Дата принятия: 23 января 2020г.
Номер документа: 33-1174/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2020 года Дело N 33-1174/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Шамрай М.С., Мосинцевой О.В.,
при секретаре Шипулиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4075/2019 по иску Конторина Александра Васильевича к ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о включении в специальный стаж периода работы и обязании назначить пенсию по апелляционной жалобе Конторина Александра Васильевича на решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24 сентября 2019г. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия
установила:
Конторин А.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ Р в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о включении в специальный стаж периода работы и обязании назначить пенсию, указав в обоснование требований, что 26.02.2019г. он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, согласно ст.30 ч.1 п.2 ФЗ N 400 от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях". Решением ответчика NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.03.2019г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности (6 лет 3 месяца). Пенсионным органом страховой стаж истца определен на момент обращения за назначением пенсии 33 года 0 месяцев 10 дней, специальный стаж - 3 года 10 месяцев 17 дней. В специальный стаж истца не включены периоды его работы кровельщиком в ООО "Темерник-Дом" с 15.03.1999г. по 31.12.2002г., прораба в ООО "ДЕАС" с 01.07.2003г. по 31.07.2006г (организациями не представлены индивидуальные сведения с кодом ОУТ, а также сведения о наличии рабочих мест с особыми условиями труда).
Полагая отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявленному основанию незаконным, истец просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в ООО "Темерник-Дом" кровельщиком 3 разряда с 15.03.1999г. по 31.12.2002г., прорабом в ООО "ДЕАС" с 01.07.2003г. по 31.07.2006г.; назначить досрочную страховую пенсию с 03.02.2019г.; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.
Решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24 сентября 2019г. в удовлетворении исковых требований Конторина А.В. отказано.
В апелляционной жалобе Конторин А.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, указывая на нарушение судом норм материального права, на нарушение судом требований ст.67 ГПК РФ при оценке доказательств и установлении обстоятельств дела.
Представлены возражения, в которых ответчик просит об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав истца и представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для изменения или отмены решения суда первой инстанции.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015г.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона N 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 26.02.2019г. Конторин А.В. обратился в ГУ УПФ Р в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону от 11.03.2019г. в назначении досрочной страховой пенсии Конторину А.В. отказано в связи с недостаточностью специального стажа. При этом на дату обращения 26.02.2019г. истцу установлен страховой стаж - 33 года 0 месяцев 10 дней; специальный - 3 года 10 месяцев 17 дней.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу не включены периоды работы: в ООО "Темерник-Дом" кровельщиком 3 разряда с 15.03.1999г. по 31.01.2002г., в ООО "ДЕАС" прорабом с 01.07.2003г. по 31.07.2006г.; в ООО "ДЕАС" прорабом с 01.07.2003г. по 31.07.2006г. (отсутствует документальное подтверждение характера работы; по программному комплексу "DPO" страхователи не значатся; о наличии рабочих мест с особыми условиями труда не заявляли; перечня рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, а также индивидуальные сведения с кодом ОУТ не представляли).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал на отсутствие доказательств работы истца в спорные периоды в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01.01.1992г.
Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N2 (1991г.), предусмотрены кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (2290000а-13201), производители работ (2290100б-24441).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Проверяя характер деятельности истца в спорные периоды, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у суда первой инстанции оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку факт выполнения истцом работы, поименованной Списком N2 (1991г.) документально не подтвержден.
Так, согласно трудовой книжке истца в оспариваемые периоды времени с 15.03.1999г. по 31.01.2002г. Конторин А.В. работал кровельщиком 1 разряда, с 01.07.2003г. по 31.07.2006г. прорабом. Вместе с тем, записи в трудовой книжке не содержат указания на то, что истец работал кровельщиком именно по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, кроме того в отношении всех периодов документального подтверждения о выполнении работ полный рабочий день не имеется.
В силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Как указано в п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Согласно п.5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким образом, по смыслу указанного выше законодательства, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о досрочном назначении пенсии и включении в специальный стаж периодов работы является работа в определенной профессии и должности, предусмотренной соответствующими Списками и документальное подтверждение выполнения работ, предусмотренных соответствующими Списками, в условиях полной занятости (не менее 80% рабочего времени).
Вместе с тем, документов, позволяющих прийти к выводу о выполнении истцом работы в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение материалы дела не содержат.
Спорные периоды работы истца после регистрации его в системе персонифицированного учета 23.06.1999г., отражены без указания на особые условия его труда.
Наличие только записи в трудовой книжке в безусловном порядке не подтверждает работу истца в тяжелых условиях труда, а иных доказательств материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, с достаточной полнотой исследовав все обстоятельства дела, постановилрешение, при правильно применении норм материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При этом, доводы апелляционной жалобы о том, что судом не дана должная оценка представленным доказательствам и обстоятельствам дела, а также о полном соответствии решения суда определению Верховного Суда Российской Федерации по иному спору, опровергаются тестом обжалуемого определения ввиду чего подлежат отклонению.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, ввиду чего у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24 сентября 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Конторина Александра Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.01.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
