Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33-11763/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33-11763/2020
судья Черняков М.М.
N 33-11763/2020
УИД 24RS0032-01-2019-002808-97
2.209г
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Красноярск
16 декабря 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Михайлинского О.Н.,
судей: Ашихминой Е.Ю., Тихоновой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болеловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михайлинского О.Н. гражданское дело по иску Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании объекта инженерной инфраструктуры бесхозяйным имуществом, возложении обязанности осуществить мероприятия по постановке бесхозяйного имущества на государственный учет,
по апелляционной жалобе представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Чигжит-оол А.С.,
на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 6 февраля 2020 г., которым постановлено:
исковое заявление Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании объекта инженерной инфраструктуры бесхозяйным имуществом, возложении обязанности осуществить мероприятия по постановке бесхозяйного имущества на государственный учет - удовлетворить.
Объект инженерной инфраструктуры - канализационно-напорную сеть, расположенную на земельном участке с кадастровым N с адресным ориентиром: <адрес>, признать бесхозяйным имуществом.
Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска осуществить мероприятия по постановке на государственный учет в установленном порядке объекта инженерной инфраструктуры - канализационной-напорной сети, расположенной на земельном участке с кадастровым N с адресным ориентиром: <адрес>.
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края обратилось в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании объекта инженерной инфраструктуры - канализационно-напорной сети, расположенной на земельном участке с кадастровым N, с адресным ориентиром: <адрес>, бесхозяйным имуществом, обязании ответчика осуществить мероприятия по постановке на государственный учет в установленном порядке вышеназванного бесхозяйного имущества.
Требования мотивированы тем, что в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края из Красноярской природоохранной прокуратуры поступило обращение гражданина В.В., в котором он сообщил, что является собственником земельного участка с кадастровым N и нежилого помещения. Однако он не имеет возможности использовать данное имущество по назначению, поскольку оно находится в непосредственной близости от здания канализационно-напорной станции по адресу: <адрес>. Также он указал, что выходящие на поверхность неочищенные сточные воды, загрязненные экскрементами, моющим и иными средствами загрязняют почву, имеется неприятный запах. На основании данного обращения министерством 16 апреля 2019 г. было проведено рейдовое мероприятие, в ходе которого факты, указанные в обращении, нашли свое подтверждение. Согласно ответу департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 8 августа 2019 г. N 13729 в реестре муниципальной собственности такой объект инженерной инфраструктуры как канализационная насосная станция с адресным ориентиром: <адрес> не числится.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Чигжит-оол А.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что спорные сети находятся на обслуживании ООО "Красноярский комбикормовый завод" согласно акту раздела границ эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации КЦО-12/9050 от 30 мая 2012 г., не обладают признаками бесхозяйных, при этом отказ от права собственности не влечет прекращение прав и обязанностей собственника.
Относительно изложенных в апелляционной жалобе представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Чигжит-оол А.С. доводов представителем ООО "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс" Хамитовой З.А. представлены возражения, в которых указывает на согласие с апелляционной жалобой, а также представителем ООО "Красноярский комбикормовый завод" Васьковской Е.В. представлены возражения, в которых просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились представитель истца Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Герасимова А.Н., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс" Хамитова З.А., ООО "Красноярский комбикормовый завод" Васьковская Е.В., ООО "Хладагент-К" Железнова М.И.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального предприятия г.Красноярска "Муниципальная управляющая компания "Правобережная" Салахутдинова Е.А. просила об апелляционном рассмотрении дела в ее отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом и заблаговременно извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, обеспечено их право участвовать в судебном разбирательстве при рассмотрении апелляционной жалобы, однако, они не явились в судебное заседание, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
В связи с чем на основании статей 167 и 327 ГПК РФ, статьи 165.1 ГК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, и их представителей, не явившихся в судебное заседание.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах, предусмотренных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав объяснения представителя ООО "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс" Хамитовой З.А., полагавшей апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, представителя Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Герасимовой А.Н. о согласии с решением суда, пояснившей о допущенной в исковом заявлении описке в части указания кадастрового номера земельного участка, представителей ООО "Красноярский комбикормовый завод" Васьковской Е.В. и ООО "Хладагент-К" Железновой М.И., просивших отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).
Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения урегулированы Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
В статье 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ даны понятия, используемые для целей данного закона, в том числе: водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; централизованная система водоотведения поселения или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа.
В соответствии с пунктом 48 Положения, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 23 мая 2013 г. N 110-р, в число функций Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска включена организация учета бесхозяйного движимого и недвижимого имущества, а также организация работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты.
Таким образом, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска является уполномоченным органом местного самоуправления, обязанным принимать меры к выявлению бесхозяйных объектов, в том числе инженерных сооружений централизованной системы водоотведения, включая канализационные сети, а также их постановку на учет.
Согласно частям 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Постановлением администрации г. Красноярска от 12 августа 2013 г. N 393 гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Красноярск определено ООО "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс".
Часть 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ предусматривает, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на земельном участке, имеющим адресный ориентир: <адрес>, находится объект инженерной инфраструктуры - канализационно-напорная сеть, фактически используемая для отвода сточных вод от объектов различных абонентов, расположенных как в пределах, так и за пределами указанного земельного участка, на территории ранее занимаемой государственным предприятием Красноярский комбикормовый завод.
Указанными абонентами, в число которых входят в том числе <данные изъяты>, заключены с гарантирующей организацией ООО "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс" договоры холодного водоснабжения и водоотведения, без разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонентов и организации по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.
При этом собственник либо законный владелец спорной канализационной сети не определен, вследствие чего не осуществляется надлежащее содержание объекта инженерной инфраструктуры, в результате происходят порывы сети, сопровождающиеся также заполнением канализационных колодцев сточными водами, с выходом сточных вод на поверхность территории, что влечет загрязнение почвы жидкими отходами.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело материалами проверки, проведенной Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края по обращению В.В. с составлением акта планового (рейдового) осмотра, обследования от 16 апреля 2019 г. N 547, договорами холодного водоснабжения и водоотведения, заключенными между гарантирующей организацией ООО "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс" и вышеназванным абонентами, сообщениями Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отсутствии сведений о учете спорной канализационной сети в составе муниципального имущества, сообщениями об отсутствии сведений о регистрации прав, учете спорной канализационной сети в Едином государственном реестре прав на недвижимость.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к законным и обоснованным выводам о том, что спорная канализационно-напорная сеть является бесхозяйным имущество, однако, уполномоченным органом местного самоуправления не осуществлены мероприятия по постановке данного объекта инженерной инфраструктуры на государственный учет, в связи с чем принял решение об удовлетворении требований Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, предъявленных к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что собственником (законным владельцем) спорной канализационно-напорной сети является ООО "Красноярский комбикормовый завод" подлежат отклонению.
Суд первой инстанции пришел к правомерным выводам о том, что акт раздела границ эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации КЦО-12/9050 от 30 мая 2012 г., подписанный ООО "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс" и ООО "Красноярский комбикормовый завод", не является основанием для вывода о принадлежности спорной канализационно-напорной сети ООО "Красноярский комбикормовый завод", поскольку канализационная сеть используется для отвода сточных вод от объектов различных абонентов, расположенных как в пределах, так и за пределами земельного участка, имеющего адресный ориентир: <адрес>.
Договор купли-продажи недвижимого имущества N 83-недв от 21 марта 2011 г. между ООО "Нарва-Комбикормовый завод" и ООО "Красноярский комбикормовый завод", на который указывает гарантирующая организация, был заключен в отношении трех нежилых помещений по адресам: <адрес>, и не подтверждает приобретение ООО "Красноярский комбикормовый завод" в собственность спорной канализационной сети, используемой также для отвода сточных вод от иных объектов капитального строительства, принадлежащих другим абонентам.
При этом как ответчик, так и гарантирующая организация не оспаривали, что отсутствуют акты разграничения эксплуатационной ответственности между абонентом ООО "Красноярский комбикормовый завод" и иными абонентами ООО "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс", кроме того, гарантирующей организацией не заключался с ООО "Красноярский комбикормовый завод" либо иными абонентами, в том числе собственниками земельного участка, имеющего адресный ориентир: <адрес>, договор по транспортировке сточных вод как с транзитной организацией, предусмотренный пунктами 45 и 46 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644.
Равным образом, ответчик и гарантирующая организация не оспаривали доводы ООО "Красноярский комбикормовый завод" о том, что заключенный с данным обществом договор холодного водоснабжения и водоотведения от 16 мая 2014 г. N 21/02677 заключен без подписания акта разграничения эксплуатационной ответственности.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо подтвержденных доказательствами обстоятельств, которые опровергают выводы судебного решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене принятого по делу решения суда.
Вместе с тем, решение суда подлежит изменению в части с уточнением резолютивной части решения путем указания вместо кадастрового номера земельного участка N кадастрового номера земельного участка N, поскольку как при составлении искового заявления истцом, так и при вынесении решения судом допущена описка, выразившаяся в указании в составе сведений о кадастровом номере цифры "6" перед последним двоеточием, между тем, согласно сведениям ЕГРН земельному участку, имеющему адресный ориентир: <адрес>, присвоен кадастровый N.
Судом апелляционной инстанции не установлено процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые бы являлись основанием к отмене решения в любом случае.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 6 февраля 2020 г. изменить в части, уточнить резолютивную часть решения, указать вместо кадастрового номера земельного участка N кадастровый номер земельного участка N.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Чигжит-оол А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
