Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 33-11734/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 33-11734/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
в составе: председательствующего Ефремовой Л.Н.,
судей Лазаревой М.А., Неугодникова В.Н.,
с участием прокурора Володина Д.А.,
при секретаре Ивановой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.о. Сызрань Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 03 августа 2020г., которым постановлено:
" Исковые требования Прокурора г.Сызрани в интересах Малёваной Н.А. удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Сызрань предоставить Малёванной Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам."
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н.,
выслушав заключение прокурора Володина Д.А., полагавшего, что апелляционная жалоба ответчика не подлежит удовлетворению,
суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Истец - прокурор г. Сызрани Самарской области (в интересах Малёваной Н.А.) обратился в суд с иском к ответчику Администрации городского округа Сызрань Самарской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, ссылаясь на следующее.
Во исполнение приказа прокурора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда и его ликвидации" - городской прокуратурой(г. Сызрани) проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего вопросы предоставления гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, по результатам которой выявлены нарушения требований жилищного законодательства.
Прокурорской проверкой установлено, что Постановлением Администрации городского округа Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N, гражданка Малёваная Н.А. взята на учёт на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, с составом семьи 1 человек.
Из справки ГБУЗ СО "<данные изъяты>", имеющейся в учетном деле Малёваной Н.А. следует, что согласно заключению ВК от ДД.ММ.ГГГГ, Малёваная Н.А. страдает хроническим заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (код заболевания N
Ранее, ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Сызрань в адрес Главы городского округа Сызрань вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства в связи с выявленным фактом необеспечения органами местного самоуправления г.о. Сызрань, в том числе Малёваной Н.А. жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
По результатам рассмотрения указанного представления, в прокуратуру города из Администрации г.о. Сызрань поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ N, из которого следует, что действующим законодательством не предусмотрено присвоение порядкового номера среди внеочередников, так как подразумевается незамедлительное обеспечение данной категории граждан, однако в связи со сложившейся ситуацией, отсутствием муниципального жилищного фонда, образовалась очередность среди внеочередников. Предоставление жилых помещений осуществляется городской администрацией с соблюдением принципа очередности (с даты постановки на учёт).
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города направлен запрос в адрес Главы г.о. Сызрань о предоставлении информации о принятых в настоящее время мерах в целях защиты жилищных прав граждан, проживающих в аварийных домах на территории г.о.Сызрань и состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также в отношении граждан, состоящих в списках граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.
Из ответа Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что до настоящего времени, в том числе Малёваная Н.А. жилым помещением по договору социального найма органами местного самоуправления г.о. Сызрань во внеочередном порядке не обеспечена.
Истец - прокурор г. Сызрани Самарской области, действуя в интересах Малёваной Н.А., просил суд обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить Малёваной Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу <адрес> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Истец Малёваная Н.А. - исковые требования прокурора поддержала.
Представитель ответчика - Администрации г.о. Сызрань Самарской области - возражал против исковых требований, в том числе по причине отсутствия достаточного финансирования на эту статью расходов из бюджета Самарской области.
Представитель третьего лица - КЖКХ Администрации г.о. Сызрань Самарской области - возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Малёваная Н.А. стоит на учете как гражданин, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания; ДД.ММ.ГГГГ год по списку граждан, нуждающихся в жилых помещениях по данному основанию, она имеет порядковый N; жилой дом по <адрес>, где проживает Малёваная Н.А., признан аварийным и подлежащим сносу, и поэтому площадь занимаемой комнаты не учитывается.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представителем ответчика Администрации г.о. Сызрань Самарской области ставится вопрос об отмене решения суда, в том числе по тем основаниям,
-что из-за отсутствия муниципального жилищного фонда невозможно незамедлительное предоставление жилого помещения,
- что нарушатся права иных граждан, состоящих на учете на таких же основаниях, как и Малёваная Н.А.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 года.
В настоящее время действует Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ года N N "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.
Как следует из материалов дела, прокуратурой города Сызрань Самарской области - во исполнение приказа прокурора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда и его ликвидации" - проведена прокурорская проверка исполнения требований законодательства, регулирующего вопросы предоставления гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, по результатам которой выявлены нарушения требований жилищного законодательства.
Прокурорской проверкой установлено, что Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N, гражданка Малёваная Н.А. - поставлена на учёт на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, с составом семьи 1 человек.
Из справки ГБУЗ СО "<данные изъяты>", имеющейся в учетном деле Малеёаной Н.А., следует, что согласно заключению ВК от ДД.ММ.ГГГГ, Малёваная Н.А. страдает хроническим заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (код заболевания N
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", с ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Поэтому с ДД.ММ.ГГГГ действует Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, которым утвержден Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Из справки ГБУЗ СО "<данные изъяты>", имеющейся в учетном деле Малёваной Н.А., следует, что согласно заключению ВК N от ДД.ММ.ГГГГ, Малёваная Н.А. страдает заболеванием, входящим в перечень, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, согласно приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N
Согласно справке о лицах, состоящих на регистрационном учете в жилом помещении, Малёваная Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована с сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2. по адресу: <адрес>
Согласно выписке из ЕГРН, Малеваная Н.А. является собственником жилого помещения - комнаты площадью 24,6 кв.м. по адресу: <адрес>
Постановлением Администрации городского округа Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу", данный <адрес> - признан аварийным и подлежащим сносу.
Малёваная Н.А., на основании заявления в установленном порядке была принята на учет, а также подтверждено её право на внеочередное обеспечение жилым помещением, что не оспаривается ответчиком.
Ранее ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Сызрань в адрес Главы городского округа Сызрань вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства в связи с выявленным фактом необеспечения органами местного самоуправления г.о. Сызрань, в том числе Малёваной Н.А., жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
По результатам рассмотрения указанного прокурорского представления, из города Администрации г.о. Сызрань в прокуратуру поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ N, из которого следует, что действующим законодательством не предусмотрено присвоение порядкового номера среди внеочередников, так как подразумевается незамедлительное обеспечение данной категории граждан, однако, в связи со сложившейся ситуацией, отсутствием муниципального жилищного фонда, образовалась очередность среди внеочередников. Предоставление жилых помещений внеочередникам осуществляется с соблюдением принципа очередности (с даты постановки на учёт).
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города направлен запрос в адрес Главы г.о. Сызрань о предоставлении информации о принятых в настоящее время мерах в целях защиты жилищных прав граждан, проживающих в аварийных домах на территории г.о.Сызрань и состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также в отношении граждан, состоящих в списках граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.
Из ответа Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что до настоящего времени, в том числе Малёваная Н.А., жилым помещением по договору социального найма органами местного самоуправления г.о. Сызрань во внеочередном порядке не обеспечена.
Разрешая требования прокурора в интересах Малёваной Н.А. суд первой инстанции проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, пришел к правильному выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, так как Малёваная Н.А. не обеспечена жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, ответчик обязан обеспечить Малёваную Н.А. жилым помещением во внеочередном порядке.
Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях во внеочередном порядке, что и истец Малёваная Н.А., судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание, так как обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, либо от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
При этом недостаточность средств, выделяемых из местного бюджета или отсутствие жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку возникновение обязанности по обеспечению жилым помещением истца вне очереди, в данном случае возникает немедленно с момента постановки на учет.
Решение суда является законным и обоснованным.
Для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения по основаниям, указанным в статье 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, в апелляционном порядке не имеется.
Таким образом, ответчику следует отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 03 августа 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации г.о. Сызрань Самарской области - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия, и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение 3 месяцев.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
СУДЬИ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
