Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 33-11783/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 33-11783/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Акининой О.А.,
судей Чирковой И.Н., Житниковой О.В.
при секретаре Середкиной О.А.
с участием прокурора Володина Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.о. Сызрань Калининой Е.А. (по доверенности) на решение Сызранского городского суда Самарской области от 8 июля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора г. Сызрани в интересах Сазоновой Л.С. к Администрации г.о. Сызрань о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить Сазоновой Л.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу <адрес> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим жилого помещения, площадью не менее нормы предоставления".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., заключение прокурора Самарской областной прокуратуры Володина Д.А., полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Сызрани обратился в суд в интересах Сазоновой Л.С. с иском к Администрации г.о. Сызрань о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование иска указано, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 09.06.2014г. N 1794 Сазонова Л.С. принята на учёт на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 1 человек, в связи с наличием у нее заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006г. N 378.
Постановление Правительства РФ от 16.06.2006г. N 378 утратило силу в связи с изданием приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012г. N 987н, которым утвержден Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в редакции от 01.01.2018.
Согласно справке ГБУЗ СО "Сызранская центральная городская больница" и заключению КЭК от 17.02.2014г. Сазонова Л.С. страдает заболеванием "<данные изъяты>".
Согласно справке ГБУЗ СО "Сызранская центральная городская больница", имеющейся в учетном деле Сазоновой Л.С., и согласно заключению КЭК от 09.08.2019г., Сазонова Л.С. страдает <данные изъяты>, в связи с чем, согласно приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012г. N 987н пункт N 4 (G40- G41) Сазоновой JI.С. невозможно совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.
Сазонова Л.С. на основании заявления в установленном порядке принята на учет на внеочередное обеспечение жилым помещением.
До настоящего времени жилое помещение Сазоновой Л.С. не предоставлено.
Ранее, 23.10.2019г. прокурором города в адрес Главы г.о. Сызрань вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства в связи с выявленным фактом необеспечения органами местного самоуправления г.о. Сызрань, в том числе Сазоновой Л.С., жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
По результатам рассмотрения указанного представления в прокуратуру города поступил ответ Администрации г.о. Сызрань от 21.11.2019г. N 01-20/4479 из которого следует, что предоставление жилых помещений осуществляется с соблюдением принципа очередности (с даты постановки на учёт), жилые помещения необходимой площадью, соответствующие санитарным и техническим нормам, отсутствуют.
Из ответа Администрации г.о. Сызрань от 26.02.2020г. N 01-20/693 следует, что до настоящего времени Сазонова Л.С. жилым помещением по договору социального найма органами местного самоуправления во внеочередном порядке не обеспечена.
Ссылаясь на изложенное и указывая, что внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права после его возникновения, прокурор г.о. Сызрань просил суд обязать администрацию г.о. Сызрань предоставить Сазоновой Л.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации г.о. Сызрань Калинина Е.А. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Стороны в заседание судебной коллегии не явились, не просили об отложении слушания дела, об уважительных причинах неявки в судебное заседания судебную коллегию не известили. Стороны извещены надлежащим образом.
Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями ГПК РФ, Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" своевременно размещена на официальном сайте Самарского областного суда в сети Интернет.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренным статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу части третьей статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Статья 51 Жилищного кодекса РФ, определяя основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в пункте 4 части 1 данной статьи, содержит ссылку на Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Данный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", вступившим в силу с 01.01.2018г.
До 01.01.2018г. действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Справкой ГБУЗ СО "Сызранская центральная городская больница", имеющейся в учетном деле Сазоновой Л.С., подтверждено наличие заключения КЭК от 17.02.2014г. о том, что Сазонова Л.С. страдает заболеванием "<данные изъяты>".
Из справки ГБУЗ СО "Сызранская центральная городская больница", имеющейся в учетном деле Сазоновой Л.С., следует, что заключением КЭК от 09.08.2019г. подтверждено, что Сазонова Л.С. страдает <данные изъяты>.
Таким образом, материалами дела подтверждено и не оспаривается стороной ответчика, что Сазонова Л.С. страдает заболеванием "<данные изъяты>", входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012г. N 987н (пункт N 4 (G40- G41)).
Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 09.06.2014г. N 1794 Сазонова Л.С. принята на учёт на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с наличием у нее заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006г.N 378, с составом семьи 1 человек.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что до настоящего времени Сазонова Л.С. жилым помещением не обеспечена, проживает в квартире площадью 29,2кв.м., где кроме нее проживает еще три человека.
На представление прокурора г.о. Сызрань от 23.10.02.19г. об устранении нарушений жилищного законодательства в связи с выявленным фактом необеспечения органами местного самоуправления г.о. Сызрань, в том числе Сазоновой Л.С., жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, администрацией г.о. Сызрань дан ответ от 21.11.2019г. N 01-20/4479 из которого следует, что действующим законодательством не предусмотрено присвоение порядкового номера среди внеочередников, так как подразумевается незамедлительное обеспечение данной категории граждан. Однако, в связи со сложившейся ситуацией, отсутствием муниципального жилищного фонда, образовалась очередность среди внеочередников. Предоставление жилых помещений также осуществляется с соблюдением принципа очередности (с момента постановки на учёт). Предоставление жилых помещений в основном осуществляется за счёт жилых помещений из освободившегося муниципального жилищного фонда, строительство жилых помещений муниципалитетам не осуществляется. Жилые помещения необходимой площадью, соответствующие санитарным и техническим нормам, отсутствуют. Кроме того, имеются граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения, состоящие на учёте в качестве нуждающихся с более ранней даты обращения.
Указанные администраций г.о. Сызрань причины непредставления Сазоновой Л.С. жилого помещения не могут быть признаны объективными, поскольку каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено.
Сазонова Л.С. нуждается в предоставлении жилого помещения, страдает заболеванием, входящим в Перечень, тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012г. N 987н, следовательно, у нее возникло право на внеочередное получение отдельного жилого помещения по договору социального найма по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья вне очереди.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив изложенные выше обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора об обязании Администрации г.о. Сызрань предоставить Сазоновой С.Л. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, поскольку право Сазоновой С.Л. на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов, в том числе наличия иных лиц, состоящих на учёте в качестве нуждающихся с более ранней даты обращения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Сазоновой С.Л. неоднократно предлагались жилые помещения, от которых она отказывалась, не могут быть приняты во внимание, поскольку предложенные варианты не соответствовали техническим и санитарным требованиям, не подходили Сазоновой С.Л. по состоянию ее здоровья, о чем Сазонова С.Л. делала соответствующие аргументированные отметки на смотровых уведомлениях.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 8 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.о. Сызрань Калининой Е.А. (по доверенности) оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в
Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
