Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 33-11754/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 33-11754/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Черкуновой JI.B.,
судей - Ивановой Е.Н., Чирковой И.Н.,
при секретаре - Моревой Н.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара на решение Промышленного районного суда г. Самары от 22 июля 2020 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Добыш Е.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать право Добыш Е.Г. на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:
- с 08.06.2015 по 18.06.2015, с 11.01.2016 по 04.03.2016, с 12.12.2016 по 16.12.2016, с 23.10.2017 по 27.10.2017, с 09.04.2018 по 14.04.2018, с 22.04.2019 по 26.04.2019 - нахождение на курсах повышения квалификации, в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
- с 03.08.2004 по 10.08.2006 - работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении гипербарической оксигенации Центра анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии на 15 коек в <данные изъяты> военно-медицинском институте, в календарном порядке исчисления.
- с 14.08.2000 по 12.08.2001 - работа в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации в ГБУЗ СО "<данные изъяты>", в календарном порядке исчисления.
Установить, что по состоянию на 11.09.2019 года Добыш Е.Г. выработан специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения, не менее 30 лет.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить Добыш Е.Г. досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с 11.04.2020 года".
Заслушав доклад по судьи Самарского областного суда Черкуновой JI.B., судебная коллегия
установила:
Добыш Е.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж.
В обоснование заявленных требований указала, что при обращении 11 октября 2019 года в ГУ - УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф "О страховых пенсиях" ей в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения составил 26 лет 11 месяцев 20 дней.
Ссылаясь на нарушение своих прав, с учетом уточнения исковых требований, Добыш Е.Г. просила суд признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ;
обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды: с 08 июня 2015 г. по 18 июня 2015 г., с 11 января 2016 г. по 04 марта 2016 г., с 12 декабря 2016 г. по 16 декабря 2016 г., с 23 октября 2017 г. по 27 октября 2017 г., с 09 апреля 2018 г. по 14 апреля 2018 г., с 22 апреля 2019 г. по 26 апреля 2019 г. - курсы повышения квалификации;
с 03 август 2004 г. по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении гипербарической оксигенации Центра анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии на 15 коек в <данные изъяты> военно-медицинском институте;
с 14 августа 2000 г. по 12 августа 2001 г. в должности врача-интерна отделения анестезиологии реанимации в ГБУЗ СО "<данные изъяты>";
установить, что по состоянию на 11 октября 2019 г. выработан специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельности, не менее 30 лет.
обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с 11 апреля 2020 г. (л.д. 64).
Судом постановлено вышеуказанное решении.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара просит отменить решение суда, как незаконное, в части возложения на Управление обязанности включить в специальный стаж Добыш Е.Г. периода работы с 03 августа 2004 года по 10 августа 2006 года в должности врача - анестезиолога отделения гипербарической оксигенации Центра анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> военно-медицинского института и назначить досрочную страховую пенсию с 11 апреля 2020 г. Указывает, что учреждение, в котором работала истец в спорный период, Списками не предусмотрено.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара Гоголева Е.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала, указала на то, что Военно-медицинский институт не поименован Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781, поскольку является образовательным учреждением. Льготная справка истцом не предоставлена, а на лицевом счете истца в спорные периоды код льготы не указан.
Истец Добыш Е.Г. и ее представитель Никифорова Е.В. просили решение суда составить без изменения, указав, что Центр анестезиологии и реанимации, в состав которого входило отделение, где работала истец, относится к отделению хирургического профиля - стационара.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части, как постановленного при неправильном применении норм материального права.
Судом установлено, что 11 октября 2019 года Добыш Е.Г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от 20 декабря 2019 года N Добыш Е.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, документально подтвержденный специальный стаж составил 26 лет 11 месяцев 20 дней.
В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:
с 03 августа 2004 по 10 августа 2006 -в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении гипербарической оксигенации Центра анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии на 15 коек в <данные изъяты> военно-медицинском институте, в календарном порядке исчисления;
с 14 августа 2000 по 12 августа 2001 - в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации в ГБУЗ СО "<данные изъяты>", в календарном порядке исчисления;
с 08 июня 2015 по 18 июня 2015, с 11 января 2016 по 04 марта 2016, с 12 декабря 2016 по 16 декабря 2016, с 23 октября 2017 по 27 октября 2017, с 09 апреля 2018 по 14 апреля 2018, с 22 апреля 2019 по 26 апреля 2019 - нахождение на курсах повышения квалификации.
Суд удовлетворил требования истца о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периода работы с 14 августа 2000 по 12 августа 2001 - в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации в ГБУЗ <данные изъяты>", с чем стороны согласились.
Решение суда в указанной части не оспаривается, а потому не является предметом апелляционного рассмотрения.
Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода ее работы с 03 августа 2004 года по 10 августа 2006 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении гипербарической оксигенации в <данные изъяты> военно-медицинском институте, суд, ссылаясь на п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, исходил из того, что истец осуществляла лечебную деятельность, назначение досрочной страховой пенсии зависит от вида деятельности работника, а не от наименования или правого статуса учреждения здравоохранения или его структурного подразделения, в которых он осуществляет свою трудовую деятельность.
С такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
С 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил начисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Вышеперечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Из анализа вышеприведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.
Сторонами не оспаривается, что должность, занимаемая истцом, Списками предусмотрена.
Вместе с тем, из представленной архивной справки от 30 сентября 2019 года, выданной МО РФ Центральным архивом (филиал) следует, что на основании приказа начальника <данные изъяты> военно-медицинского института с 2 августа 2004 г. (дата так в документе) Добыш Е.Г., врач-анастезиолог отделения гипербарической оксигенации ЦАР, Р и ИТ (внешнего совместителя) переведена на должность врача-анестезиолога (2 квалификационной категории) отделения гипербарической оксигенации ЦАР, Р и ИТ, по основной должности (основание: филиал ЦАМО РФ (<данные изъяты>, фонд 1132, опись 70013, дело 56, лист 282).
Добыш Е.Г. в период с 03 августа 2004 года по 10 августа 2006 года работала в качестве врача - анестезиолога отделения гипербарической оксигенации Центра анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> военно-медицинского института, что также подтверждается сведениями трудовой книжки.
Однако, <данные изъяты> военно-медицинский институт, в котором осуществляла трудовую деятельность истец в спорный период, не предусмотрен Списком в качестве учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом в соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;
в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;
в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Однако из представленных истцом документов не следует, что Центр анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии, в котором работала Добыш Е.Г., входит в перечень структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а также не представлено доказательств того, что указанные подразделения входили в структуру клиник данного института.
Напротив, согласно сведениям, предоставленным ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) от 06 декабря 2019 года (наблюдательное дело), ФГОУ ВПО "<данные изъяты> военно-медицинский институт" снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> военно-медицинский институт (филиал) ФГОУ ВПО "Военно-медицинская академия имени <данные изъяты> МО РФ ликвидирован <данные изъяты>. Центр анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии не поименован в Клиниках <данные изъяты> Является самостоятельным структурным подразделением.
Кроме того, согласно части 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из представленного в дело лицевого счета следует, что в период с 03 августа 2004 года по 10 августа 2006 года льготный характер работы истца не указан. Справка, уточняющая льготный характер работы за указанный период, работодателем не выдавалась.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный медицинский стаж истца периода ее работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении гипербарической оксигенации в <данные изъяты> военно-медицинском институте с 03 августа 2004 г. по 10 августа 2006 г., поскольку возможность зачета в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в организациях, не относящихся к учреждениям, поименованным в Списке, пенсионным законодательством не предусмотрена. При этом выводы суда об ином являются ошибочными.
Принимая во внимание, что включенные решением суда периоды не образуют требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования Добыш Е.Г. о назначении ей пенсии с 11 апреля 2020 года удовлетворению не подлежат, а решение суда в указанной части также подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определил:
Решение Промышленного районного суда г. Самара от 22 июля 2020 года в части возложения на ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара обязанности включить в специальный стаж Добыш Е.Г. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделение гипербарической оксигенации Центра анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> военно-медицинского института, и назначения досрочной страховой пенсии с 11 апреля 2020 г. - отменить, постановить в указанной части новое решение об отказе в иске.
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
