Дата принятия: 04 сентября 2020г.
Номер документа: 33-11818/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2020 года Дело N 33-11818/2020
г. Екатеринбург 04.09.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Волошковой И.А., судей Подкорытовой Н.П. и Шиховой Ю.В., при помощнике судьи Дымковой Е.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-310/2020 по иску Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 6 "Журавлик"", Управлению образования администрации Режевского городского округа о возложении обязанностей,
по апелляционной жалобе ответчика Управления образования администрации Режевского городского округа на решение Режевского городского суда Свердловской области от 17.06.2020.
Заслушав доклад судьи Шиховой Ю.В., объяснения представителя истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Беловой К.С., судебная коллегия
установила:
прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил обязать МБДОУ "Детский сад N 6 "Журавлик"" в срок до 01.09.2021 возвести оградительные конструкции, исключающие свободное перемещение посторонних лиц по территории образовательного учреждения, по всему периметру занимаемого земельного участка, исключающего бесконтрольное пребывание посторонних на территории образовательного учреждения, высотой не менее 2,5 метров согласно Р78.36.034-2013 по ГОСТ 57278-2016,
обязать Управление образования администрации Режевского городского округа в срок до 31.01.2021 обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета выполнение МБДОУ "Детский сад N 6 "Журавлик"" мероприятий по возведению оградительных конструкций, исключающих свободное перемещение посторонних лиц, по территории образовательного учреждения.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что в рамках надзорной деятельности за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в дошкольном образовательном учреждении, об антитеррористической защищенности установлено, что ответчиком МБДОУ "Детский сад N 6 "Журавлик"" не создано необходимых мер для создания безопасных условий пребывания в нем, ограждение территории образовательного учреждения не соответствует установленным требованиям, не исключает свободное перемещение посторонних лиц по территории.
На недопустимость подобных нарушений указано в представлении об устранении нарушений федерального законодательства N 02-02-2020 от 28.02.2020, до настоящего времени мер, направленных на устранение выявленных нарушений не принято, кроме того в плане - графике закупок на 2020 год отсутствуют позиции, включающие в себя возведение указанного ограждения.
Согласно Уставу указанное дошкольное учреждение финансируется за счет бюджета Режевского городского округа на основании бюджетной сметы, главным распорядителем бюджетных средств для образовательных учреждений, осуществляющих деятельность на территории района является Управление образования администрации Режевского городского округа, которое распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, отвечает по обязательствам Учреждения.
Решением Режевского городского суда Свердловской области от 17.06.2020 исковые требования прокурора удовлетворены в пределах предъявленного.
В апелляционной жалобе ответчик Управление образования администрации Режевского городского округа просит решение суда в части возложенных обязанностей по финансированию отменить, постановить в указанной части новое решение о возложения обязанности на администрацию Режевского городского округа обеспечить выделение дополнительных бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий по возведению оградительных конструкций.
В обоснование доводов жалобы ответчиком указано, что Управление, как главный распорядитель бюджетных средств, перед своими подведомственными учреждениями сможет выполнить обязанность по обеспечению финансирования на выполнение мероприятий по возведению оградительных конструкций в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности только при условии доведения до Управления образования соответствующего финансирования от администрации Режевского городского округа.
В возражениях на апелляционную жалобу истец, третье лицо администрация РГО просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы возражений.
Ответчики, третьи лица МКУ Центр сопровождения учреждений, подведомственных Управлению образования администрации РГО, администрация РГО, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, с учетом положений ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посредством размещения информации о судебном заседании на сайте суда в сети Интернет.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая требования прокурора, судом из акта обследования (технического осмотра) состояния ТСО и инженерно-технической укрепленности объекта от 30.07.2019 установлено, что МБДОУ "Детский сад N 6 "Журавлик"" по адресу: ... представляет собой типовое двухэтажное отдельно стоящее панельное здание с техническим подвалом, территория участка по всему периметру ограждена деревянным забором высотой 1,5 метра, подъезд возможен со стороны ул. М. Кукарцева, в ночное время охраняется сторожем.
Ранее в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1235 от 07.10.2017 (утратило силу 18.11.2019) объекту присвоена 3 категория опасности, категория объекта А3 в соответствии с Р 063-2017, однако инженерно-техническая укрепленность данного объекта не соответствует приведенным требованиям; данные рекомендации по проведению на объекте (территории) мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, в том числе произвести капитальный ремонт (установку) ограждения (состав основного полотна не ниже 3 класса защиты) в соответствии с Р 78.36.034-2013 по ГОСТ 57278-2016, не выполнены.
Установив указанные обстоятельства, судом постановлено решение о возложении на МБДОУ "Детский сад N 6 "Журавлик"" обязанностей, приведенных выше.
Решение суда в указанной части удовлетворенных требований никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривается, поданная ответчиком апелляционная жалоба доводов по существу спора в данной части не содержит, что свидетельствует о том, что с решением суда в указанной выше части стороны согласились; на основании абз. 1 ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не находит оснований для проверки законности и обоснованности решения за пределами доводов апелляционной жалобы.
Вопреки доводам жалобы, разрешая требования к ответчику Управлению образования администрации РГО, судом первой инстанции верно установлено, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью данного ответчика, а также органа местного самоуправления, как субъектов антитеррористической деятельности, обеспечивающих финансирование образовательных учреждений.
Согласно Уставу МБДОУ "Детский сад N 6 "Журавлик"" учредителем образовательного учреждения является Режевской городской округ, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации РГО, к компетенции которого относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных и подведомственных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, а также в силу п. 1.6 Положения об Управлении образования администрации РГО, утвержденного решением Режевской Думы от 18.05.2016 года N 37, Управление является главным распорядителем бюджетных средств для образовательных учреждений, осуществляющих деятельность на территории Режевского района, которое распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, отвечает по обязательствам МБДОУ "Детский сад N 6 "Журавлик"".
Следовательно, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований к Управлению у суда первой инстанции не имелось.
Ссылок на иные обстоятельства, которые указывают на незаконность вынесенного решения, либо опровергают выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Поскольку приведенные при апелляционном обжаловании доводы ответчика не подтверждают существенных нарушений норм материального и норм процессуального права, повлиявших на вынесение судебного решения, то оснований для испрошенной отмены оспариваемого судебного решения судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Режевского городского суда Свердловской области от 17.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления образования администрации Режевского городского округа - без удовлетворения.
Председательствующий
И.А. Волошкова
Судьи
Н.П. Подкорытова
Ю.В. Шихова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
