Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2023 года Дело N 33-1174/2023


16 января 2023 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.

судей Бреховой С.И., Курочкиной О.А.

при секретаре Атаманюк А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бреховой С.И.

дело по апелляционным жалобам ответчиков Харлашина А.В., Бойченко О.А. на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Иск Правительства города Москвы, ДГИ г. Москвы к Сайкину А.В., Сайкиной Ю.А., Харлашину А.В., Манохиной В.А., Никольскому С.С., Александровой К.О., Бойченко О.А. о признании нежилых строений самовольными постройками, обязании снести нежилые помещения строения, освободить земельный участок, признании отсутствующим право общедолевой собственности удовлетворить.

Признать самовольными постройками:

одноэтажное нежилое строение площадью 196,5 кв. м с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197,5 кв. м с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197,1 кв. м с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197,5 кв. м с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС.

Обязать Сайкина А.В., Сайкину Ю.А., Харлашина А.В.а, Манохину В.А., Никольского С.С., Александрову К.О., Бойченко О.А. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести:

одноэтажное нежилое строение площадью 196,5 кв. м с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197,5 кв. м с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС

одноэтажное нежилое строение площадью 197,1 кв. м с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197,5 кв. м с кадастровым номером ...по адресу: АДРЕС, предоставив в случае неисполнения ответчиками решения суда в указанной срок, согласно ст. 206 ГПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ответчиков расходов.

Признать отсутствующим право общедолевой собственности Сайкина А.В., Сайкину Ю.А., Харлашина А.В., Манохину В.А., Никольского С.С., Александрову К.О., Бойченко О.А. на:

одноэтажное нежилое строение площадью 196,5 кв. м с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197,5 кв. м с кадастровым номером .. по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197,1 кв. м с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197,5 кв. м с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС.

Обязать Сайкина А.В., Сайкину Ю.А., Харлашина А.В., Манохину В.А., Никольского С.С., Александрову К.О., Бойченко О.А. в месячный срок освободить земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: АДРЕС, на привокзальной площади:

одноэтажное нежилое строение площадью 196,5 кв. м с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197,5 кв. м с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197,1 кв. м с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС;

одноэтажное нежилое строение площадью 197,5 кв. м с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС, в случае неисполнения ответчиками решения суда в указанной срок, согласно ст. 206 ГПК РФ предоставить право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ответчиков расходов.

В случае если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного судом срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчиков с взысканием с них необходимых расходов.

установила:

Истцы Правительство г. Москвы, ДГИ г. Москвы обратились в суд с иском к Сайкину А.В., Сайкиной Ю.А., Харлашину А.В., Манохиной В.А., Никольскому С.С., Александровой К.О., Бойченко О.А. о признании самовольными постройками объекта, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 196,5 кв.м с кадастровым номером ..., объекта, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 197,5 кв.м с кадастровым номером ..., объекта, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 197,1 кв.м. с кадастровым номером .., объекта, расположенного по адресу АДРЕС, площадью 197,5 кв.м с кадастровым номером ..., об обязании ответчиков снести указанные постройки, о признании отсутствующим право общей долевой собственности на указанные объекты, об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером ... с адресным ориентиром: на привокзальной площади от соответствующих объектов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что актами Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от ДД.ММ.ГГГГ NN .... установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... площадью 12 524 кв.м предоставлен ООО "ЗТК" договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ N ... сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ для эксплуатации торгового комплекса, торговых павильонов и приобъектной автостоянки. На участке расположены одноэтажные нежилые строения, принадлежащие на праве общей долевой собственности ответчикам:

- одноэтажное нежилое строение по адресу: АДРЕС (кадастровый номер ...), площадью 196,5 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ года постройки,

- одноэтажное нежилое строение по адресу: АДРЕС (кадастровый номер ...), площадью 197,5 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ года постройки,

- одноэтажное нежилое строение по адресу: АДРЕС (кадастровый номер ...), площадью 197,1 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ года постройки,

- одноэтажное нежилое строение по адресу: АДРЕС (кадастровый номер ...), площадью 196,5 кв.м, ДД.ММ.ГГГГгода постройки.

В ИАС УГД разрешительная документация на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства отсутствует. В связи с тем, что земельный участок для целей строительства (реконструкции) не предоставлялся, необходимые разрешения для строительства (реконструкции) не оформлялись, указанные в исковом заявлении нежилые строения обладают признаками незаконно размещенных объектов.

Земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС, на привокзальной площади находится в собственности субъекта РФ - города Москвы. Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление объекта недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта. Государственная регистрация права собственности ответчиками произведена при отсутствии документов, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают возникновение права собственности на созданный объект недвижимого имущества, в частности, при отсутствии документов, подтверждающих возведение указанного строения на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. В соответствии с Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

На основании вышеизложенного, истцы просят признать спорные нежилые помещения самовольными постройками, обязать собственников в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести спорные нежилые помещения, признать отсутствующим право общей долевой собственности. В случае неисполнения решения суда предоставить право Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ответчиков расходов.

Представитель истца Правительства г. Москвы, ДГИ города Москвы в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель ответчика Харлашина А.В. в судебное заседание явился, иск не признал.

Ответчики Сайкин А.В., Сайкина Ю.А., Манохина В.А., Никольский С.С., Александрова К.О., Бойченко О.А. в судебное заседание не явились, извещались судом в установленном законом порядке.

Третьи лица Управление Росреестра по Москве, Мосгорстройнадзор, Госинспекция по недвижимости, ООО "ЗТК", Москомархитектура извещенные надлежащим образом в судебное заседание своего представителя не направили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просят ответчики Бойченко О.А., Харлашин А.В. по доводам апелляционных жалоб.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истцов ДГИ г. Москвы, Правительства г. Москвы по доверенности Родина Д.С., ответчика Бойченко О.А., представителя ответчика Харлашина А.В. по доверенности и ордеру Кулиш А.Н., представителя третьего лица Москомархитектуры по доверенности Макарову Е.А., обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие иных неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене обжалуемого решения.

В соответствии с п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Данным требованиям решение суда не соответствует.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорными объектами являются:

- нежилое строение площадью 196,5 кв. м с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС, собственниками которого являются - Сайкин А.В. 10/100, Сайкина Ю.А. 6/100, Манохина В.А. 25/1000, Бойченко О.А. 75/1000, Никольский С.С. 25/1000, Бойченко О.А. 75/1000, Александрова К.О. 1/1000, Бойченко О.А. 269/1000, Никольский С.С. 135/1000, Манохина В.А. 27/200, Харлашин А.В. 10/100 доли в праве собственности;

- одноэтажное нежилое строение площадью 197,5 кв.м с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС, собственниками которого являются - Сайкин А.В. 10/100, Сайкина Ю.А. 6/100, Манохина В.А. 25/1000, Бойченко О.А. 75/1000, Никольский С.С. 25/1000, Бойченко О.А. 75/1000, Александрова К.О. 1/1000, Бойченко О.А. 269/1000, Никольский С.С. 135/1000, Манохина В.А. 27/200, Харлашин А.В. 10/100 доли в праве собственности;

- одноэтажное нежилое строение площадью 197,1 кв.м с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС, собственниками которого являются - Сайкин А.В. 10/100, Сайкина Ю.А. 6/100, Манохина В.А. 25/1000, Бойченко О.А. 75/1000, Никольский С.С. 25/1000, Бойченко О.А. 75/1000, Александрова К.О. 1/1000, Бойченко О.А. 269/1000, Никольский С.С. 135/1000, Манохина В.А. 27/200, Харлашин А.В. 10/100 доли в праве собственности;

- одноэтажное нежилое строение площадью 197,5 кв.м с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС, собственниками которого являются - Сайкин А.В. 10/100, Сайкина Ю.А. 6/100, Манохина В.А. 25/1000, Бойченко О.А. 75/1000, Никольский С.С. 25/1000, Бойченко О.А. 75/1000, Александрова К.О. 1/1000, Бойченко О.А. 269/1000, Никольский С.С. 135/1000, Манохина В.А. 27/200, Харлашин А.В. 10/100 доли в праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ. Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы выдано разрешение N ... на производство строительно-монтажных работ застройщику ООО "Зеленоградский Торговый комплекс" по адресу объекта: АДРЕС, наименование объекта - Торговый комплекс, разрешение на основные работы по надземной части, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (т.5 л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы выдано разрешение N ... на производство строительно-монтажных работ застройщику ООО "Зеленоградский Торговый комплекс" по адресу объекта: АДРЕС, наименование объекта - Торговый комплекс, разрешение на подготовительные работы с устройством нулевого цикла и перекладной коммуникации, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (т.5 л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением префекта Зеленоградского административного округа N... разрешено Обществу с ограниченной ответственностью "Зеленоградский торговый комплекс" на ранее отведенной территории строительство торговых павильонов (т.1 л.д.111).

ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением префекта Зеленоградского округа N .. "О предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Зеленоградский торговый комплекс" земельного участка площадью 1,65 га на условиях долгосрочной аренды на привокзальной площади, ООО "ЗТК" предоставлен земельный участок в аренду сроком на 49 лет, возложена обязанность разработать, согласовать и утвердить проектную документацию на строительство торгового комплекса до ДД.ММ.ГГГГ., получить разрешение на производство строительно-монтажных работ в установленном порядке, сдать торговый комплекс в эксплуатацию Государственной комиссии с оформлением Акта приемки до ДД.ММ.ГГГГ. ( т.5 л.д.9-11)

ДД.ММ.ГГГГ. между Московским земельным комитетом и ООО "ЗТК" заключен договор долгосрочной аренды земельного участка N ...; дополнительным соглашением к указанному договору аренды изменена редакция п. 1.1 раздела "Предмет договора и целевое использование земли" внесены изменения в части целевого назначения: "эксплуатация торгового комплекса, торговых павильонов и приобъектной автостоянки" (т.1 л.д.36,47).

Согласно копии письма заместителя префекта Зеленоградского административного округа города Москвы заместителю руководителя ДГИ г. Москвы, в ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ в адрес последнего направлены копии разрешительной документации на возведение и эксплуатацию торговых павильонов, расположенных по адресам: АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС (т.1 л.д.95)

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ. строительство осуществлено на основании решения Префектуры, акт государственной приемочной комиссии подписали представители: заказчика, эксплуатационной организации, генерального подрядчика, генерального проектировщика, инспекции Госархстройнадзора, органа государственного санитарного надзора, органа государственного пожарного надзора, территориального управления органа, технической инспекции труда профсоюза, профсоюзной организации заказчика (т.2 л.д.163-166).

ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением префекта Зеленоградского административного округа N 1126-рп утвержден акт Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию "Магазинов-павильонов N 1 площадью 197,1 кв.м, N.. площадью 197,5 кв.м, N.. площадью 197,1 кв.м, N... площадью 197,5 кв.м "Торгового комплекса" расположенных на территории районной Управы "..." по адресу: АДРЕС (т. 1 л.д.109).

По ходатайству истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО "НЭО "ТЭМПЛ".

Согласно выводам заключения эксперта N .. от ДД.ММ.ГГГГ объект площадью 196,5 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС; объект площадью 197,5 кв.м, расположенный по адресу: .АДРЕС; объект площадью 197,1 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС; объект площадью 197,5 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС являются объектами капитального строительства; возникли в результате нового строительства; имеют достаточную прочность и деформативность; соответствуют градостроительным, строительным, гигиеническим, экономическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям; угрозу жизни и здоровью граждан не создают (т.5 л.д.11-101).

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: АДРЕС находится в собственности субъекта РФ - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает города Москва на основании ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 ст. 272 ГК РФ последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости. Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 48, 48, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкцией объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости может быть осуществлена только при предоставлении соответствующих документов, предусмотренных законом, и, в первую очередь, документов, подтверждающих целевое назначение земельного участка на котором возведен объект, то есть земельный участок должен быть отведен под строительство капитального недвижимого имущества, так как один из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участок и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп.5 п.1 ст. 1 ЗК РФ).