Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 октября 2021 года №33-1179/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 октября 2021 года Дело N 33-1179/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего - Матакаевой С.К.,
судей Сыч О.А., Коркмазовой Л.А.,
при секретаре судебного заседания - Хабовой М.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-154/2021 по апелляционной жалобе ответчика на решение Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 февраля 2021 года по иску Джантемировой С.Ю. к Управлению Государственного Учреждения - Отделения пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения представителя ответчика Государственного Учреждения - Отделения пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике - Чекунова Ш.Х., действующего на основании доверенности N 4698 от 01 октября 2021 года, судебная коллегия
У С ТА НОВИЛА:
Джантемирова С.Ю. обратилась в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к Управлению ГУ-ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе о признании решения Управления ГУ-ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе от 23 декабря 2020 года N 149043 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и понуждении Управления ГУ-ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата> 2020 года, ссылаясь на то, что 10 декабря 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в удовлетворении которого решением от 23 декабря 2020 года N 149043 было отказано. Решение мотивировано тем, что страховая пенсия по старости лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы назначается при достижении возраста 52 года женщинам. Считает данное решение незаконным, поскольку она является матерью, воспитавшей ребенка-инвалида до совершеннолетия, в связи с чем, имеет специальное право на назначение пенсии с 50 лет, которых она достигла <дата> 2020 года. С отцом своего ребенка она в разводе, права на досрочную страховую пенсию он не имеет и не обращался по этому поводу. Ссылаясь на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", просит суд: признать решение Управления ГУ-ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе от 23 декабря 2020 года N 149043 об отказе в назначении Джантемировой С.Ю. досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать Управление ГУ-ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе назначить Джантемировой С.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с <дата> 2020 года.
В судебном заседании истец Джантемирова С.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления ГУ-ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе Кумукова З.К. просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, мотивируя свою позицию тем, что 10 декабря 2020 года Джантемирова С.Ю. обратилась в территориальный орган Пенсионного Фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". С учетом изменений, внесенных в указанный закон Федеральным законом 350-ФЗ от 03 октября 2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения пенсии" досрочная страховая пенсия по старости женщинам, замещающим государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы назначается при достижении возраста 52 года (приложение N 5). Возраст Джантемировой С.Ю. на момент обращения составил <данные изъяты>, страховой стаж - 32 года 10 месяцев 22 дня. Право на вышеуказанную пенсию у заявителя возникнет не ранее <дата> 2022 года при наличии требуемого ИПК - 23,4.
Решением Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного решения, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил закон, подлежащий применению, и не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. В обоснование доводов жалобы указывает, что в приложении 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеется таблица, где усматривается, что если женщина приобрела право в 2020 году, то согласно формуле V - возраст (заявителю 50 лет), по достижении которого гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно статей 30-33 по состоянию на 31 декабря 2016 года + 24 месяца к возрасту, Джантемирова С.Ю. приобретет право только в 2022 году.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного Учреждения - Отделения пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике - Чекунов Ш.Х. просил решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворений исковых требований истцу Джантемировой С.Ю. по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Истец Джантемирова С.Ю., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась. В телефонограмме сообщила, что находится в г. Москве на лечении, в связи с чем явиться в судебное заседание не имеет возможности, согласна на рассмотрение дела в ее отсутствие.
Судебная коллегия, учитывая, что все извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца на основании ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и не оспаривал ответчик Джантемирова С.Ю. работает с июля 1990 года в МИФНС России в а. Адыге-Хабль по настоящее время, в должности государственного служащего. Джантемирова С.Ю. воспитывает сына 1997 года рождения, являющегося ребенком-инвалидом с детства, достигшего 23 лет.
Супруг истицы-<ФИО>8 и отец ее сына, являющегося ребенком-инвалидом с детства, правом, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" на досрочное назначение пенсии в связи с воспитанием ребенка - инвалида не воспользовался.
10 декабря 2020 года Джантемирова С.Ю. обратилась в УОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
На основании решения УОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе N 149043/20 от 23 декабря 2020 года Джантемировой С.Ю. отказано, поскольку право у нее возникает не ранее <дата> 2022 года. Возраст Джантемировой С.Ю. на момент обращения к ответчику составил <данные изъяты>.
Не согласившись с отказом, Джантемирова С.Ю. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложением 5, частью 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца Джантемировой С.Ю. Однако, в решении не приведены основания по которым суд пришел к такому выводу.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 (ред. от 23 июня 2015 года) "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Согласно п. 3 данного постановления обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.
Так, довод истца Джантемировой С.Ю. о наличии у нее в силу прямого указания закона права на досрочное назначение пенсии по старости при достижении возраста 50 лет, как матери ребенка-инвалида, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным, поскольку, работа Джантемировой С.Ю. в должности государственного служащего является основанием применения пункта 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, Джантемирова С.Ю. будет иметь право на назначение пенсии не ранее <дата> 2022 года.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Так, пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 23 мая 2016 года N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Приведенным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.
Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 1 января 2017 года, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
В соответствии с Приложением N 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначение пенсии в 2017 году, плюс 1 год - в 2018 году, в 2019 году - не ранее чем через 1 год и 6 месяцев и т.д.
Для лиц, у которых реализация права на досрочное пенсионное обеспечение осуществляется независимо от возраста в соответствии с пунктами 11, 12, 13, 16, 19, 20 и 21 части 1 статьи 30 и со статьей 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на назначение досрочной пенсии определяется согласно Приложению 5 с учетом даты соответствующего года, на которую гражданин приобрел право на досрочную пенсию, то есть имеет требуемые стаж на соответствующих видах работ и величину индивидуального пенсионного коэффициента.
Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Таким образом, законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 19 декабря 2019 года N 3370-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Т. на нарушение ее конституционных прав пунктами 1 и 5 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан") такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера (Постановление от 27 апреля 2001 года N 7-П; Определения от 11 мая 2012 года N 743 - О, от 14 мая 2013 года N 692-О и др.).
В связи с изложенным, принимая во внимание, что Джантемирова С.Ю. на момент обращения в пенсионный фонд 10 декабря 2020 года занимала должность государственной гражданской службы, достигла возраста <данные изъяты>, то она не может претендовать на страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" без учета положений, предусмотренных Приложением N 5 к данному Закону, право на назначение пенсии у Джантемировой С.Ю. возникнет не ранее <дата> 2022 года.
Таким образом, при разрешении возникшего спора суд первой инстанции не правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судом не мотивированы, не соответствуют требованиям закона и установленным обстоятельствам дела.
При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием в соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 февраля 2021 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Джантемировой С.Ю. к Управлению Государственного Учреждения - Отделения пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата> 2020 года - отказать.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка