Дата принятия: 05 сентября 2017г.
Номер документа: 33-1174/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 сентября 2017 года Дело N 33-1174/2017
05 сентября 2017 года г.Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего: Ельчаниновой Г.А.
судей: Ениславской О.Л. и Захаровой Л.В.
при секретаре Фатеевой И.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ на решение Псковского городского суда Псковской области от 23 мая 2017 года, которым постановлено:
«Признать за Михайловой Ю.А. как вдовой умершего военнослужащего право на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, на состав семьи из трех человек с учетом права военнослужащего на дополнительную жилую площадь жилого помещения на день смерти Михайлова Р.Б..
Обязать Отделение (территориальное, г.Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять Михайлову Ю.А. на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма составом семьи из трех человек, в том числе сына Михайлова М.Р. , 2008 года рождения, с учетом права военнослужащего на дополнительную жилую площадь жилого помещения на день смерти Михайлова Р.Б.».
Выслушав доклад судьи Ениславской О.Л., объяснения представителя Михайловой Ю.А. - Кутузовой О.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Михайлова Ю.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Михайлова М.Р., обратилась в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» и его территориальному отделению в г.Пскове о признании права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма и возложении обязанности по принятию на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В обоснование требований указала, что является вдовой военнослужащего, погибшего в 2015г. в период прохождения военной службы при исполнении служебных обязанностей. С учетом этого и ввиду нуждаемости в улучшении жилищных условий в 2016г. она обратилась с заявлением о признании её и н\л сына нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В удовлетворении этого обращения было отказано с указанием на приобретение ею в 2014г. в собственность жилого дома, общей площадью 80 кв.м., в < данные изъяты> и, как следствие, обеспеченностью жильем свыше установленной нормы. Наряду с этим основанием отказ был мотивирован ссылкой на то, что в 2012г. она произвела отчуждение 1\2 доли в праве собственности на жилое помещение, общей площадью 32, 3 кв.м., по адресу: <****>.
С учетом признания на основании постановления Администрации Бежаницкого района от 29.08.2016г. вышеназванного жилого дома непригодным для проживания она вновь обратилась в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с аналогичным требованием. Однако в удовлетворении этого заявления также было отказано ввиду того, что в ЕГРП не внесена запись о переводе жилого помещения в нежилое.
Полагая в этих условиях жилищные права и сына нарушенными, истица исходит из того, что сам факт непригодности принадлежащего ей объекта недвижимости для проживания, в связи с чем он не может учитываться при оценке нуждаемости, признан в установленном порядке и подтвержден требуемыми документальными доказательствами. Соответственно с учетом проживания их семьи на момент смерти супруга в квартире по адресу: <****>, общей площадью 32, 3 кв.м., их обеспеченность общей площадью жилья составляла менее учетной нормы, что обусловливало нуждаемость в жилом помещении. Сам факт отчуждения ею доли в праве собственности на указанную квартиру не может, по мнению истицы, рассматриваться как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку с учетом сохранения ими проживания в этом жилье, приходящаяся на них общая площадь подлежит учету при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
При таких обстоятельствах Михайлова Ю.А. просила признать право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, исходя из состава семьи 3 человека, включая н\л Михайлова М.Р., и с учетом права Михайлова Р.Б., принадлежащего ему на день смерти, и обязать отделение (территориальное, г.Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» осуществить их постановку на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на указанный состав семьи.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и дополнительно указал, что с учетом внесения в ЕГРН записи об изменении вида и назначения принадлежащего Михайловой объекта недвижимости в <****>, она повторно обратилась к ответчику о принятии на соответствующий учет, в чем ей было отказано решением от 27.04.2017г. мотивированным указанием на совершение действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий, что выразилось в отчуждении ею в 03.10.2012г. доли в праве собственности на квартиру < данные изъяты> в доме < данные изъяты> по ул.< данные изъяты>.
Представитель ответчиков - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» и отделение (территориальное, г.Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» иск не признал. В обоснование позиции об отсутствии оснований для принятия Михайловой на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поддержал те доводы, которые были изложены в решении от 27.04.2017г. С учетом этого и в силу положений ст.53 ЖК РФ полагал, что постановка истицы на учет может быть осуществлена не ранее чем по истечении 5 лет со дня совершения соответствующих намеренных действий.
3-лицо Андреева М.П. поддержала исковые требования. Пояснила, что в 2012г. дочь оформила на её имя договор дарения 1\2 доли в праве собственности на квартиру < данные изъяты> в доме < данные изъяты> по ул< данные изъяты>, но при этом семья Михайловых продолжила пользование этим жильем, которое сохраняется её дочерью и внуком до настоящего времени.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представителем ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» ставится вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. В частности апеллянт указывает на то, что при жизни Михайлова Р.В. вопрос о признании жилого дома непригодным для проживания не ставился и не разрешался, следовательно, на дату смерти военнослужащего у него отсутствовали основания для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Отсутствие данного обоснования в итоговом отказе в постановке Михайловой Ю.А. на соответствующий учет, оформленном решением от 27.04.2017г., значения не имеет, поскольку, разрешая спор о праве, суд должным был исследовать все юридически значимые обстоятельства.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в постановленное решение.
Согласно ч.3.1 ст.24 ФЗ «О статусе военнослужащих» членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).
В соответствии с ч.1.1. ст.15.1 указанного Закона при предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти).
В свою очередь согласно общим положениям, содержащимся в пунктах 1 и 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2011г. № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.
Согласно п.п.1.1 п.1 постановления Псковской городской Думы от 08.07.2005г., учетная норма площади жилого помещения, являющаяся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определена в размере менее 14 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Из материалов настоящего дела следует, что Михайлов Р.В. проходил военную службу в должности < данные изъяты> (< данные изъяты>) в/ч < данные изъяты>. Приказом от 18.08.2015г. он был исключен из списков личного состава войсковой части в связи со смертью, которая наступила в период прохождения военной службы и была связана с исполнением обязанностей военной службы.
На момент смерти военнослужащего состав его семьи составлял 3 человека, включая супругу Михайлову Ю.А. и сына Михайлова М.Р., 2008 г.р.
В настоящее время указанные члены семьи военнослужащего постоянно проживают в 1-комнатной квартире по адресу: <****>, общей площадью 32, 3 кв.м., принадлежащей на праве собственности матери Михайловой Ю.А. - Андреевой М.П.
В этих условиях в 2016г. Михайлова Ю.А. обратилась к уполномоченным органам военного управления по вопросу постановки её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Итоговый отказ в удовлетворении данного обращения, оформленный решением отделения (территориальное, г.Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 27.04.2017г., был мотивирован указанием на совершение Михайловой действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий, что выразилось в отчуждении ею в октябре 2012г. 1\2 доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру, путем дарения Андреевой М.П.
По результатам рассмотрения спора эта позиция ответной стороны, поддержанная её представителем в суде 1 инстанции, была признана неправомерной.
Обоснованность соответствующих выводов, никем из заинтересованных лиц не оспаривается.
Обжалуя, тем не менее, состоявшееся судебное постановление, апеллянт ссылается на то, что на момент гибели Михайлова Р.В. у него отсутствовали основания быть признанным нуждающимся в жилом помещении, поскольку в собственности его супруги находился жилой дом, общей площадью 80 кв.м., непригодность которого для проживания на дату смерти военнослужащего не была установлена.
Приходя к выводу о несостоятельности этой позиции, судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно материалам дела 20.01.2014г. Михайлова Ю.А. действительно приобрела в собственность на основании договора купли-продажи объекты недвижимости, обозначенные как жилой дом, общей площадью 80 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью < данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием - для садоводства, расположенные по адресу: <****>.
Однако, по результатам проведенного 29.08.2016г. обследования этого жилого дома межведомственной комиссией органа местного самоуправления он был признан не соответствующим требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании этого постановлением Администрации Бежаницкого района от 29.08.2016г. № 373 указанный объект недвижимости был признан непригодным для проживания, что повлекло внесение изменений в ЕГРН путем указания на то, что объект права представляет собой нежилое здание.
Исходя их существа выводов межведомственной комиссии, те основания, выявление которых обусловило признание дома непригодным для проживания и последующее наделение объекта статусом нежилого здания, имели место как на момент сделки купли-продажи этого имущества, так и по состоянию на дату смерти Михайлова Р.В.
Обоснованность этих выводов и законность основанных на них решений, принятых уполномоченными органами в установленном порядке, никем не оспорена.
Соответственно принадлежность Михайловой Ю.А. на праве собственности вышеуказанного имущества не может учитываться при оценке наличия у Михайлова Р.В. при жизни нуждаемости в обеспечении жилым помещением.
Иных оснований отсутствия у военнослужащего на дату гибели указанной нуждаемости ответной стороной заявлено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия признает решение суда 1 инстанции об удовлетворении исковых требований, заявленных Михайловой Ю.А. в защиту интересов её и н\л сына, как членов семьи погибшего военнослужащего Михайлова Р.В., правильным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда от 23 мая 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ - без удовлетворения.
Председательствующий Г.А. Ельчанинова
Судьи:
Л.В. Захарова
О.Л. Ениславская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
