Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-11762/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гаянова А.Р.,

судей Митрофановой Л.Ф., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакировым И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобеАзмухановой Р.И. на решение Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 27 апреля 2021 года (с учетом определения суда от 1 июня2021 года об исправлении описки), которым постановлено:

исковые требования Азмухановой Р. И. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Азмухановой Р. И., дающее право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на командировкахс 13 марта 2007 года по 14 марта 2007 года, с 8 октября 2007 годапо 12 октября 2007 года, с 29 мая 2009 года по 4 июня 2009 года, с 31 мая 2010 года по 5 июня 2010 года, с 21 марта 2011 года по 22 марта 2011 года,с 14 марта 2012 года по 15 марта 2012 года, с 18 марта 2012 года по 19 марта 2012 года, с 31 мая 2012 года по 4 июня 2012 года, с 23 апреля 2013 года по 23 апреля 2013 года, с 29 мая 2014 года по 4 июня 2014 года, с 17 ноября2014 года по 22 ноября 2014 года, с 25 ноября 2014 года по 26 ноября2014 года, с 13 августа 2015 года по 14 август 2015 года, в остальной части исковых требований истцу отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Азмухановой Р.И., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя ответчика - Задворнова А.О., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Азмуханова Р.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований указала, что 18 декабря2020 года обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального законаот 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 29 декабря 2020 года N 1176322/20 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением Положения части 1.1. настоящей статьи, выработано 24 года 5 месяцев 17 дней. С данным отказом истец не согласен. Полагает, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения. По изложенным основаниям истец просил включить периоды работы в должности пионервожатого с 1 июня 1991 года по 31 августа 1991 года в ДОЛ "Костер" в специальный стаж педагогической деятельности, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить периоды нахождения в командировках с 13 марта2007 года по 14 марта 2007 года, с 8 октября 2007 года по 12 октября2007 года, с 29 мая 2009 года по 4 июня 2009 года, с 31 мая 2010 годапо 5 июня 2010 года, с 21 марта 2011 года по 22 марта 2011 года, с 14 марта 2012 года по 15 марта 2012 года, с 18 марта 2012 года по 19 марта 2012 года,с 31 мая 2012 года по 4 июня 2012 года, с 23 апреля 2013 года по 23 апреля 2013 года, с 29 мая 2014 года по 4 июня 2014 года, с 17 ноября 2014 года по 22 ноября 2014 года, с 25 ноября 2014 года по 26 ноября 2014 года,с 13 августа 2015 года по 14 августа 2015 года, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 9 октября 2006 годапо 21 октября 2006 года, с 12 февраля 2018 года по 13 февраля 2018 года,с 20 марта 2018 года по 21 марта 2018 года, с 1 октября 2018 годапо 3 октября 2018 года в специальный стаж педагогической деятельности.

В судебном заседании истец Азмуханова Р.И. поддержала исковые требования, указав, что в лагерь "Костер" ее направили после окончания третьего курса, там проходили практику, писали отчеты, вели дневник и их защищали. В период работы пионервожатой трудовая книжка не была заведена, заработную плату начисляли, удерживали взносы. В период трудовой деятельности она находилась на курсах повышения квалификации, в командировках по приказу руководителя и за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии она имела требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Управление Пенсионного фонда необоснованно отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии. Просила включить периоды работы в ДОЛ "Костер" в должности пионервожатого и периоды нахождения в командировках. В связи тем, что после подачи иска в суд периоды нахождения на курсах повышения квалификации ответчиком включены в специальный страховой стаж.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований Азмухановой Р.И. отказать в полном объеме, в связи с отсутствием оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Определением Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 7 апреля 2021 года произведена замена ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) его правопреемником -Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с принятым по делу решением в части отказа в удовлетворении заявленных им требований, просит его в этой части отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указывается на наличие оснований для включения в специальный стаж Азмухановой Р.И. периода работы с 1 июня 1991 года по 31 августа 1991 года в должности пионервожатой. Настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой полагает, что ее требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В суде апелляционной инстанции истец доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика с жалобой не согласился, просил оставить ее без удовлетворения, а обжалуемое решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что 18 декабря 2020 года Азмуханова Р.И. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) от 29 декабря 2020 года N 1176322/20 в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке было зачтено 24 года 5 месяцев 17 дней.

При этом спорные периоды работы истца в данный стаж ответчиком включены не были.

В специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы в должности пионервожатого с 1 июня 1991 года по 31 августа 1991 года в ДОЛ "Костер"; периоды нахождения в командировках с 13 марта 2007 годапо 14 марта 2007 года, с 8 октября 2007 года по 12 октября 2007 года,с 29 мая 2009 года по 4 июня 2009 года, с 31 мая 2010 года по 5 июня2010 года, с 21 марта 2011 года по 22 марта 2011 года, с 14 марта 2012 года по 15 марта 2012 года, с 18 марта 2012 года по 19 марта 2012 года, с 31 мая2012 года по 4 июня 2012 года, с 23 апреля 2013 года по 23 апреля 2013 года, с 29 мая 2014 года по 4 июня 2014 года, с 17 ноября 2014 года по 22 ноября 2014 года, с 25 ноября 2014 года по 26 ноября 2014 года, с 13 августа2015 года по 14 августа 2015 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 9 октября 2006 года по 21 октября 2006 года, с 12 февраля 2018 года по 13 февраля 2018 года, с 20 марта 2018 года по 21 марта2018 года, с 1 октября 2018 года по 3 октября 2018 года.

Азмухановой Р.И. рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течении последнего месяца до истечения трех летнего срока после приобретения 25 летнего стажа на соответствующих видах работ.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные Азмухановой Р.И. исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный страховой стаж истца только периодов нахождения на командировках с 13 марта 2007 года по 14 марта 2007 года, с 8 октября2007 года по 12 октября 2007 года, с 29 мая 2009 года по 4 июня 2009 года,с 31 мая 2010 года по 5 июня 2010 года, с 21 марта 2011 года по 22 марта2011 года, с 14 марта 2012 года по 15 марта 2012 года, с 18 марта 2012 года по 19 марта 2012 года, с 31 мая 2012 года по 4 июня 2012 года, с 23 апреля2013 года по 23 апреля 2013 года, с 29 мая 2014 года по 4 июня 2014 года,с 17 ноября 2014 года по 22 ноября 2014 года, с 25 ноября 2014 годапо 26 ноября 2014 года, с 13 августа 2015 года по 14 август 2015 года.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Азмухановой Р.И. о включении в специальный стаж периода работы истцав должности пионервожатой в детском оздоровительном лагере (ДОЛ) "Костер", имевшем место с 1 июня 1991 года по 31 августа 1991 года.

Соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

В подпункте "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерацииот 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно представленной в материалы дела справки от 28 января2021 года N 914/15, выданной первичной профсоюзной организацией открытого акционерного общества "Радиоприбор", Азмуханова Р.И. работала в должности пионервожатого в I, II и III смену с июня по август 1991 года в летнем детском оздоровительном лагере "Костер" при профкоме ТПО "Радиоприбор" на основании штатного расписания на полную ставку. В связи с ликвидацией ДОЛ "Костер" протоколы о принятии и увольнении Азмухановой (Аллиуллиной) Р.И. в профкоме не сохранились. Основанием для выдачи справки являются ведомости начисления заработной платы по ДОЛ "Костер" за I, II и III смены 1991 года. С указанием сумм в справкеот 28 января 2021 года N 940/15 Азмухановой Р.И. отчисления в Пенсионный фонд производились.

Вместе с тем, в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, должность пионервожатого не поименована, как не поименован среди учреждений и организаций - детский оздоровительный лагерь. Данным постановлением допускается возможность включения в стаж учителей и других работников просвещения периодов не педагогической деятельности, в частности периодов работы в пионерских лагерях штатными пионервожатыми, однако такое включение возможно, как указано выше, при наличии определенных условий.

Кроме того, в должности пионервожатой в детском оздоровительном лагере (ДОЛ) "Костел" Азмуханова Р.И. работала в период с 1 июня 1991 года по 31 августа 1991 года, который имел место до 1 января 1992 года, и до указанного времени стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, поименованных в вышеуказанном Перечне, не имела.

Ссылка на пункт 2 указанного Постановления от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не состоятельна, поскольку учреждение, где работала Азмуханова Р.И. в спорный период, являлось не пионерским, а детским оздоровительным лагерем.

При таких обстоятельствах, несмотря на факт работы истца в должности пионервожатой детского оздоровительного лагеря, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, вывод суда первой об отсутствии оснований для включения в стаж педагогической деятельности периода работы с 1 июня 1991 года по 31 августа 1991 года является правильным.

В целом содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дрожжановского районного суда Республики Татарстанот 27 апреля 2021 года (с учетом определения суда от 1 июня 2021 года об исправлении описки) по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Азмухановой Р.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающих трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка