Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-1175/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-1175/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Филенковой С.В., Дмитриевой Г.И.,
при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балаболова Федора Агафоновича к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области (межрайонному) о признании незаконным приостановления выплаты пенсии, понуждении к возобновлению выплаты пенсии, компенсации морального вреда, с подлежащей рассмотрению в апелляционном порядке апелляционной жалобой ответчика - ГУ - УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области (межрайонное) на решение Руднянского районного суда Смоленской области от 24 декабря 2019 г..
Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., судебная коллегия
установила:
Балаболов Ф.А. обратился в суд с указанным иском, обосновав тем, что он является получателем пенсии по старости, с 01.12.2018 выплата пенсии и ежемесячной денежной выплаты, как инвалиду N группы, приостановлены, а с 01.06.2019 - прекращены в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации в иностранное государство. С таким решением ответчика истец не согласен, поскольку является гражданином Российской Федерации, инвалидом N группы с N бессрочно, зарегистрирован по адресу: ... С июля 2018 года и по июль 2019 года он неоднократно проходил курсы стационарного лечения в медицинских учреждениях на территории Республики Беларусь, в том числе в связи с онкологическим заболеванием. Поскольку он пребывал на территории Республики Беларусь длительное время, был вынужден получить вид на жительство.
В результате неправомерных действий ответчика по прекращению выплаты пенсии и ЕДВ он остался без средств к существованию, для прохождения лечения и приобретения лекарственных препаратов был вынужден брать деньги в долг, что причинило ему нравственные страдания.
Просит суд признать действия ответчика незаконными и обязать возобновить выплату пенсии по старости, выплату ЕДВ с момента приостановления: с 01.12.2018 - выплату ЕДВ, с 02.05.2019 - пенсию; взыскать с ответчика 50 000 руб. в счет компенсации морального вреда.
Решением Руднянского районного суда Смоленской области от 24 декабря 2019 г. исковые требования Балаболова Ф.А.удовлетворены частично. Суд постановил:
обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области (межрайонное) возобновить Балаболову Ф.А. выплату страховой пенсии по старости с 01.12.2018 и произвести выплату единовременной денежной выплаты, как инвалиду 3 группы, за период с 01.12.2018 по 26.08.2019.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области (межрайонное) просит решение в части удовлетворенных требований отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, полагая, что выплата пенсии истцу была приостановлена на законных основаниях, как выбывшему за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства в иностранное государство - Республику Беларусь, с которой Российской Федерацией заключен международный Договор.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Балаболов Ф.А., 23.02.1948 года рождения, является гражданином Российской Федерации, инвалидом 3 группы бессрочно (л.д.7,10).
С октября 1991 года Балаболов Ф.А. является получателем пенсии по старости, а также с января 2005 года получателем ежемесячной денежной выплаты, как инвалид 3 группы.
Распоряжением ГУ - УПФ РФ в Руднянском районе от 26.11.2018 выплата пенсии истцу приостановлена с 01.12.2018 на основании п.5 ч.1 ст.24 Закона "О страховых пенсиях". Основанием послужило сообщение Управления по гражданству и миграции УВД Витебского областного исполнительного комитета МВД Республики Беларусь от 25.10.2018, в соответствии с которым гражданин РФ Балаболов Ф.А. с 18.11.2013 зарегистрирован по месту жительства по адресу: N
О принятом решении истцу направлено уведомление от 26.11.2018, в котором разъяснено его право обратиться за назначением страховой пенсии по старости в компетентный орган по месту жительства в Республике Беларусь, либо с заявлением о выплате пенсии согласно законодательству Российской Федерации (л.д.8,30).
Распоряжением ответчика от 27.05.2019 выплата пенсии по старости истцу прекращена на основании п.2 ч.1 ст.25 Закона "О страховых пенсиях" с 01.06.2019 (л.д.50).
28.06.2019 Балаболов Ф.А. обратился к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, в чем решением от 03.07.2019 N 17 отказано (л.д.46-47, 48-19).
Одновременно с выплатой пенсии истцу приостановлена выплата ЕДВ с 01.12.2018.
Распоряжением ответчика от 04.06.2019 выплата ЕДВ Балаболову Ф.А. прекращена в связи с утратой права (истечением срока регистрации) с 01.06.2019 (л.д.51).
27.08.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, которое удовлетворено и решением ГУ -УПФ РФ в Руднянском районе от 02.09.2019 N 18193519 истцу назначена ЕДВ, как инвалиду 3 группы (л.д.52).
Удовлетворяя исковые требования о понуждении к возобновлению выплаты пенсии и выплату ЕДВ за период с 01.12.2018 по 26.08.2019, суд исходил из отсутствия доказательств выезда Балаболова Ф.А. за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство с целью постоянного проживания на территории такого государства. Истец не получает пенсию ни на территории Республики Беларусь, ни на территории Российской Федерации, в связи с чем, за спорный период он фактически лишен права на пенсионное обеспечение.
В удовлетворении требований о взыскании морального вреда судом отказано, поскольку нарушения пенсионных прав не затрагивают личные неимущественные права истца.
Судебная коллегия с приведенными судом выводами соглашается, исходя из следующего.
Согласно п.5 ч.1 ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.
Прекращение выплаты страховой пенсии производится в соответствии с п.2 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5, 6 и 7 части 1 статьи 24 этого закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
При обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 данной статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 этого закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения (ч.7 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с положениями ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных этой статьей (ч.1). Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (ч.5). Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ч.6).
В силу ст. 1 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 N 227-ФЗ и вступивший в силу с 29.03.2007 (далее - Договор) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно положениям статьи 24 Договора при переезде пенсионера с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии, назначенной за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года, по прежнему месту жительства прекращается с месяца назначения пенсии по новому месту жительства пенсионера (ч.1). Договаривающаяся Сторона по новому месту жительства пенсионера назначает пенсию со сроков, предусмотренных законодательством этой Договаривающейся Стороны, но не ранее месяца прекращения выплаты пенсии Договаривающейся Стороной по прежнему месту жительства.
В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствующего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда (ч.1). На основании заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, а также документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной организации (ч.2). Порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.3).
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386 утверждено Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.
Пенсия выплачивается гражданам на территории Российской Федерации на основании поданного ими или их представителями заявления о выезде за пределы территории Российской Федерации по форме согласно приложению N 1, к которому прилагается справка, подтверждающая постоянное место жительства за пределами Российской Федерации (п.3,4). В случае непредставления справок, указанных в пункте 4 настоящего Положения, в течение срока, установленного частью 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", выплата пенсии приостанавливается (прекращается) и впоследствии возобновляется (восстанавливается) в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации (п.5).
При возвращении гражданина на постоянное жительство в Российскую Федерацию суммы назначенной ему пенсии, не полученной им за время проживания за пределами Российской Федерации, выплачиваются за прошедшее время в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 18).
Судом установлено, что Балаболов Ф.А. документирован видом на жительство иностранного гражданина в Республике Беларусь 20.02.2014, с заявлением об аннулировании которого истец обратился 02.08.2019 в отделение по гражданству и миграции Чашникского РОВД. Разрешение на проживание было аннулировано 24.08.2019 и вид на жительство истцом сдан (л.д. 16).
Балаболов Ф.А. с 18.11.2013 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... снят с регистрации 24.08.2019 (л.д.45, 70).
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания N 86 от 02.05.2017 Балаболов Ф.А. с 02.05.2017 по 02.05.2019 зарегистрирован по месту пребывания по адресу. ...
На период с 27.06.2019 по 27.06.2021 Балаболов Ф.А. зарегистрирован по месту пребывания по этому же адресу, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания N 89 от 27.06.2019 (л.д.15).
Временный характер отсутствия истца на территории Российской Федерации в спорный период подтверждается в том числе: медицинскими документами (л.д.53-68), согласно которым, нахождение истца на территории Республики Беларусь связано с прохождением длительного лечения, которое продолжено на территории Российской Федерации.
Принимая решение, суд учел, что истец является гражданином Российской Федерации, получателем пенсии по старости за периоды трудового стажа, приобретенного до 13.03.1992 и выработанного им на территории Российской Федерации, принял во внимание возраст и состояние здоровья истца и сделал правомерный вывод, что приостановление и последующее прекращение выплаты пенсии и ЕДВ ущемляет принадлежащее истцу конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и состоянию здоровья, лишило его средств к существованию.
Таким образом, имея законное право на получение пенсии на территории Российской Федерации (в том числе при выезде за ее пределы, предоставленное Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения и Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации) истец не получает ее ни на территории Республики Беларусь, ни на территории Российской Федерации, в связи с чем, за спорный период он фактически лишен права на пенсионное обеспечение.
Доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны его позиции в суде первой инстанции, им в обжалуемом решении дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Руднянского районного суда Смоленской области от 24 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - ГУ - УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
