Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: 33-11770/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N 33-11770/2020
Волгоградский областной суд в составе
председательствующего Андреева А.А.,
при секретаре Фоминой К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-441/2019 по заявлению МКОУ "Прудентовская СШ" Палласовского муниципального района Волгоградской области об отсрочке исполнения решения суда по иску прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ "Прудентовская средняя школа" Палласовского района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований федерального законодательства о противодействии терроризму,
по частной жалобе МКОУ "Прудентовская средняя школа" Палласовского района Волгоградской области на определение Палласовского районного суда Волгоградской области от 11 сентября 2020 года, которым в удовлетворении заявления отказано,
УСТАНОВИЛ:
Решением Палласовского районного суда Волгоградской области от 13 августа 2019 года удовлетворены исковые требования прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к МКОУ "Прудентовская средняя школа" Палласовского района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований федерального законодательства о противодействии терроризму.
На МКОУ "Прудентовская средняя школа" Палласовского района Волгоградской области возложена обязанность в течение двенадцати месяцев после вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: оборудовать объекты (территорию) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации; обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны.
С МКОУ "Прудентовская средняя школа" Палласовского района Волгоградской области взыскана госпошлина в доход бюджета Палласовского муниципального района в размере 300 рублей.
28 августа 2020 года директор МКОУ "Прудентовская средняя школа" обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного выше решения суда.
Судом постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе директор МКОУ "Прудентовская средняя школа" оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить.
В соответствии с положениями части 3 статьи 333 ГПК РФ суд рассмотрел частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, обсудив указанные доводы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Право на судебную защиту, а, следовательно, и право на исполнение судебных решений, носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.
Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В соответствии с положениями части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для отсрочки/рассрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого, при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
При отсрочке и рассрочке исполнения судебного решения, изменение способов и порядка его исполнения, суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя (изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными, а не надуманными). В противном случае необоснованное определение суда об изменении сроков и способов исполнения решения станет инструментом затягивания реального исполнения судебного решения и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, решением Палласовского районного суда Волгоградской области от 13 августа 2019 года удовлетворены исковые требования прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к МКОУ "Прудентовская средняя школа" Палласовского района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований федерального законодательства о противодействии терроризму.
На МКОУ "Прудентовская средняя школа" Палласовского района Волгоградской области возложена обязанность в течение двенадцати месяцев после вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: оборудовать объекты (территорию) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации; обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны.
С МКОУ "Прудентовская средняя школа" Палласовского района Волгоградской области взыскана госпошлина в доход бюджета Палласовского муниципального района в размере 300 рублей.
До настоящего времени вышеуказанное судебное постановление не исполнено.
28 августа 2020 года директор МКОУ "Прудентовская средняя школа" обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного выше решения суда, в обоснование которого указал на невозможность исполнения решения суда в связи с ограниченностью финансовых средств, расходуемых строго по целевому назначению в соответствии с утвержденной сметой.
В заявлении указано на то, что МКОУ "Прудентовская средняя школа" обращалась в отдел по образованию Палласовского муниципального района Волгоградской области с обращением о выделении денежных средств, необходимых для устранения нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму, однако данное обращение не было удовлетворено в связи с отсутствием денежных средств в Палласовском муниципальном районе.
Приняв во внимание отсутствие доказательств наличия исключительных обстоятельств, создающих препятствия для исполнения решения суда, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда и вынес обоснованное определение об отказе в удовлетворении заявления.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.
В данном случае, в материалы дела не представлено убедительных доказательств в подтверждение доводов заявителя о наличии обстоятельств, достаточных для удовлетворения требований о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления.
Ссылка в частной жалобе на то, что положения Постановления Правительства РФ от 07 октября 2017 года N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", на основании которого вынесено решение суда, утратили силу с 19 ноября 2019 года не принимается во внимание, поскольку данный нормативный правовой акт действовал на момент возникновения спорных правоотношений и разрешения судом спора сторон. Издание Правительством Российской Федерации Постановления от 2 августа 2019 года N 1006 не отменило действие Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года N 1235.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения судьи, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Палласовского районного суда Волгоградской области от 11 сентября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу МКОУ "Прудентовская средняя школа" Палласовского района Волгоградской области - без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Андреев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
