Дата принятия: 18 ноября 2020г.
Номер документа: 33-11813/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2020 года Дело N 33-11813/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе
председательствующего - Макаровой Ю.М.,
судей - Кучеровой С.М., Тихоновой Ю.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сургутской Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Ю.Б.
гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 1 "Улыбка", закрытому административно-территориальному образованию поселку Солнечный Красноярского края о возложении обязанности исполнить требования предписания N 17494 от 31 августа 2018 года,
по апелляционной жалобе заведующей МКДОУ N 1 "Улыбка" ЗАТО п. Солнечный Тимошевской Т.В.,
на решение Ужурского районного суда Красноярского края от 10 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 1 "Улыбка" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края и администрацию закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края в срок до 1 марта 2021 года исполнить требования санитарного законодательства, а именно устранить нарушения требований п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 года; п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" - установить для защиты детей от солнца и осадков на территории шести групповых площадок теневые навесы".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к МКДОУ "Детский сад N 1 "Улыбка", администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о возложении обязанности исполнить требования предписания N 17494 от 31.08.2018. Требования мотивированы тем, что 20.09.2018 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово - главным государственным санитарным врачом по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО п. Солнечный Гнеденко Р.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 19045, в соответствии с которым должностное лицо - заведующая МКДОУ "Детский сад N 1 "Улыбка" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.. 31.08.2018 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово Кувшиновой Т.Ю. выдано предписание N 17494 об устранении выявленных нарушений. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МКДОУ N 1 "Улыбка" ЗАТО п. Солнечный и заведующую МКДОУ N 1 "Улыбка" ЗАТО п. Солнечный Тимошевскую Т.В.. В соответствии с указанным предписанием ответчику предписывалось до 02.09.2019 устранить нарушение требований п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций". С 03.10.2019 по 09.10.2019 в отношении ответчика проведена внеплановая проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от 31.08.2018 N 17494. В ходе проведения данной проверки, обнаружено не выполнение на территории 6-ти групповых площадок отсутствуют теневые навесы, что является нарушением п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций". По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении N 25254 от 09.10.2019 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 п. 19.5 КоАП РФ. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанный пункт предписания не исполнен, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. Выявленное нарушение способствует перегреву детей во время прогулки или промоканию от осадков, что приводит к развитию простудных заболеваний у детей, которые посещают МКДОУ N 1 "Улыбка" ЗАТО п. Солнечный. Таким образом, несоблюдение МКДОУ N 1 "Улыбка" ЗАТО п. Солнечный вышеуказанного требования санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. Нарушение, допущенные ответчиками, создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Для защиты детей от солнца и осадков на территории 6-ти групповых площадок отсутствуют теневые навесы, что способствует перегреву детей во время прогулки или промоканию от осадков, что приводит к развитию простудных заболеваний у детей. Поскольку устранение вышеуказанного нарушения требований санитарного законодательства потребует значительных денежных средств, обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на МКДОУ N 1 "Улыбка" ЗАТО п. Солнечный и администрацию ЗАТО п. Солнечный совместно. Просит обязать МКДОУ N 1 "Улыбка" ЗАТО п. Солнечный, администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края исполнить требование п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" - установить для защиты детей от солнца и осадков на территории 6-ти групповых площадок теневые навесы. Срок исполнения: 01.10.2020.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе заведующая МКДОУ N 1 "Улыбка" ЗАТО п. Солнечный Тимошевская Т.В, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, поскольку исполнение требований истца требует от Учреждения соблюдения определенных формальностей и несет значительные затраты, а также внесение изменений в бюджет на 2020 год ЗАТО п. Солнечный, который является сформированным и требуется внесение изменений в соответствующие правовые акты края и муниципального образования. Кроме того, указывает на то, что административное дело в отношении Учреждения за неисполнение предписания, на которое ссылается истец (не установление шести теневых навесов) мировым судьей судебного участка N 142 по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный прекращено.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края и.о. руководителя Загора П.Н. поддерживает доводы апелляционной жалобы, просит отменить решение суда, принять по делу новое решение
В возражениях на апелляционную жалобу главный санитарный врач по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому и Ужурскому районам, ЗАТО п. Солнечный Гнеденко Р.А. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы в полном объеме.
Проверив материалы дела и решение суда по правилам апелляционного производства, установленным ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Киреева Р.Н., согласного с решением суда, представителя МКДОУ "Детский сад N 1 "Улыбка" и администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края Манакова Манакова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона РФ от. 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 31.01.2018 года МКДОУ N 1 "Улыбка" ЗАТО п. Солнечный вынесено предписание N 17494 об обязании осуществить мероприятии по устранению выявленных нарушений требований СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" в срок до 02.09.2019 года.
20.09.2018 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово - главным государственным санитарным врачом по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО п. Солнечный Гнеденко Р.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 19045 в соответствии с которым, МКДОУ N 1 "Улыбка" ЗАТО п. Солнечный привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
С 03.10.2019 по 09.10.2019 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю N 6950 от 27.09.2019 с целью обеспечения контроля выполнения предписания N 17494 от 31.08.2018, срок выполнения которого истекает 02.09.2019, проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКДОУ N 1 "Улыбка" ЗАТО п. Солнечный, в ходе которой установлено частичное исполнение ответчиком указанного предписания, при этом не устранено следующее нарушение: на территории 6-ти групповых площадок отсутствуют теневые навесы, что является нарушением п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки N 25246 от 09.10.2019.
Судом установлено, что на территории шести групповых площадок МКДОУ N 1 "Улыбка" не установлены теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков.
24.01.2018, 28.05.2018, 09.01.2019, 06.06.2019 заведующей МКДОУ N 1 "Улыбка" ЗАТО п. Солнечный Тимошевской Т.В. в адрес администрации ЗАТО п. Солнечный направлены ходатайства о выделении денежных средств на устранение замечаний по предписанию Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово. На данные ходатайства руководителем администрации ЗАТО п. Солнечный направлены ответы, согласно которым в удовлетворении ходатайству отказано в связи с отсутствием дополнительных средств.
В материалы дела представлен проект локального сметного расчета N б/н на выполнение работ по устройству теневых навесов на территории МКДОУ N 1 "Улыбка" ЗАТО п. Солнечный.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требования истца и обязании МКДОУ "Детский сад N 1 "Улыбка" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края и администрацию закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края в срок до 1 марта 2021 года исполнить требования санитарного законодательства.
Судом первой инстанции, исходя из представленных доказательств, было установлено и не оспаривалось сторонами, что указанное предписание, в полном объеме не исполнено, доказательства устранения выявленных нарушений санитарного законодательства в материалы гражданского дела не представлены.
При таком положении судебная коллегия полагает возможным согласиться с решением суда первой инстанции.
Довод жалобы об отсутствии финансовых средств судебной коллегией отклоняется как необоснованный, поскольку собственник имущества - администрация закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края является соответчиком и на нее решением суда возложена обязанность по финансированию необходимых мероприятий, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Каких-либо убедительных правовых доводов, а также дополнительных доказательств тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановленного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ужурского районного суда от 10 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ю.М. Макарова
Судьи: Ю.Б. Тихонова
С.М. Кучерова
Судья Френдак Р.В 24RS0054-01-2019-001376-26
Дело N 33-11813/2020
2.209
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Резолютивная часть
18 ноября 2020 года г. Красноярск
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе
председательствующего - Макаровой Ю.М.,
судей - Кучеровой С.М., Тихоновой Ю.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сургутской Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Ю.Б.
гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 1 "Улыбка", закрытому административно-территориальному образованию поселку Солнечный Красноярского края о возложении обязанности исполнить требования предписания N 17494 от 31 августа 2018 года,
по апелляционной жалобе заведующей МКДОУ N 1 "Улыбка" ЗАТО п. Солнечный Тимошевской Т.В.,
на решение Ужурского районного суда Красноярского края от 10 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 1 "Улыбка" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края и администрацию закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края в срок до 1 марта 2021 года исполнить требования санитарного законодательства, а именно устранить нарушения требований п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 года; п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" - установить для защиты детей от солнца и осадков на территории шести групповых площадок теневые навесы"
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ужурского районного суда от 10 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ю.М. Макарова
Судьи: Ю.Б. Тихонова
С.М. Кучерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
