Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 16 мая 2019 года №33-1178/2019

Принявший орган: Курский областной суд
Дата принятия: 16 мая 2019г.
Номер документа: 33-1178/2019
Субъект РФ: Курская область
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 мая 2019 года Дело N 33-1178/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Чупрыной С.Н., Журавлева А.В.,
при секретаре Крюковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Аляшевой Т.В., Аляшева О.Г. и Аляшева А.Г. к администрации г. <данные изъяты> о признании граждан, проживающих в одной квартире, разными семьями и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поступившее с апелляционной жалобой истца Аляшевой Т.В. на решение Курчатовского городского суда Курской области от 13 февраля 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Аляшева Т.В., Аляшев О.Г., Аляшев А.Г. обратились в суд с иском к Администрации г. <данные изъяты> о признании их проживания в двухкомнатной квартире разными семьями: семьи Аляшевой Т.В. в составе одного человека; семьи Аляшева О.Г. с женой и несовершеннолетним сыном, состоящей из трех человек; семьи Аляшева А. Г., состоящей из одного человека, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как отдельные семьи и поставить три семьи на очередь на получение отдельной жилой площади по договорам социального найма.
В обоснование исковых требований в исковом заявлении указано, что на основании решения исполкома, постановления главы администрации от <данные изъяты> N <данные изъяты>, совместного решения администрации и профкома <данные изъяты> N <данные изъяты> от <данные изъяты> Аляшевой Т.В. на состав семьи из трех человек (она, сыновья <данные изъяты> и <данные изъяты> была предоставлена двухкомнатная квартира N <данные изъяты>, расположенная в доме <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. <данные изъяты> области, выдан ордер на право вселения в квартиру. На основании договора на передачу квартир в собственность граждан от <данные изъяты> Аляшева Т.В. с сыновьями <данные изъяты> приобрели вышеуказанную квартиру в собственность. В квартире они проживают тремя разными семьями, у каждой семьи свой семейный бюджет и свое личное хозяйство, порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг был определен в судебном порядке. Аляшев А.Г. проживал и пользовался отдельной комнатой - залом, имел отдельный источник дохода, который получал и тратил только на свои нужды, в настоящее время он отбывает наказание в местах лишения свободы, по отбытии срока наказания намерен вернуться и проживать в своей комнате. Аляшева Т.В., являющаяся <данные изъяты>, <данные изъяты>, предусмотренным Перечнем <данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, проживает на кухне, в которой стоит ее мебель и другое имущество, которыми пользуется только она. Свои денежные средства она расходует на личные нужды по своему усмотрению. Аляшев О.Г. со своей супругой, брак с которой заключен <данные изъяты>, и сыном <данные изъяты>. <данные изъяты>, проживают своей семьей в другой комнате - спальне, отдельно ведут домашнее хозяйство, имеют отдельный холодильник, мебель, денежные средства они расходуют по своему усмотрению только на свои личные нужды. Кроме того, согласно протоколу заседания жилищной комиссии от <данные изъяты>, утвержденному постановлением главы администрации г. <данные изъяты> области, Аляшев О.Г. с составом семьи три человека признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ и поставлены на учет в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы. Признание судом проживающими в одной квартире разными семьями истцам необходимо для улучшения жилищных условий. Просили обязать ответчика поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как отдельные семьи и поставить на очередь на получение отдельной жилой площади по договорам социального найма три семьи.
При рассмотрении дела судом первой инстанции истец Аляшева Т.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истцы Аляшев О.Г. и Аляшев А.Г., представитель ответчика Администрации г. <данные изъяты>, представители третьих лиц, привлеченных к участию в деле судом, Комитета строительства Курской области, ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения отдельных категория граждан", ОКУ "УКС Курской области" в судебное заседание не явились.
Решением Курчатовского городского суда Курской области от 13 февраля 2019 года Аляшевой Т.В., Аляшеву О.Г. и Аляшеву А.Г. в удовлетворении исковых требований было отказано.
На данное решение истцом Аляшевой Т.В. подана апелляционная жалоба, в которой она просит пересмотреть решение суда, указывая, что остро нуждается в отдельной жилой площади, так как страдает хроническим заболеванием, которое ранее было включено в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, кроме того, у нее сложились конфликтные отношения с семьей сына.
Ответчик Администрация г. <данные изъяты> и третье лицо ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения отдельных категория граждан" в своих возражениях на апелляционную жалобу просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 18 апреля 2019 года постановлено на основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ перейти к рассмотрению дела по иску Аляшевой Т.В., Аляшева О.Г. и Аляшева А.Г. к Администрации г. <данные изъяты> о признании граждан, проживающих в одной квартире, разными семьями и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Судебной коллегией установлено, что дело рассмотрено в отсутствие участников судебного разбирательства, не извещенных надлежащим образом о дне, месте и времени слушания дела: ответчика Аляшева А.Г., отбывающего наказание в исправительном учреждении, которому уведомление о рассмотрении дела в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут <данные изъяты> года было направлено посредством передачи телефонограммы дежурному исправительного учреждения <данные изъяты> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, данные о получении Аляшевым А.Г. информации о рассмотрении дела в материалах дела отсутствуют. Привлеченным судом <данные изъяты> года к участию в деле в качестве третьих лиц Комитету строительства Курской области, ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям" и ОКУ "Управление капитального строительства Курской области" сообщения о привлечении их к участию в деле и уведомления о его рассмотрении в 11 часов 00 минут 13 февраля 2019 года были направлены посредством электронной почты 12 февраля 2019 года, соответственно, в 17 часов 43 минуты, в 17 часов 45 минут, в 17 часов 46 минут, что судебной коллегией признано ненадлежащим извещением третьих лиц о рассмотрении дела.
В заседание суда апелляционной инстанции истцы Аляшева Т.В., Аляшев О.Г. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Аляшев А.Г., надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, просил судебное заседание провести без его участия.
Представитель ответчика Администрации г. <данные изъяты> Курской области Редичева М.А., представитель третьих лиц Комитета строительства Курской области и ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения отдельных категория граждан" Черпаченко Г.В. возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, поясняя, что отсутствуют законные основания для признания истцов отдельными семьями и предоставления им жилья по договорам социального найма.
Представитель третьего лица ОКУ "УКС Курской области", извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении его рассмотрения ходатайств не заявлял, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без его участия.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательств, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Статья 51 Жилищного кодекса РФ, определяющая основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 50 ЖК РФ предусматривает, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма, установленная решением Курчатовской городской Думы от 29.09.2005 N 43 "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения" составляет 12 кв. м.
Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.
Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", который действовал до 1 января 2018 г. и утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.07.2017 N 859.
Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н был утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, действующий с 01 января 2018 года.
В судебном заседании установлено, что истцы Аляшева Т.В. и её сыновья Аляшев А.Г. и Аляшев О.Г. проживают в двухкомнатной квартире N <данные изъяты>, расположенной в доме <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. <данные изъяты> области, которая была предоставлена Аляшевой Т.В. на состав семьи из трех человек (она, сыновья Аляшев А.Г. и Аляшев О.Г.) на основании решения исполкома, постановления главы администрации от <данные изъяты> N <данные изъяты>, совместного решения администрации и профкома <данные изъяты> N <данные изъяты> от <данные изъяты>. Площадь квартиры составляет 49 кв. м.
На основании договора на передачу квартир в собственность граждан от <данные изъяты> Аляшева Т.В. с сыновьями Аляшевым А.Г.и Аляшевым О.Г. в порядке приватизации приобрели вышеуказанную квартиру в общую совместную собственность. Данный договор зарегистрирован в комитете по управлению имуществом г. <данные изъяты> Курской области <данные изъяты>, в органах БТИ г. <данные изъяты> 14.07.1994.
Согласно справке с места жительства по адресу: Курская область, г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> д. <данные изъяты> кв. <данные изъяты> зарегистрированы: Аляшева Т.В., <данные изъяты>, сыновья <данные изъяты> года рождения и <данные изъяты> рождения. Иных лиц по данному адресу не зарегистрировано. <данные изъяты>. с <данные изъяты> отбывает наказание в <данные изъяты> области, срок отбывания наказания заканчивается <данные изъяты>, что следует из справки начальника <данные изъяты> области.
Со слов истцов, в квартире также проживают супруга истца Аляшева О.Г. - Аляшева Л.А. с несовершеннолетним ребенком <данные изъяты> рождения, которые зарегистрированы по другому адресу и против регистрации которых в своей квартире истец Аляшева Т.В. категорически возражает.
В целях реализации своих жилищных прав истец Аляшева Т.Г. неоднократно обращалась в органы местного самоуправления.
В соответствии с протоколом N <данные изъяты> заседания городской комиссии по признанию жителей г. <данные изъяты> малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при Управлении социального обеспечения г. <данные изъяты> от <данные изъяты>, утвержденного постановлением Администрации г. <данные изъяты> от <данные изъяты> N <данные изъяты>, Аляшева Т.В., проживающая по адресу: г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, <данные изъяты> кв. <данные изъяты>, в соответствии с Законом Курской области от <данные изъяты> N <данные изъяты> "О порядке признания жителей Курской области малоимущими в целях постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма", признана малоимущей на дату обращения в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при администрации г. <данные изъяты> N <данные изъяты> от <данные изъяты>, утвержденного постановлением Администрации г. <данные изъяты> от <данные изъяты> N <данные изъяты>, Аляшевой Т.В. с составом семьи три человека (она, два сына) отказано в признании нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку на каждого члена семьи приходится более 12 кв.м. - учетной нормы, установленной решением Курчатовской городской Думы от 29.09.2005 N 43 "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения".
Решением жилищной комиссии при Администрации г.<данные изъяты> от <данные изъяты>, утвержденном постановлением Главы г.<данные изъяты> от <данные изъяты> N <данные изъяты>, Аляшевой Т.В., являющейся <данные изъяты>, с составом семьи три человека (она, два сына), признанной малоимущей, постановлением Администрации г. Курчатова от <данные изъяты> N <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> д. <данные изъяты> кв. <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., также отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, поскольку на каждого члена семьи приходится более 12 кв.м. - учетной нормы, установленной решением <данные изъяты> городской Думы от <данные изъяты> N 43 "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения".
По сообщению ФГБУЗ МСЧ N <данные изъяты> ФМБА России от 29.01.2019 Аляшева Т.В. <данные изъяты> года рождения, страдает заболеванием, которое подходит под Перечень заболеваний, дающим <данные изъяты>, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении Перечня заболеваний, дающих <данные изъяты>, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".
При этом заболевание, которым страдает Аляшева Т.В. (код заболевания по МКБ -<данные изъяты> не подходит под Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в отдельной квартире".
До 1 января 2018 года имеющееся у Аляшевой Т.В. заболевание входило в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, который действовал до 1 января 2018 г., но данное обстоятельство не давало Аляшевой Т.В. право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, поскольку в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ у указанной категории лиц право на признание нуждающимися в жилых помещениях возникает при проживании в квартире, занятой несколькими семьями, тогда как Аляшева Т.В. в жилом помещении проживала со своими детьми одной семьей.
Разрешая исковые требования в части признания истцов проживающими в одной квартире разными семьями, судебная коллегия оснований для их удовлетворения не находит, принимая во внимание, что истцы являются близкими родственниками, вселились в спорное жилое помещение как одна семья на основании ордера N <данные изъяты> от <данные изъяты>. В отношении квартиры, в которой истцы проживают, был заключен один договор на передачу квартиры в совместную собственность истцов как граждан, являющихся членами одной семьи.
Статья 31 Жилищного кодекса РФ прямо предусматривает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Таким образом, с точки зрения жилищного законодательства истцы не могут рассматриваться как разные семьи, независимо от того, ведут ли они совместное хозяйство и имеют ли самостоятельный доход и какие у них сложились межличностные взаимоотношения.
Кроме того, признание факта проживания истцов в одной квартире различными семьями не влечет для них установления правовых последствий, поскольку имеющееся у Аляшевой Т.В. заболевание действующим Перечнем <данные изъяты> форм <данные изъяты> заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н не предусмотрено.
Также с учетом установленных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу, что у ответчика имелись законные основания для отказа в постановке истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку ответчики проживают одной семьей, состоящей из трех человек, в благоустроенной квартире площадью <данные изъяты> кв. м, что превышает учетную норму, установленную решением <данные изъяты> городской Думы от 29.09.2005 - 12 кв.м., основания для признания истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями жилищного законодательства отсутствуют.
В связи с изложенным, требования истцов о признании их проживающими в одной квартире разными семьями, о постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как отдельные семьи и поставке на очередь на получение отдельной жилой площади по договорам социального найма удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь 199, 328, 329, ч.ч. 4, 5ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Курчатовского городского суда Курской области от 13 февраля 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
Аляшевой Т.В., Аляшеву О.Г. и Аляшеву А.Г. в удовлетворении исковых требований к Администрации г. <данные изъяты> о признании их, проживающих в одной квартире, разными семьями, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как отдельные семьи, поставить на очередь на получение отдельной жилой площади по договорам социального найма отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Курский областной суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 23 марта 2022 года №3...

Определение Курского областного суда от 23 марта 2022 года №33-940/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 22 марта 2022 года №3...

Определение Курского областного суда от 22 марта 2022 года №33-872/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 22 марта 2022 года №3...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 22 марта 2022 года №3...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 22 марта 2022 года №3...

Определение Курского областного суда от 21 марта 2022 года №13-5/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 17 марта 2022 года №3...

Определение Курского областного суда от 17 марта 2022 года №33-736/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать