Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 августа 2020 года №33-1174/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N 33-1174/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Адушкиной И.В., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 18 августа 2020 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по иску Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии к Иошкину Н.П. о взыскании убытков в порядке регресса, по апелляционной жалобе представителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, действующей в интересах Российской Федерации, Валдаева Э.В. на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 мая 2020 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Российская Федерация в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии обратилась в суд с вышеуказанным иском к Иошкину Н.П.
В обоснование требований указано, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Мордовия по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия Иошкина Н.П. от 18 сентября 2017 г. ИП Л.Н.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование земельного участка не по его целевому назначению. Решением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 21 декабря 2017 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 29 июня 2017 г. в пользу ИП Л.Н.А. за счет средств казны Российской Федерации с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии взысканы денежные средства в размере 13 700 рублей. Тем самым действия Иошкина Н.П. повлекли возмещение вреда за счет казны Российской Федерации.
Истец просил суд взыскать в порядке регресса с Иошкина Н.П. в счет казны Российской Федерации убытки в размере 13 700 рублей.
Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 мая 2020 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, действующей в интересах Российской Федерации, Валдаев Э.В. с решением суда не согласился ввиду неправильного применения норм материального права и неверного истолкования закона. Указал, что постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Мордовия по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия Иошкина Н.П. от 18 сентября 2017 г. отменено на основании решения суда по тем обстоятельствам, что оно было вынесено в отсутствие ИП Л.Н.А., в дальнейшем последовало решение суда о взыскании с истца за счет казны РФ в пользу ИП Л.Н.А. денежных средств. Полагал, что поскольку виновные действия Иошкина Н.П. установлены судебным решением и не подлежат повторному доказыванию, право регресса возможно реализовать при наличии виновных действий причинителя вреда. Просил решение суда отменить, принять новое решение по делу об удовлетворении иска.
В судебное заседание представитель истца - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, действующей в интересах Российской Федерации, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения ответчика Иошкина Н.П. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Указанное общее положение закона при разрешении вопроса о возможности взыскания вреда в порядке регресса с непосредственного причинителя вреда детализируется специальными нормами.
Так, согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно пункту 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.
Таким образом, по смыслу статьи 1081 ГК РФ, Российская Федерация, от имени которой действуют уполномоченные органы, в порядке регресса вправе взыскать сумму возмещенного вреда с лица, виновного в его причинении.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Иошкин Н.П., исполняя обязанности заместителя главного государственного инспектора Республики Мордовия по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия, являлся лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях за использование земельных участков не по целевому назначению, имея ввиду, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, государственного земельного надзора (Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457).
На основании постановления заместителя главного государственного инспектора Республики Мордовия по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия Иошкина Н.П. от 18 сентября 2017 г. ИП Л.Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 21 декабря 2017 г. указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Л.Н.А. по части 1 статьи 8.8 КоАП Российской Федерации прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 29 июня 2017. с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за счет средств казны Российской Федерации в пользу ИП Л.Н.А. взысканы убытки, понесенные ею при рассмотрении дела об административном правонарушении, в размере 9 000 рублей, компенсация морального вреда в размере 1 000 рублей, судебные расходы в размере 3 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 700 рублей, а всего 13 700 рублей.
Перечисление Л.Н.А. суммы денежных средств в размере 13700 рублей подтверждается платежным поручением от 21 февраля 2019 г. .
Разрешая исковые требования и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1069, 1081 ГК РФ, исходил из недоказанности вины ответчика в причинении убытков.
Вопреки доводам жалобы, вышеуказанными судебными решениями факт незаконных действий или бездействий, а также вина заместителя главного государственного инспектора Республики Мордовия по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия Иошкина Н.П. в причинении Российской Федерации ущерба в заявленном размере не установлены.
Судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что отмена на основании решения суда от 21 декабря 2017 г. постановления заместителя главного государственного инспектора Республики Мордовия по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия от 18 сентября 2017 г. по основанию ненадлежащего извещения ИП Л.Н.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о неправомерности действий Иошкина Н.П., действующего при рассмотрении дела об административном правонарушении в пределах предоставленных ему полномочий, о неправомерности его действий и наличии вины в причинении Российской Федерации ущерба не свидетельствует.
Всем представленным доказательствам судом дана правовая оценка, соответствующая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований сомневаться в правильности которой у судебной коллегии не имеется, не содержится их и в апелляционной жалобе, доводы которой направлены на переоценку установленного судом при отсутствии каких-либо бесспорных данных, с достоверностью подтверждающих ошибочность судебной оценки.
Выводы суда мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, действующей в интересах Российской Федерации, Валдаева Э.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.В. Адушкина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 августа 2020 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия И.В. Адушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка