Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1174/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33-1174/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
Сафроновой М.В.,
судей
Белодеденко И.Г., Ильиной Ю.В.,
при секретаре
Богдан Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Смирнова М. Д. - Дымова Э. В. на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 24 октября 2019 года по делу
по иску Смирнова М. Д. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Смирнов М.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее - УПФР в г.Барнауле) с учетом уточнения о признании незаконным решения от 5 марта 2019 года N 43.4.1, возложении обязанностей включить в специальный стаж периоды работы: с 4 сентября по 30 октября 1979 года, с 14 декабря 1981 года по 24 января 1983 года в качестве мастера в кассетном цехе Барнаульского завода крупнопанельного домостроения; с 1 июня 1994 года по 10 ноября 1996 года в качестве прораба ПКО "Симекс"; с 20 ноября 1996 года по 29 июня 1999 года в качестве старшего прораба ИП "ЭкспроН"; с 14 августа по 30 сентября 2001 года в качестве старшего прораба ООО СМУ N 5, а также период службы в Вооруженных Силах СССР с 10 ноября 1979 года по 12 ноября 1981 года, включить в страховой и специальный стаж период работы с 1 по 8 января 2002 года в качестве мастера строительных и монтажных работ ООО СМУ N 5, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 декабря 2018 года, а также о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований указал, что 12 декабря 2018 года обратился в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением ответчика от 5 марта 2019 года N 43.4.1 ему было отказано в связи с недостаточной величиной специального стажа. С указанным решением он не согласен, поскольку осуществлял трудовую деятельность на строительстве зданий, сооружений в должностях, дающих право на включение периодов работы в специальный стаж. При включении спорных периодов в специальный стаж у него возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии на дату обращения.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 24 октября 2019 года исковые требования удовлетворены частично, на УПФР в г.Барнауле возложена обязанность включить в специальный стаж Смирнова М.Д., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности старшего прораба ООО "СМУ N 5" с 14 августа по 30 сентября 2001 года, в страховой стаж - период работы в должности мастера строительных и монтажных работ ООО "СМУ N 5" с 1 по 8 января 2002 года, в остальной части иска отказано. С УПФР в г.Барнауле в пользу Смирнова М.Д. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
В апелляционной жалобе представитель Смирнова М.Д. - Дымов Э.В. просит решение районного суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять в данной части новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом безосновательно в специальный стаж не включены периоды работы: с 4 сентября по 30 октября 1979 года, с 14 декабря 1981 года по 24 января 1983 года в качестве мастера в кассетном цехе Барнаульского завода крупнопанельного домостроения, при этом неуказание работодателем сведений об условиях труда как тяжелых не может негативно сказываться на пенсионных правах истца; с 1 июня 1994 года по 10 ноября 1996 года в качестве прораба ПКО "Симекс", с 20 ноября 1996 года по 29 июня 1999 года в качестве старшего прораба ИП "ЭкспроН", так как сведения трудовой деятельности в трудовой книжке приведены, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба; период службы в Советской Армии с 10 ноября 1979 года по 12 ноября 1981 года, поскольку действовавшее законодательство предусматривало возможность зачета такой службы в специальный стаж.
В суде апелляционной инстанции истец Смирнов М.Д. и его представитель Дымов Э.В. на доводах жалобы настаивали.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в их отсутствии.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей в момент обращения истца за назначением пенсии (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
В силу пункта 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Подпунктом "б" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, поименованы мастера (десятники) и прорабы.
В подпункте "б" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы.
Абзацем 14 пункта 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б"), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Смирнов М.Д. 12 декабря 2018 года обратился в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Решением УПФР в г.Барнауле от 5 марта 2019 года N 43.4.1 истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, по представленным документам страховой стаж истца составил 34 года 5 месяцев 26 дней, специальный стаж - 1 год 1 месяц 20 дней.
Периоды работы с 4 сентября по 30 октября 1979 года, с 14 декабря 1981 года по 24 января 1983 года в качестве мастера в кассетном цехе Барнаульского завода крупнопанельного домостроения, с 1 июня 1994 года по 10 ноября 1996 года в качестве прораба ПКО "Симекс" не зачтены в специальный стаж, так как истцом не подтверждена работа на строительстве зданий и сооружений, реконструкции, реставрации зданий, а также занятость на данных работах в течение полного рабочего дня, период работы с 20 ноября 1996 года по 29 июня 1999 года в качестве старшего прораба ИП "ЭкспроН", с 14 августа по 30 сентября 2001 года в качестве старшего прораба ООО СМУ N 5 не зачтены в специальный стаж в связи с тем, что Списком N 2, утвержденного 26 января 1991 года, должность прораба не предусмотрена. Период работы с 1 по 8 января 2002 года в качестве мастера строительных и монтажных работ ООО СМУ N 5 не включен ни в специальный, ни в страховой стаж, поскольку работодателем сведения о работе не представлены.
В трудовой книжки истца содержат следующие записи:
- 4 сентября 1979 года принят на Барнаульский завод крупнопанельного домостроения мастером в кассетный цех;
- 9 ноября 1979 года уволен в связи с уходом в Советскую Армию;
- 14 декабря 1981 года принят на Барнаульский завод крупнопанельного домостроения мастером в кассетный цех;
- 24 января 1983 года уволен по собственному желанию;
- 1 июня 1994 года принят в ПКО "Симекс" на должность прораба;
- 10 ноября 1996 года уволен по собственному желанию;
- 20 ноября 1996 года принят в ИП "ЭкспоН" на должность старшего прораба;
- 29 июня 1999 года уволен по собственному желанию;
- 14 августа 2001 года принят в ООО "СМУ N 5" на должность старшего производителя работ;
- 1 октября 2001 года переведен на должность мастера строительных и монтажных работ;
- 8 января 2002 года уволен по собственному желанию.
По запросу суда КГКУ "Государственный архив Алтайского края" из документов объединенного архивного фонда ОАО "Барнаулстрой" (в 1979, 1982 годах - Барнаульский завод крупнопанельного домостроения Домостроительного комбината "Главалтайстроя") представлены копии приказов о приеме и увольнении Смирнова М.Д., личных карточек формы Т-2, а также расчетных листков.
В соответствии с приказом Барнаульскго завода крупнопанельного домостроения Домостроительного комбината "Главалтайстроя" от 11 сентября 1979 года N 272к Смирнов М.Д. зачислен в штат с 4 сентября 1979 в кассетный цех завода КПД-1, уволен в связи с призывом в Советскую Армию с 9 ноября 1979 года (приказ от 5 ноября 1979 года N 331к), вновь принят на работу мастером в кассетный цех первого производства с 14 декабря 1981 года (приказ от 14 декабря 1981 года N 196к), уволен по собственному желанию с 24 января 1983 года (приказ от 26 января 1983 года N 11к).
Согласно копии устава АО "Барнаулстрой", утвержденного 31 июля 1992 года, представленного КГКУ "Государственный архив Алтайского края" по запросу суда, главными задачами общества являются, в том числе выполнение на основании договоров в конкретный срок строительства объектов жилищно-гражданского назначения с использованием как своих материалов, так и материалов заказчика; выпуск продукции предприятий строительных конструкций и сельского хозяйства высокого качества, освоение производства новой продукции, соответствующей по своим технико-экономическим показателям высшим достижениям отечественной и зарубежной техники (пункт 2.1 Устава).
В состав акционерного общества входят структурные подразделения: СУ-40, 41,42, 43, 44,48, 52, 55; УМ-9; УПТК; ЗКПД (завод крупнопанельного домостроения) и другие (пункт 1.5 Устава).
Согласно объяснениям истца в судебном заседании в должности прораба с 1 июня 1994 года по 10 ноября 1996 года в ПКО "Симекс" он работал на следующих объектах: строительство 12-ти этажного жилого дома по <адрес>, 6-ти этажного жилого дома с административными помещениями по <адрес> "а"; реконструкция Театра кукол (<адрес>), устройство шатровой кровли на библиотеке им. В.Я. Шишкова (<адрес>), капитальный ремонт кровли Театра драмы (<адрес>) (заказчик Министерство культуры Алтайского края); строительство пекарни по <адрес> (заказчик ООО "Мельница"), строительство автозаправочной станции по <адрес> (заказчик ООО "Адалин").
В материалы дела представлены документы архивного фонда управления Алтайского края по культуре и архивному делу, содержащие сведения о реконструкции в 1994-1995 годах Алтайского государственного театра кукол "Сказка" подрядчиком ПКО "Симекс", однако они не содержат сведений о занятости истца на строительстве указанного объекта в качестве прораба.
Согласно ответу КГКУ "Государственный архив Алтайского края" (по объектам заказчика Министерство культуры Алтайского края) в документах архивных фондов Управления Алтайского края по культуре и архивному делу КГУК "Алтайский государственный театр кукол "Сказка", ГУК "Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова", КГУК "Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина" за период с 1994 по 1999 годы сведения о работе на указанных объектах в качестве подрядчиков ПКО "Симекс" и ИП "ЭкспроН" и прораба Смирнова М.Д. отсутствуют.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, пришел к выводам о том, что не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истца с 4 сентября по 30 октября 1979 года, с 14 декабря 1981 года по 24 января 1983 года в качестве мастера в кассетном цехе Барнаульского завода крупнопанельного домостроения, поскольку факт занятости истца на строительстве зданий и сооружений установлен не был, предприятие занималось как непосредственно строительством объектов, так и изготовлением строительных материалов, конструкций в виде бетонных стеновых панелей, внутренних перекрытий на заводе крупнопанельного домостроения (ЗКПД), в том числе в кассетном цехе, где работал истец, в личных карточках формы Т-2, а также расчетных листках за период с ноября 1981 года по январь 1983 года условия труда не отмечены как "тяжелые", сведения о доплатах за особые условия труда отсутствуют. В этой связи период службы в армии с 10 ноября 1979 года по 12 ноября 1981 года также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работа, предусмотренная Списком N 2, утвержденного 22 августа 1956 года, службе в армии не предшествовала и за ней не следовала. Периоды работы истца с 1 июня 1994 года по 10 ноября 1996 года в должности прораба в ПКО "Симекс", с 20 ноября 1996 года по 29 июня 1999 года в должности старшего прораба в ИП "ЭкспроН" также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не представлены документы, подтверждающие полную занятость истца (более 80 % рабочего времени) в указанных должностях на строительстве зданий, сооружений.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим установленным по делу обстоятельствам.
Учитывая принцип диспозитивности действий участников судебного процесса, решение суда является предметом проверки исключительно по доводам апелляционной жалобы, в остальной части судебное решение не обжалуется участниками процесса.
Доводы жалобы о том, что периоды работы с 4 сентября по 30 октября 1979 года, с 14 декабря 1981 года по 24 января 1983 года в качестве мастера в кассетном цехе Барнаульского завода крупнопанельного домостроения подлежали включению в специальный стаж, подлежат отклонению.
Факт непосредственной занятости истца на работах по возведению зданий, строений, сооружений в ходе рассмотрения дела подтвержден не был. В суде первой истец пояснил, что кассетный цех занимался производством бетонных панелей, внутренних перекрытий, строительных конструкций в стендах на линии, которые потом доставлялись на строительный объект. При этом Список N 2, утвержденный 22 августа 1956 года, и Список N 2, утвержденный 26 января 1991 года, содержат разделы "Производство строительных материалов" (раздел XVIII и раздел XVII соответственно), в которые включено производство железобетонных и бетонных изделий, однако право на досрочное назначение пенсии по данным работам предусмотрено только для рабочих.
То обстоятельство, что действовавшее законодательство предусматривало возможность зачета такой службы в специальный стаж, не может повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта, поскольку период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, поскольку работа, предусмотренная Списком N 2, утвержденного 22 августа 1956 года, службе в армии не предшествовала и за ней не следовала, данный период включению в специальный стаж не подлежал.
Периоды работы истца с 1 июня 1994 года по 10 ноября 1996 года в качестве прораба ПКО "Симекс", с 20 ноября 1996 года по 29 июня 1999 года в качестве старшего прораба ИП "ЭкспроН" также не подлежали включению в специальный стаж, поскольку факт полной занятости истца (более 80 % рабочего времени) в указанных должностях на строительстве зданий, сооружений объективного подтверждения по материалам дела не находит.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что доводы жалобы, не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а поэтому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Барнаула от 24 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Смирнова М. Д. - Дымова Э. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
