Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-11814/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Нурмиева М.М., Фахрутдиновой Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусамовой Н.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Усмановой В.А. и апелляционному представлению прокурора г. Набережные Челны - Ерпелева Д.Н. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 13 мая 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Прокурора г. Набережные Челны в интересах Усмановой Виолетты Александровны к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, заслушав объяснения представителяУсмановой В.А. - Минкашева А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Кириллова Э.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан - Салиховой Л.Р., возражавшей доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Набережные Челны, действуя в интересах Усмановой В.А., обратился с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Набережные Челны проведена проверка исполнения жилищного законодательства в сфере обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что Усманова В.А., 15 марта 1997 года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, мать умерла, отец лишен родительских прав.

Решением жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан от 12 февраля 2015 года N 1 Усманова В.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Усманова В.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> в квартире бабушки. Фактически проживает и работает в г. Санкт Петербург, живет в съемном жилье. Является собственником 1/12 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, площадью 63,5 кв. м. До настоящего времени Усманова В.А. жилым помещением не обеспечена, уполномоченный орган в лице Министерства образования и науки Республики Татарстан имеющиеся перед истицей обязательства не исполнил. Поскольку бездействие уполномоченного органа нарушает жилищные права Усмановой В.А., прокурор просил обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан предоставить истице по месту её жительства благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Истица и ее представитель в судебном заседании суда первой инстанции требования поддержали.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Татарстан в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Усманова В.А. просит об отмене решения суда, принятии нового решения. Не соглашается с выводом суда о том, что площадь жилых помещений превышает учетную норму площади помещения, из которого определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на соответствующий учет. Полагает, что при определении нуждаемости необходимо учитывать площадь помещения, принадлежащего Усмановой В.А. на праве собственности; площадь помещения на регистрационном учете которого она состоит не подлежит включению, поскольку факт регистрации не свидетельствует о праве собственности на объект недвижимости.

В апелляционном представлении прокурор просит об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы представления повторяют доводы иска. В частности, отмечает, что уровень обеспеченности Усмановой В.А. жилым помещением составляет менее 15 кв. м, что явилось основанием для принятия решения ответчиком о ее включении в соответствующий список. Указывает, что при определении нуждаемости в жилом помещении сироты не должно учитываться наличие права проживания в приватизированной квартире, собственником которой она не является.

В возражениях представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан на апелляционную жалобу Усмановой В.А. указано на несостоятельность ее доводов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Усмановой В.А. - Минкашев А.И. поддержал доводы апелляционной жалобы, прокурор Кириллов Э.В. поддержал доводы апелляционного представления, представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан - Салихова Л.Р. возражала доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, апелляционного представления, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании статьи 2 вышеуказанного Закона законные представители детей-сирот представляют заявления о включении детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или на бумажном носителе не позднее 30 дней со дня достижения детьми-сиротами возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми-сиротами возраста 14 лет предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом оснований для предоставления указанным детям-сиротам жилых помещений.

Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список направляет гражданину, подавшему соответствующие документы, документ, подтверждающий принятие решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список, с приложением заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

На основании положений части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно положениям части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан" от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" Министерству образования и науки Республики Татарстан переданы полномочия по формированию списка детей-сирот и ведению реестра детей-сирот получателей жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 3 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" (далее - Закон Республики Татарстан N 8), жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо по окончании срока пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги до достижения ими 18 лет.

Действующее законодательство не содержит требований о предоставлении жилых помещений только в порядке очередности постановки на учет детей-сирот в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Федеральным законом N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года с 01 января 2013 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, Федеральным законом N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Решением Горсовета муниципального образования "г. Набережные Челны" от 10 марта 2006 года N 9/7 "Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы" установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 15,0 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из материалов дела следует, что Усманова В.А. обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Усманова В.А. включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонд, в установленном законом порядке, а именно решением ответчика от 12 февраля 2015 года N 1.

Усманова В.А. зарегистрирована в квартире по адресу: г. <адрес>, общей площадью 42,80 кв. м.

Из выписки из домовой книги следует, что по состоянию на 01 апреля 2021 года по указанному адресу на регистрационном учете состоят: собственник помещения Усманова А.В. и ее внучка Усманова В.А.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии16-АЕ N 494514 от 08 февраля 2011 года Усманова В.А. является собственником 1/12 доли в праве общей долевой собственности на квартиру N <адрес>, общей площадью63,5 кв. м.

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что обеспеченность Усмановой В.А. общей площадью жилого помещения превышает размер учетной нормы площади жилого помещения, установленный решением Горсовета муниципального образования "г. Набережные Челны" от 10 марта 2006 года N 9/7.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.

Как правильно указал суд первой инстанции, с учетом требований пункта 4 статьи 8, подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, постановка детей-сирот на соответствующий учет обусловлена законодателем наличием факта обеспеченности общей площадью в жилом помещении менее учетной нормы, исходя из количества совместно проживающих лиц.

Вопреки доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления о том, что при определении нуждаемости в жилом помещении Усмановой В.А. не должно учитываться наличие права проживания в квартире, собственником которой она не является, в силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в его распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Ссылки в апелляционной жалобе и апелляционном представлении на то, что решение Министерства образования и науки Республики Татарстан о включении Усмановой В.А. в соответствующий список не отменено, опровергаются представленной ответной стороной в ходе рассмотрения дела суду апелляционной инстанции выпиской из протокола заседания жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан от 11 августа 2021 года, согласно которой Усманова В.А. исключена из соответствующего списка в связи с тем, что уровень обеспеченности жилыми помещениями больше учетной нормы.

Более того, как следует из актов обследования жилищно-бытовых условий Усмановой В.А. от 09 августа 2021 года, в <адрес> общей площадью 42,8 кв. м проживает только бабушка истицы. В квартире <адрес> общей площадью 62,5 кв. м проживают два человека - бабушка и дядя истицы. Усманова В.А. проживает в другом городе.

Доказательств того, что Усманова В.А. не может проживать по месту регистрации либо в квартире, принадлежащей ей на праве собственности (1/12 доли) суду представлено не было.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления не имеется.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 13 мая 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Усмановой В.А. и апелляционное представление прокурора г. Набережные Челны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме18 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка