Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1179/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33-1179/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ивановой И.Е.,
судей: Данилова А.В., Решетниковой О.В.
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)4 и (ФИО)1 к АО "Ипотечное Агентство Югры" о признании незаконным решения об исключении из Единого списка молодых семьи на получение мер государственной поддержки,
по апелляционной жалобе (ФИО)4 и (ФИО)1 на решение Нижневартовского городского суда от 21 ноября 2019 года, которым исковое заявление оставлено без рассмотрения.
Заслушав доклад судьи Данилова А.В., судебная коллегия
установила:
(ФИО)4 и (ФИО)1 обратились в суд с иском к АО "Ипотечное агентство Югры" в котором просят признать незаконным решение АО "Ипотечное агентство Югры" об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявления на получения мер государственной поддержки государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 года N 346-п. Обязать АО "Ипотечное агентство Югры" восстановить (ФИО)4, (ФИО)1, (ФИО)2, (дата) года рождения, (ФИО)3, (дата) года рождения, в Едином списке молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявления на получения мер государственной поддержки государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 года N 346-п.
Требования иска мотивируют тем, что на основании заявления (номер) от (дата), истцы первоначально семьей в составе двух человек были признаны участниками подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы", утвержденную Законом Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года N 103-оз. В дальнейшем принято решение об изменении состава семьи - получателей мер государственной поддержки и включены двое детей. В сентябре 2019 года они получили решение об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки. Согласно указанного решения указано, что основанием для исключения является пп. 2 п. 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного Приложением 15 к Постановлению Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", а именно утрата оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с Порядком. Утрата оснований произошла, в связи с выявлением факта отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент признания участниками по подпрограмме "Доступное жилье молодым". Никаких дополнительных пояснений им ответчик не предоставил. Считают принятое решение АО "Ипотечное агентство Югры" незаконным по следующим основаниям. В пп. 2 п. 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного Приложением 15 к Постановлению Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы" указано: Граждане исключаются из единого списка в случаях: утраты оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий). На основании заявления 20.04.2010 года были поставлены на учет для получения государственной поддержки. 18 августа 2010 года они приобрели квартиру по адресу: (адрес). 07 февраля 2012 года была признана участником подпрограммы дочь (ФИО)2. В 2014 году они подали заявление, и была признана участником подпрограммы дочь (ФИО)3. Уведомление по второй дочери ответчик не выдавал. На основании договоров дарения от 24 сентября 2014 года были выделены по 1/4 доли в указанной квартире дочерям. Какого либо другого имущества не было на дату подачи заявления в АО "Ипотечное агентство Югры" и в дальнейшем, и по настоящее время у нас всех в общей долевой собственности, по 1/4 доли, находится квартира по адресу: (адрес), которая была приобретена с использованием кредитных средств. Все действия по оформлению заявлений в АО "Ипотечное агентство Югры", приобретению квартиры, выделению доли детям они совершали в соответствии с разъяснениями специалистов АО "Ипотечное агентство Югры".
Истец (ФИО)1, представитель истцов Клименко И.В. в судебном заседании исковое заявление поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить.
Истец (ФИО)4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.
Ответчик АО "Ипотечное агентство Югры" в судебное заседание представителя не направило, суду представлены письменные возражения на иск.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе истцы (ФИО)4, (ФИО)1 просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывают на то, что решение является неправильным, вынесенным с нарушением норм материального права и подлежит отмене. На основании заявления (номер) от 20.04.2010 года, (ФИО)11 первоначально семьей в составе двух человек были признаны участниками подпрограммы 4 "Ипотечное жилищное кредитование" программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы", утвержденной Законом ХМАО-Югры от 11.11.2005 года N 103-оз. Заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору. В дальнейшем принято решение об изменении состава семьи - получателей мер государственной поддержки и включены двое детей. В сентябре 2019 года принято решение об исключении (ФИО)11 из Единого списка молодых семей, подавших после 31.12.2010 года заявление на получение мер государственной поддержки. Основанием для исключения является пп. 2 п. 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31.12.2010 года заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного Приложением 15 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", а именно, утрата оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с Порядком. Утрата оснований произошла в связи с выявлением факта отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент признания участниками по подпрограмме "Доступное жилье молодым". Обращают внимание, что квартиру они приобрели после постановки на учет для предоставления государственной поддержки в соответствии с подпрограммой 4 "Ипотечное жилищное кредитование". Полагают, что ответчик ввел их в заблуждение при постановке на учет и признанию (ФИО)11 участником подпрограммы 2, преследуя непонятные цели, обязал их выделить доли в квартире детям и т.д. За период с 07.02.2012 года, с момента признания (ФИО)11 участниками подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" целевой программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы", (ФИО)11 не приобретали и не продавали недвижимое имущество, ждали, когда подойдет очередь и ничего не скрывали.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.04.2010 года (ФИО)4 и (ФИО)1 были поставлены на учет для предоставления государственной поддержки в соответствии с подпрограммой 4 "Ипотечное жилищное кредитование" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы", утвержденной Законом ХМАО-Югры от 11.11.2005 года N 103-оз и Порядком реализации и финансирования подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы", утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от 08.02.2006 г. N 23-п. Срок действия уведомления о постановке на учет для предоставления государственной поддержки без обновления документов - до 20.04.2011 года.
Согласно ч. 3 ст. 9 Закона ХМАО-Югры от 11.11.2005 года N 103-оз, участниками подпрограммы 2 являются: 1) молодые семьи, имеющие детей; 2) молодые семьи, в которых оба супруга (в случае неполной семьи - мать или отец являются работниками государственных и (или) муниципальных учреждений или организаций агропромышленного комплекса, а также работниками федеральных органов власти или органов местного самоуправления, расположенных на территории автономного округа; 3) молодые специалисты.
23.07.2010 года между ОАО "Ипотечное агентство Югры", ОАО "Сберегательный банк Российской Федерации", (ФИО)1 и (ФИО)4 было заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору (номер) от 16.07.2010 года. Размер компенсации 6,30 % годовых. Процентная ставка Банка - 11,30 % годовых. Сумма кредита - 2 000 000 руб., с компенсацией - 2 000 000 руб. Срок кредитования - 240 месяцев, с компенсацией - 240 месяцев. В рамках ипотечного договора истцами приобретена 2-комнатная квартира по адресу: (адрес), общей площадью 68,8 кв.м.
С 01 января 2011 года Закон ХМАО-Югры от 11.11.2005 года N 103-оз утратил силу.
С 01 января 2011 года ответчик начал осуществлять постановку граждан на учет для получения государственной поддержки за счет средств бюджета автономного округа на основании постановления Правительства ХМАО-Югры от 23.12.2010 года N 368-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года".
По заявлению от 07.02.2012 года семья (ФИО)11 составом: (ФИО)4, (ФИО)1 и (ФИО)2(дочь (дата) года рождения) была признана участником подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" целевой программы ХМАО- Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 23.12.2010 года N 368-п и Порядком реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.04.2011 года N 108-п по категории "Молодая семья".
В 2014 году на основании заявления истцов в состав семьи участников подпрограммы 2 включена дочь (ФИО)3, (дата) года рождения.
10.09.2019 года АО "Ипотечное Агентство Югры" приняло решение об исключении семьи (ФИО)11 из Единого списка молодых семей, подавших после 31.12.2010 года заявления на получение мер государственной поддержки на основании пп. 2 п. 7 Порядка, утвержденного Приложением 15 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы". Утрата оснований произошла в связи с выявлением факта отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент признания участниками подпрограммы "Доступное жилье молодым". Постановка на учет и решение о признании участниками в рамках подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" признаны недействительными.
Не согласившись с данным решением, истцы обратились в суд.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение об исключении истцов из списка участников мероприятия по предоставлению субсидии на улучшение жилищных условий является законным, прав истцов не нарушает.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.
Правоотношения по предоставлению гражданам государственной поддержки в улучшении жилищных условий в рамках указанного выше мероприятия регулируются Порядком предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки (приложение 15 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы") (далее Порядок).
Пунктом 7 Порядка предусмотрены случаи исключения граждан из единого списка на получение мер государственной поддержки, в частности, к таким случаям относятся утрата оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий) (подпункт 2); выявление в представленных документах и заявлениях не соответствующих действительности сведений (подпункт 7).
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, (ФИО)4 и (ФИО)1 и их дочери (ФИО)2, (ФИО)3 являются собственниками жилья по адресу: (адрес), общей площадью 68,8 кв.м., с долей в праве собственности по <данные изъяты> каждый.
В 2012 году на момент постановки семьи на учет по подпрограмме 2 обеспеченность (ФИО)11 составляла на каждого члена семьи (3 человека) 22,93 кв.м., что более 12 кв.м., установленных законом для определения нуждаемости.
Таким образом, из материалов дела следует, что на дату постановки на учет (07.02.2012 г.) семья истцов не соответствовала критерию нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку члены семьи истцов, с учетом приобретенного в 2010 году жилого помещения, являлись обеспеченными общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более 12 кв. метров. Соответственно, в 2012 году истцы не имели права на включение их в списки участников мероприятия по предоставлению субсидий по подпрограмме 2 "Доступное жилье молодым".
То обстоятельство, что на день принятия решения о постановке семьи (ФИО)11 на учет каждый член семьи был обеспечен площадью более установленной нормы, однако семья была принята на учет, не свидетельствует о возникновении у истцов права на получение субсидии.
Гражданин, принимая участие в подпрограмме на добровольных началах, с момента признания участником данной программы становится лишь претендентом на получение соответствующей субсидии, что не является гарантией получения такой субсидии или обязанностью государственного органа ее выдать.
Таким образом, участие в подпрограмме носит добровольный характер. Заявляя о своем желании участия в подпрограмме 2, истцы должны были учесть, что само по себе признание участником подпрограммы не является безусловным основанием получения субсидии.
Приведенные в апелляционной жалобе иные доводы не влекут отмену обжалуемого решения, не опровергают правильности выводов суда, направлены на переоценку обстоятельств дела, правильно оцененных судом первой инстанции. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.
Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижневартовского городского суда от 21 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы (ФИО)4 и (ФИО)1 - без удовлетворения.
Председательствующий Иванова И.Е.
Судьи: Данилов А.В.
Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
