 статьи 1).
К основным целям государственной аграрной политики относится обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства").
Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" утверждена названная федеральная целевая программа, действовавшая в период спорных отношений, целями которой являются: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Действие федеральной целевой программы досрочно прекращено с 01 января 2018 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года N 1544.
Одна из основных задач этой федеральной целевой программы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.
Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 3 к названному постановлению Правительства Российской Федерации), установлены порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляемые в сельской местности, в которой реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, в первую очередь с государственной поддержкой за счет средств федерального бюджета (пункт 1).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 названных правил субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий, включая улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов: предоставление гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение), приведенным в приложении N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
Типовое положение в пункте 1 устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.
Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов (пункт 2 Типового положения).
Социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат (пункт 3 Типового положения).
Пунктом 4 Типового положения определены условия возникновения у граждан Российской Федерации права на получение социальной выплаты, к числу которых отнесены, в частности, постоянное проживание в сельской местности; работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов); признание нуждающимися в улучшении жилищных условий (подпункты "а", "б", "г" названного пункта).
Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам установлен разделом III Типового положения.
Согласно подпункту "а" пункта 33 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных этим разделом, имеет молодая семья при условии соблюдения в совокупности ряда условий. Одним из таких условий является работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.
Под агропромышленным комплексом в соответствии с пунктом 36 Типового положения понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"; под социальной сферой - организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы или оказывающие услуги в сельской местности в области здравоохранения, в том числе ветеринарной деятельности, в сфере агропромышленного комплекса, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственные товаропроизводители - это организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.
Абзацем 1 пункта 42 Типового положения определено, что в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.
Существенными условиями названного договора являются: обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты (подпункт "а" пункт 43 Типового положения); право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом "а" пункта 43 названного положения (подпункт "б" пункт 43 Типового положения).
Пунктом 45 Типового положения установлено, что в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 42 Типового положения. При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 42 Типового положения.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением главы администрации сельского поселения Раевский сельский совет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан от дата, N... истец Хуснуллин А.Р., с составом семьи: ФИО23 (жена), ФИО24 (сын), ФИО25 (сын), ФИО26 (бабушка), ФИО27 (тетя), зарегистрированные по адресу: адрес, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на соответствующий учет.
дата Хуснуллин А.Р. обратился с заявлением о включении его с составом семьи (на момент подачи заявления, состоящей из супруги - ФИО28 и сына - ФИО29) в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", по категории "Молодая семья".
Хуснуллин А.Р. на основании поданного им заявления был признан участником подпрограммы и поставлен в очередь на получение субсидии.
Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан письмом от 07 ноября 2019 года N РБ-22-7254 направил в адрес администрации предварительный объем дополнительных субсидий, представляемый бюджету муниципального района для предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан" на 2019 год и график предоставления документов заявителей.
Хуснуллин А.Р. был приглашен в администрацию муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан для актуализации (обновления) пакета документов с целью получения социальной выплаты (субсидии).
В связи с тем, что Хуснуллин А.Р. перестал соответствовать критериям (условиям) Подпрограммы администрацией муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, было установлено, что право на получение субсидии истцом было утеряно.
21 ноября 2019 года истец обратился с жалобой на имя главы администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о несогласии с вынесенным решением об исключении из списка участников программ.
Решением администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан (письмо от дата N...), Хуснуллину А.Р. был дан развернутый ответ об исключении из вышеуказанных списков по мотиву того, что трудовой стаж истца в сельской местности был прерван.
Как следует из учетного дела и копии трудовой книжки истца, Хуснуллин А.Р., на момент постановки на учет как участника Федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территории на 2014-2017 годы, и на период до 2020 год", в 2016 году, работал специалистом в ООО "Раевсахар" на территории муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан.
Дата трудоустройства в ООО "Раевсахар" 25 марта 2015 года.
Согласно записям в трудовой книжке, истец 07 сентября 2017 года был уволен по собственному желанию из ООО "Раевсахар", где работал с 25 марта 2015 года по 29 апреля 2015 года в должности охранника, с 29 апреля 2015 года по 04 октября 2016 года начальником караула, с 04 октября 2016 года по 07 сентября 2017 года электрогазосварщиком.
В последующем, 14 марта 2018 года Хуснуллин А.Р. трудоустроен в ООО "ПРОК-ТОР" г. Санкт-Петербург обрубщиком, где проработал до 31 октября 2018 года до увольнения по собственному желанию.
Далее, Хуснуллин А.Р. 01 ноября 2018 года был трудоустроен в ООО "Шкипер" г. Санкт-Петербург обрубщиком, где проработал на указанной должности до 10 января 2019 года, переведен на должность слесаря, и проработал до увольнения по собственному желанию 15 января 2019 года.
01 мая 2019 года Хуснуллин А.Р. трудоустроен в ООО КС "АСТОК" г. Санкт-Петербург на должность слесаря, где проработал до 30 апреля 2019 года, до увольнения по собственному желанию.
Далее, Хуснуллин А.Р. 01 мая 2019 года трудоустроен в ООО "Логос" г. Санкт-Петербург в производственный отдел слесарем, 04 сентября 2019 года трудовые отношения были расторгнуты по его инициативе.
С 01 октября 2019 года по настоящее время Хуснуллин А.Р. трудоустроен у ИП Глава КФХ ФИО30 в должности водителя.
Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Хуснуллин А.Р. был правомерно исключен из списка граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", поскольку в настоящий момент не относится к той категории граждан, на которых в настоящее время распространяется действие указанной федеральной целевой программы, Хуснуллиным А.Р. не представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на селе, дающее право участвовать в рамках реализации вышеуказанной Программы.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на установленных судом обстоятельствах и отвечает требованиям норм материального права.
Формой обеспечения жилым помещением молодых семей (молодых специалистов), нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих и работающих в сельской местности в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы, является предоставление им за счет бюджетных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Одним из условий предоставления этой выплаты является работа гражданина (члена молодой семьи, молодого специалиста) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в течение 5 лет с момента предоставления такой выплаты. В случае досрочного расторжения трудового договора право члена молодой семьи на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При несоблюдении названных условий уполномоченный орган вправе в судебном порядке истребовать социальную выплату у получившего ее члена молодой семьи.
Государственная поддержка жителей Республики Башкортостан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется на основании подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан до 2020 года" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 декабря 2012 года N 458 (с последующими изменениями).
В целях реализации вышеуказанной федеральной целевой программы, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2015 года N 49 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан по мероприятием федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 год".
В соответствии с пунктом 2.1 данных Правил право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности; б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам); в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.5 настоящих Правил. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" (с последующими изменениями); г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, истцом утрачено право на получение субсидии с 07 сентября 2017 года, поскольку он перестал соответствовать критериям (условиям) Подпрограммы, а именно - работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности", в том числе "постоянное проживание (регистрация по месту жительства) в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает по трудовому договору или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере".
Факт прерывания им трудовой деятельности в сельской местности истцом не оспаривался, а потому не соблюдаются в совокупности все условия, необходимые для участия в федеральной целевой программе.
Первоначальное включение семьи в список участников Программ не является правовой гарантией для последующего обязательного включения указанных лиц в список - претендентов на получение соответствующих социальных выплат в случае утраты оснований для такого включения, в том числе в связи с прерыванием трудовой деятельности на селе.
При подаче первичных документов и постановке на учет в качестве участника программы Хуснуллин А.Р. был проинформирован о необходимости соблюдения условий (требований) к участникам данной программы и обязался их соблюдать, о чем свидетельствует его подпись в заявлении от 04 апреля 2016 года.
Довод апелляционной жалобы о том, что в сельской местности продолжает работать в социальной сфере супруга истца, не влечет отмену обжалуемого решения суда, поскольку деятельность его супруги не отвечает требованиям приведенной выше программы. В соответствии с пунктом 2.2 Правил предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2015 года, стороной истца не представлено доказательств работы супруги истца по трудовому договору в социальной сфере в сельской местности, при этом факт осуществления ухода за неработающим трудоспособным лицом, таковым доказательством не может являться.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.
Несогласие истца с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к чему сводятся приведенные в апелляционной жалобе доводы, не может являться основанием для отмены правильного решения суда.
Оценка представленных сторонами доказательств по делу и добытых судом дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда.
При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Из содержания обжалуемого решения следует, что правила оценки доказательств судом первой инстанции соблюдены.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
Суд первой правомерно разрешил спорное правоотношение с учетом представленных сторонами доказательств по делу, принципы состязательности и равноправия сторон судом нарушены не были. Представленные сторонами доказательства являлись достаточными для разрешения спорного правоотношения и оснований, установленных процессуальным законом для истребования дополнительных доказательств, суд первой инстанции правомерно не усмотрел.
Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, обжалуемое решение следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хуснуллина А. Р. - без удовлетворения.
Председательствующий Э.Ю. Арманшина
Судьи Г.Д. Вахитова
Э.Р. Нурисламова
Справка:
судья Калимуллина Л.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка