Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26 августа 2020 года №33-1181/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 33-1181/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Лесновой И.С.,
судей Адушкиной И.В., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Одинцовой О.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы, о понуждении включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 июня 2020 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Одинцова О.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.
В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 6 марта 2020 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет, имеется 25 лет 07 месяцев 27 дней. Ответчик не включил в специальный стаж период ее работы с 1 августа 1986 г. по 14 марта 1990 г. (3 года 7 месяцев 14 дней) в должности диетической медсестры молочной кухни при "Городской детской поликлинике N 1" и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 марта 1990 г. по 2 июня 1991 г. (1 год 2 месяца 18 дней). С данным решением ответчика она не согласилась.
Просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 6 марта 2020 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периода работы с 1 августа 1986 г. по 14 марта 1990 г. в должности диетической медсестры молочной кухни при Городской детской поликлинике N 1, отпуск по уходу за ребенком с 15 марта 1990 г. по 2 июня 1991 г., обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 6 марта 2020 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 июня 2020 г. исковые требования Одинцовой О.И. удовлетворены. С ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. с решением суда не согласился, просил его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Приводит доводы о том, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку должность не предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 1959 года; сведения о получаемой истцом заработной плате отсутствуют; деятельность истца в оспариваемые периоды не была сопряжена с неблагоприятными воздействиями на организм, повышенными психофизическими нагрузками, влекущими утрату профессиональной трудоспособности. Полагал, что установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Одинцова О.И. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкиной М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Одинцовой О.И., ее представителя Шукшиной И.А. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 4 марта 2020 г. Одинцова О.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ответчика от 6 марта 2020 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом положений, предусмотренных положением N 7 из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет, имеется 25 лет 07 месяцев 27 дней.
В специальный стаж не включены следующие периоды:
- период работы с 1 августа 1986 г. по 14 марта 1990 г. (3 года 7 месяцев 14 дней) в должности диетической медсестры молочной кухни при "Городской детской поликлинике N 1";
- отпуск по уходу за ребенком с 15 марта 1990 г. по 2 июня 1991 г. (1 год 2 месяца 18 дней).
В качестве оснований для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости указано, что должность диетической медицинской сестры не предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 1959 года; нет документального подтверждения начисления истцу за спорные периоды заработной платы.
Как следует из трудовой книжки на имя Одинцовой О.И., 1 августа 1986 г. она принята на должность диет. сестры молочной кухни Городской детской поликлиники, с 3 июня 1991 г. переведена на должность участковой медицинской сестры.
Указанные обстоятельства подтверждены соответствующими приказами от 1 августа 1986 г., от 14 июня 1991 г.; а также приказом от 12 сентября 1989 г., согласно которому диет. сестра молочной кухни К.О.И. была переведена, временно, на должность старшей диет. сестры молочной кухни с 1 сентября 1989 г., приказом от 26 февраля 1990 г. -старшей диет. сестре молочной кухни К.О.И. предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до года с 15 марта 1990 г. по 18 января 1991 г., приказом от 31 января 1991 г. - диет. сестре молочной кухни К.О.И. продлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 18 января по 18 июля 1991 г., приказом от 14 июня 1991 г. - диет. сестра молочной кухни К.О.И. приступила к работе в должности участковой медсестры с 3 июня 1991 г.
Согласно справке уточняющей особый характер работы ГБУЗ Республики Мордовия "Детская поликлиника N 1" от 4 марта 2020 г. Одинцова О.И. работала и работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Мордовия "Детская поликлиника N 1" с 1 августа 1986 г. по 2 июня 1991 г. в должности диетической сестры. С 3 июня 1991 г. по 13 декабря 1995 г. в должности медицинской сестры участковой. С 25 декабря 1995 г. по 19 февраля 2001 г. в должности медицинской сестры участковой. С 14 февраля 2002 г. по настоящее время в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики. В данных должностях работала и работает на полную ставку, с занятостью полный рабочий день, полную рабочую неделю.
Из архивной справки выданной Администрацией городского округа Саранск следует, что К.О.И. - в последующем Одинцова, <дата> года рождения после окончания Саранского медицинского училища была принята на работу в Городскую детскую поликлинику N 1 на должность диет. сестры на молочную кухню с 1 августа 1986 г.
Из архивной справки представленной ГБУЗ РМ "Мордовская республиканская центральная клиническая больница" следует, что книги приказов по личному составу, лицевые счета на выдачу заработной платы, личные карточки формы Т-2 молочной кухни детской пол-ки N 1 на хранение в Объединенный архив ГБУЗ РМ "МРЦКБ" не передавали.
Из карточки - справки за 1991 год, следует, что Одинцова (Косолапова) О.И. работала в Детской поликлинике N 1 в должности уч. медсестры и получила заработную плату за июнь 1991 г. в размере 92 руб. 50 коп., в июле 1991 г. 329 руб. 16 коп.
Из профсоюзного билета следует, что К.О.И. уплачены взносы за 1984 - 1991 года.
Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца в должности диетической медсестры молочной кухни при Городской детской больнице N 1, отпуска по уходу за ребенком и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на установленных судом обстоятельствах данного дела и положениях материального закона.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Часть 2 приведенной правовой нормы предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, занимаемая истцом в спорный период должность не поименована.
Отсутствовало указание на должность медицинской сестры диетической и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.
Вместе с тем, должность "медицинская сестра диетическая" предусмотрена в нормативно-правовых актах как самостоятельная должность с индивидуально-определенными трудовыми функциями.
В частности, данная должность предусмотрена в Единых квалификационных справочниках должностей руководителей, специалистов и служащих в разделах "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н и приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. N 869, в Профессиональных квалификационных группах должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 526, и ранее была предусмотрена в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377, в Общесоюзном классификаторе. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86016, утвержденном постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. N 016, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 г. N 102/6-142.
Согласно постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшему до 1 октября 1993 г., в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет были включены больничные учреждения всех типов и наименований, в наименованиях должностей указаны медицинские сестры - все независимо от наименования должности.
Выводы суда подтверждены вышеуказанными письменными доказательствами, которые исследованы судом и сомнений в их достоверности не вызывают.
Кроме того, справкой ГБУЗ РМ "Детская поликлиника N 1" от 4 марта 2020 г. работодатель подтверждает особый характер работы и условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Одинцовой О.И.
С учетом указанных обстоятельств и системного толкования вышеприведенных норм права, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж работы истца период работы с 1 августа 1986 г. по 14 марта 1990 г. в должности диетической медсестры молочной кухни при Городской детской поликлинике N 1.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих факт оплачиваемой работы истца в спорные периоды, не могут быть приняты во внимание, поскольку работа Одинцовой О.И. в должности диетической сестры на молочной кухне объективно подтверждена вышеперечисленными письменными доказательствами по делу.
Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 15 марта 1990 г. по 2 июня 1991 г. включен судом в специальный стаж законно, на основании действовавшего на тот период пенсионного и трудового законодательства.
Установив наличие у Одинцовой О.И. необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом включения в ее специальный стаж спорных периодов (30 лет), суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 6 марта 2020 г.
Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, были рассмотрены судом первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка.
Ссылка ответчика на иные судебные акты, подлежит отклонению, поскольку судебные постановления, вынесенные по иным делам, не относящимся к рассматриваемому спору, с учетом иных фактических обстоятельств, преюдициального значения для суда не имеют, не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции единообразия в толковании и применении норм права с учетом конкретных обстоятельств спора.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Леснова
Судьи И.В. Адушкина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 августа 2020 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия И.В. Адушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка