Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 19 февраля 2021 года №33-118/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 февраля 2021 года Дело N 33-118/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова И.В.
судей Андреевой А.В.
Антакановой Е.В.
при секретаре Мучкаевой Р.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия к Воробьевой Ольге Владимировне о взыскании неосновательного обогащения
по апелляционной жалобе представителя ответчика Воробьевой О.В. - Кукинова С.А. на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 14 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Андреевой А.В., объяснения ответчика Воробьевой О.В. и ее представителя Кукинова С.А., подержавших доводы жалобы, возражения представителя истца - администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия Джунаевой Д.С., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
установила:
администрация Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - муниципальное образование) обратилась в суд с иском к Воробьевой О.В. о взыскании неосновательного обогащения.
В обоснование исковых требований муниципальное образование указало, что Воробьева О.В. являлась участником программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 г." по категории "молодая семья".
По договору купли-продажи с использованием кредитных средств от 1 декабря 2016 г. Воробьева О.В. и её супруг Воробьев А.М. приобрели у отца супруга Воробьева М.В. домовладение, расположенное по адресу: "...".
4 июня 2018 г. на основании протокола комиссии по формированию списков - получателей социальной выплаты Воробьевой О.В. предоставлена субсидия на приобретение жилья в сельской местности в размере 434300 руб., которая была ею направлена на погашение ипотечного займа.
Вместе с тем социальная выплата не может быть направлена на приобретение жилого помещения у близкого родственника, каковым ответчику доводится отец супруга Воробьев М.В.
Просило суд взыскать с Воробьевой О.В. неосновательное обогащение в размере 434300 руб.
В судебном заседании представители истца - муниципального образования Джунаева Д.С., третьего лица - Республиканской службы финансово-бюджетного контроля Хонинов Ю.В., Шурганова С.Б. заявленные требования поддержали в полном объеме.
Ответчик Воробьева О.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, её представитель Кукинов С.А. возражал против удовлетворения иска.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 14 декабря 2020 г. исковые требования муниципального образования о взыскании неосновательного обогащения удовлетворены.
С Воробьевой О.В. в пользу муниципального образования взыскано неосновательное обогащение в размере 434300 руб.
С Воробьевой О.В. в бюджет Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия взыскана государственная пошлина в размере 7543 руб.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Воробьевой О.В. - Кукинов С.А. просил решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указал, что на момент принятия решения о предоставлении социальной выплаты Порядок предоставления социальной выплаты в Республике Калмыкия от 31 декабря 2013 г. прекратил свое действие. Отношения сторон, участвующих в деле, вытекают из договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) от 4 июня 2018 г., следовательно, положения закона о неосновательном обогащении, не применимы. Отец супруга Воробьев М.В. не является её близким родственником, кроме того, социальная выплата была направлена на погашение ипотечного кредита, следовательно, установленный законодателем запрет на приобретение жилья у близкого родственника в данном случае не действует.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица - Республиканской службы финансово-бюджетного контроля, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия признала возможным рассмотреть дело при данной явке.
В соответствии с частью 1 статьи 327_1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Воробьева О.В. с 14 июня 2011 г. являлась участником мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, а с 25 марта 2012 г. программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 (далее - Федеральная целевая программа)
По договору купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием кредитных средств от 1 декабря 2016 г. Воробьева О.В., Воробьев А.М. приобрели у Воробьева М.В. домовладение, расположенное по адресу: "...".
Стороны оценили стоимость домовладения на сумму 1823000 руб., из них: собственные средства покупателей - 364600 руб., кредитные средства - 1458400 руб. (пункты 1.11, 2.1 договора купли-продажи).
8 декабря 2016 г. зарегистрирована общая совместная собственность Воробьевой О.В., Воробьева А.М. под номерами "...", "...", установлено ограничение (обременение) права - ипотека в силу закона.
По условиям договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), заключенного 4 мая 2018 г. между муниципальным образованием (администрация), Индивидуальным предпринимателем Карпенко З.Н. (работодатель) и Воробьевой О.В. (участник) стороны определилипорядок взаимодействия по реализации Федеральной целевой программы в части улучшения жилищных условий участника. Администрация обязалась финансировать и осуществлять контроль за исполнением договора и целевом использовании субсидии, работодатель - обеспечить трудоустройство Воробьевой О.В., участник - использовать субсидию по её целевому назначению.
Решением комиссии по формированию списков граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности муниципального образования от 4 июня 2018 г. Воробьева О.В. включена в список граждан на получение социальных выплат в рамках Федеральной целевой программы на 2018 г. по категории "молодая семья, молодой специалист", цель - приобретение жилого дома.
Министерством сельского хозяйства Республики Калмыкия Воробьевой О.В. с составом семьи 4 человека выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 4 мая 2018 г. N 12 на приобретение индивидуального жилого дома, размер социальной выплаты составил 434300 руб.
5 июня 2018 г. социальная выплата перечислена Воробьевой О.В., которая в последующем направила её на погашение задолженности по кредитному договору N 40560337, заключенному 1 декабря 2016 г. с публичным акционерным обществом "Сбербанк России"; цель кредита - приобретение вышеуказанного домовладения.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о взыскании неосновательного обогащения, суд первой инстанции руководствовался статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 7 Порядком предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Республики Калмыкия, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2013 г. N 614, и исходил из того, что Воробьева О.В. в нарушение условий названного нормативно-правового акта использовала социальную выплату на приобретение жилого помещения в сельской местности у близкого родственника, в связи с чем обязана возвратить данные средства в бюджет муниципального образования.
С таким выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствуют требованиям материального закона и основан на фактических обстоятельствах дела.
В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений
К основным целям государственной аграрной политики относится обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", целями которой являются создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности.
Одна из основных задач этой федеральной целевой программы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов в благоустроенном жилье.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации" прекращена досрочно с 1 января 2018 г. реализация федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598, имея в виду, что реализация мероприятий указанной программы будет осуществляться в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, включенной в перечень.
Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 1 к названной Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы), установлен порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее - Типовое положение).
Пунктом 40 Типового положения предусмотрено, что предоставление и использование социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 18 и 21 - 31 настоящего Типового положения.
Гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать на приобретение жилого помещения в сельской местности. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает (подпункт "а" пункт 8 Типового положения).
В силу пункта 13 Типового положения расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации.
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" Правительство Республики Калмыкия постановлением от 31 декабря 2013 г. N 614 утвердило Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Республики Калмыкия, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (здесь и далее в редакции на дату спорных отношений; далее - Порядок).
Согласно пункту 6 Порядка к членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.
В силу подпункта "а" пункта 7 Порядка гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать на приобретение жилого помещения в сельской местности. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает.
Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Республики Калмыкия (пункт 12 Порядка).
Из приведенных нормативных положений следует, что расчетная стоимость приобретения жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного на каждого члена семьи.
Социальная выплата молодой семьей (молодым специалистом) может быть использована на приобретение жилого помещения в сельской местности; данная выплата не может быть направлена на приобретение жилья у близких родственников (родители), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает.
Судом установлено, что ответчик состоит в браке с Воробьевым А.М., от данного брака супруги имеют двоих детей "...", "...".
1 декабря 2016 г. по договору купли-продажи Воробьева О.В., Воробьев А.М. приобрели у Воробьева М.В. домовладение, расположенное по адресу: "...", в том числе за счет заемных средств по кредитному договору в объеме 1458400 руб.
При этом Воробьев А.М. доводится сыном Воробьеву М.В.
Решениями уполномоченных органов ответчик включена в список граждан на получение социальной выплаты по категории "молодая семья, молодой специалист", выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности. Состав семьи определен в количестве 4 человек: участник - Воробьева О.В., супруг - Воробьев А.М., дети "...", "...".
Социальная выплата в размере 434300 руб. Воробьевой О.В. направлена на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.
Таким образом, учитывая, что социальная выплата предоставлена помимо ответчика и её супругу Воробьеву А.М., то в силу действия прямого запрета на использование социальной выплаты на приобретение жилого помещения у близких родственников, правовые и фактические основания для погашения задолженности по кредитному договору от 1 декабря 2016 г., отсутствовали.
Договор купли-продажи спорного домовладения, в том числе с использованием кредитных средств по вышеуказанному кредитному договору, заключен между Воробьевой О.В., Воробьевым А.М. и Воробьевым М.В., то есть между близкими родственниками.
Кроме того, в период времени с 29 октября 2010 г. по 2015 г. Воробьева О.В. состояла на регистрационном учете по адресу: "...", снялась с учета 17 ноября 2016 г. и вновь зарегистрировалась 16 декабря 2016 г.
Ответчик, принимая условия федеральной целевой программы, не могла не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступает и целевое назначение выделяемых ей денежных средств. Однако Воробьева О.В. вопреки установленным законодателем запретам приобрела имущество у близкого родственника, то есть распорядилась социальной выплатой в отсутствие правовых оснований.
При таких обстоятельствах у муниципального образования имелись законные основания для истребования от Воробьевой О.В. предоставленной ранее социальной выплаты на приобретение жилого помещения в сельской местности ввиду ее нецелевого использования.
С учетом изложенного, установив обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска муниципального образования о взыскании неосновательного обогащения.
Довод жалобы о том, что Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Республики Калмыкия, на спорную дату прекратил свое действие, подлежит отклонению, поскольку данный документ утратил силу только с 13 июля 2019 г. в связи с изданием постановления Правительства Республики Калмыкия от 5 июля 2019 г. N 193.
То обстоятельство, что заключение договора об обеспечении жильем молодой семьи и получение социальной выплаты за счет бюджетных средств было невозможно без совершения действий муниципальным образованием не влияет на правильность обжалуемого решения, так как в силу пункта 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по возврату неосновательного обогащения потерпевшему возникает у приобретателя независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Иные доводы жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда, проверялись им и получили надлежащую правовую оценку, а потому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.
С учетом изложенного судебная коллегия признает решение суда первой инстанции законным и не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 14 декабря 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий И.В. Басангов
Судьи А.В. Андреева
Е.В. Антаканова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка