Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 27 марта 2018 года №33-1175/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N 33-1175/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.
судей Кулешовой Е.В., Сокова А.В.
при секретаре Денисовой К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Герасенкова В.М. на решение Советского районного суда г.Брянска от 22 декабря 2017 года по иску Герасенкова Вадима Михайловича к УФСИН России по Брянской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социлаьной выплаты для приобретения или строительства жилья, обязании восстановить на учете в качестве получателя единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., объяснения истца Герасенкова В.М., возражения представителя ответчиков УФСИН России по Брянской области, Федеральная служба исполнения наказаний России Прищеп А.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Герасенков В.М. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он проходил службу органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системе. Срок службы составил в календарном исчислении 20 лет 7 мес. 01 день.
08.12.2015 года комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу во ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец с составом семьи 4 человека был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с решением Советского районного суда г. Брянска от 15 июля 2015 года, которым за истцом признано право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В дальнейшем территориальной комиссией УФСИН России по Брянской области с истца были истребованы документы для получения единовременной социальной выплаты, которые истцом подавались трижды. В связи с тем, что длительное время решение о предоставлении единовременной социальной выплаты комиссией не принималось, Герасенков В.М. обратился в Советский районный суд г.Брянска с заявлением об обязании комиссии ФСИН России принять решение о предоставлении ему единовременной социальной выплаты.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 18 января 2017 года на ФСИН России была возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении Герасенкову В.М. единовременной социальной выплаты.
Решением комиссии ФСИН России, оформленным протоколом от 21.04.2017 года N 14, Герасенков В.М. был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты, по причине того, что истец путем снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес>, где был обеспечен площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. совершил действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве лица, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.
Полагая, что решение комиссии ФСИН России противоречит фактическим обстоятельствам и нормам действующего законодательства, истец с учетом уточнения просил суд признать незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу во ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 21.04.2017 года (протокол N 14) в части снятия Герасенкова В.М. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за Герасенковым В.М. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 4 человека; обязать комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу во ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения восстановить Герасенкова В.М. с составом семьи 4 человека на учете для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначального обращения 06.11.2013 года.
Определением Советского районного суда г. Брянска от 22.12.2017 года производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований о признании за Герасенковым В.М. права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 4 человека было прекращено.
Решением Советского районного суда г.Брянска от 22 декабря 2017 года в удовлетворении иска Герасенкова В.М. отказано.
В апелляционной жалобе истец Герасенков В.М. просит решение суда отменить, с вынесением нового решения об удовлетворении иска.
Указывает на то, что нормами части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий не относятся, в том числе временная регистрация супруги истца и детей в г.Жуковка Брянской области, где на 1 члена семьи приходится менее 15 кв.м. площади. Обстоятельства, связанные с регистрацией супруги истца в г.Жуковка Брянской области были предметом судебного разбирательства, по результатам которого 15.07.2015 года Советским районным судом г.Брянска принято решение о постановке истца на учет для получения ЕСВ.
В принесенных возражениях ФСИН России, УФСИН России по Брянской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Герасенкова В.М., возражения представителя ответчиков УФСИН России по Брянской области, Федеральная служба исполнения наказаний России Прищеп А.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия считает возможным проверить законность оспариваемого решения по доводам апелляционной жалобы с учетом вышеуказанной нормы ГПК РФ.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Герасенков В.М. проходил службу в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системе. Срок службы в календарном исчислении составляет 20 лет 07 мес. 01 день.
06.11.2013 года Герасенков В.М. обратился в комиссию ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369.
Протоколом N 4 от 03.07.2014 года комиссией ФСИН России истцу было отказано в постановке на учет на основании п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных Правилами.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 15.07.2015 года, вступившим в законную силу, признано незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты от 03 июля 2014 года, оформленное протоколом N 4, об отказе в принятии Герасенкова В.М. и членов его семьи на учёт для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. За Герасенковым В.М. признано право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На Федеральную службу исполнения наказаний России возложена обязанность принять Герасенкова В.М. с составом семьи 4 человека, на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, с даты подачи заявления - 06 ноября 2013 г.
Протоколом N 83 от 08.12.2015 года Герасенков В.М. с составом семьи 4 человека был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 06.11.2013 года в соответствии с решением суда.
Рапортом от 15.02.2017 года истец предоставил в комиссию ФСИН России документы для получения единовременной социальной выплаты, согласно которым его супруга и дети с 01.12.2014 года по настоящее время зарегистрированы в жилом помещении 62,73 кв.м. по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является Лагутин Н.Е.
Решением Советского районного суда г.Брянска от 18.01.2017 года, вступившим в законную силу, установлен факт совместного проживания Герасенкова В.М. и членов его семьи - супруги Герасенковой О.А., детей Герасенкова А.В. и Герасенкова М.В., в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 2012 года по 17.01.2017 года. На ФСИН России возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении Герасенкову В.М. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
21.04.2017 года комиссией ФСИН России было принято решение, оформленное протоколом N 14, о снятии Герасенкова В.М. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "г" п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369.
Комиссия ФСИН России, рассмотрев представленные истцом 15.02.2017 года документы, в том числе, решение Советского районного суда г. Брянска от 18.01.2017 года, указала, что Герасенков В.М., его супруга и двое детей с 21.06.2012 г. по 20.11.2013 г. были постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 64,5 кв.м, по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности отцу заявителя. По данному адресу зарегистрировано 4 человека, что более 15 кв.м общей площади на одного человека. Далее Герасенков В.М., его супруга и двое детей с 20.11.2013 г. по 20.11.2014 г. были временно зарегистрированы по месту пребывания по указанному адресу. Позднее рапортом от 15.02.2017 г. заявитель представил документы, где сообщает, что его супруга и дети с 01.12.2014 г. зарегистрированы в жилом помещении 62,73 кв.м по адресу: <адрес>, где зарегистрировано 5 человек. Комиссия пришла к выводу о том, что Герасенков В.М. путем снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес>, где был постоянно зарегистрирован и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м., совершил действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве лица, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с учетом положений, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации пришел к выводу о том, что решение комиссии ФСИН России от 21.04.2017 г., оформленное протоколом N 14, в части снятии Герасенкова В.М. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения правомерно.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции основанными на неверном толковании норм материального права в силу следующего.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1 данного Закона).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
Частью 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
По смыслу приведенной нормы перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (название приводится в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
В соответствии с п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (п. 11 Правил предоставления единовременной социальной).
Согласно положениям п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с п. 11 Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (п. 12 Правил предоставления единовременной социальной).
Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и не совершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.
Аналогичные положения содержатся в ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По данному делу юридически значимыми обстоятельствами с учетом заявленных Герасенковым В.М. требований и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являются установление его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч.3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ (в том числе обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м), а также несовершение Герасенковым В.М. или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию их нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Для выяснения этих обстоятельств суду следовало установить, был ли истец с супругой и детьми зарегистрирован в квартире его отца в качестве членов семьи собственника жилого помещения, заключалось ли между ними какое-либо соглашение, определяющее их право на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, были ли действия Герасенкова В.М., который вместе со своей семьей добровольно снялся с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем его отцу (в котором обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляла более 15 кв. м), и последующая регистрации супруги истца и двоих детей в г.Жуковка Брянской области намеренными и недобросовестными, преследующими цель создания искусственного ухудшения жилищных условий, и приобрел ли Герасенков В.М. с семьей в результате таких действий статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Вместе с тем вопрос определения нуждаемости Герасенкова В.М. в жилом помещении не являлся предметом исследования решения суда первой инстанции.
Как следует из представленных документов, Герасенков М.Ф. (отец истца) на основании договора купли-продажи от 16.05.2012 года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.Брянск, пр-т Московский, д.160, кв.61, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права от 08.06.2012 года.
Согласно поквартирной карточке на регистрационном учете в вышеуказанном жилом помещении состояли в качестве членов семьи собственника: сын Герасенков В.М., невестка Герасенкова О.А., внуки Герасенков А.В., Герасенков М.В. Члены семьи собственника сняты с регистрационного учета 20.11.2013 года.
22.06.2012 года между Герасенковым М.Ф. и Герасенковым В.М. на срок 4 года заключен договор найма жилого помещения, с размером ежемесячной платы за жилое помещение в сумме 3000 руб.
С 01.12.2014 года по настоящее время супруга истца и двое несовершеннолетних детей зарегистрированы в жилом помещении 62,73 кв.м. по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является Лагутин Н.Е. Кроме указанных лиц в квартире зарегистрирована Лагутина Л.М., что подтверждается выпиской из домовой книги. Таким образом, на 1 члена семьи приходится менее 15 кв.м. площади.
Решением Советского районного суда г.Брянска от 18.01.2017 года, вступившим в законную силу, установлен факт совместного проживания Герасенкова В.М. и членов его семьи - супруги Герасенковой О.А., детей Герасенкова А.В. и Герасенкова М.В., в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 2012 года по 17.01.2017 года. На ФСИН России возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении Герасенкову В.М. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец пояснил, что он не является членом семьи собственника квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей Герасенкову М.Ф., совместное хозяйство с собственником никогда не вел, общего бюджета не имел, с 2013 снят с регистрационного учета по указанному адресу, проживает в жилом помещении на основании договора коммерческого найма от 22.06.2012 года, никаких прав на указанную квартиру не имеет. Ввиду конфликтных отношений с собственником супруга истца с детьми зарегистрирована в г.Жуковка Брянской области.
В материалы дела представлены сведения об отсутствии зарегистрированных прав у истца и членов его семьи в отношении каких-либо жилых помещений.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об установление нуждаемости истца в жилом помещении с учетом условий, определенных ч. 3 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ (в том числе обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м).
В части проверки обстоятельств, свидетельствующих о намеренном создании истцом ситуации нуждаемости в жилье, судебная коллегия исходит из следующего.
На момент первичного обращения истца в комиссию УФСИН России по Брянской области, а так же на дату вынесения Советским районным судом г.Брянска решения от 15.07.2015 года в части признания за Герасенковым В.М. права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения договор коммерческого найма жилого помещения, а так же факт регистрации супруги Герасенкова В.М. и детей в г.Жуковка Брянской области имел место быть. Указанные обстоятельства были известны комиссии УФСИН России по Брянской области при рассмотрении ею заявления Герасенкова В.М., а так же исследовались судом первой инстанции. Возражений в части совершения истцом намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий на момент признания судом права на получение выплаты от ответчика не поступало.
В связи с чем, такие действия Герасенкова В.М. судебной коллегией не могут быть расценены, как направленные на намеренное создание им ситуации нуждаемости в жилье.
Принимая во внимание изложенное, коллегия считает, что в отношении истца было вынесено незаконное решение от 21.04.2017 года (протокол N 14) в части снятия Герасенкова В.М. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения по делу.
Принимая во внимание, что определением Советского районного суда г. Брянска от 22.12.2017 года производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований о признании за Герасенковым В.М. права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 4 человека было прекращено, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу во ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 21.04.2017 года (протокол N 14) в части снятия Герасенкова В.М. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а так же возложить на комиссию ФСИН России обязанность восстановить Герасенкова В.М. с составом семьи 4 человека на учете для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначального обращения 06.11.2013 года.
В части требований о признании за Герасенковым В.М. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 4 человека судебная коллегия исходит из того, что данное право признано за истцом на основании решения Советского районного суда г.Брянска от 15.07.2015 года, оставленного в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 06.10.2015 года.
Руководствуясь ст.ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 22 декабря 2017 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым иск Герасенкова Вадима Михайловича к УФСИН России по Брянской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социлаьной2 выплаты для приобретения или строительства жилья, обязании восстановить на учете в качестве получателя единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья - удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу во ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 21.04.2017 года (протокол N 14) в части снятия Герасенкова В.М. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Обязать комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу во ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения восстановить Герасенкова В.М. с составом семьи 4 человека на учете для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначального обращения 06.11.2013 года.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи А.В. Соков
Е.В. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка