Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 33-11734/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N 33-11734/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гадиева И.С.
судей Низамовой А.Р.
Нурисламовой Э.Р.
при секретаре Фатхлисламовой А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рахимовой Ф.И. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 29 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рахимова Ф.И. обратилась с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан об оспаривании решения, ссылаясь на то, что согласно справке N... от 5 февраля 2018 года, с 12 января 2018 года ей установлена страховая пенсия по старости в сумме 6752,70 руб. После письменного обращения от 13 августа 2019 года согласно справке Управления N... от 29 июля 2019 года были установлены расхождения за период работы индивидуальным предпринимателем с 4 мая 1997 года про 31 декабря 2001 года, за который произведена уплата страховых взносов в полном объеме. Пенсионный фонд признал свою ошибку и с 1 сентября 2019 года размер пенсии по старости составил 9476,87 руб. В то же время они указывают, что на день вынесения решения о назначении пенсии 21 января 2018 года сведения о заработке были учтены по имеющимся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, данным о стаже и заработке. Соответственно, перерасчет пенсии будет произведен с 1 сентября 2019 года, а не с даты назначения пенсии 12 января 2018 года.
Истец просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 12 января 2018 года, взыскать госпошлину в размере 300 руб.
Оспариваемым решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 29 мая 2020 года постановлено:
в удовлетворении исковых требований Рахимовой Ф. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о перерасчете пенсии с 12 января 2018 года, - отказать.
В апелляционной жалобе Рахимова Ф.И. просит решение суда отменить и исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что судом не проверено, почему на дату назначения пенсии исчезли данные из персонифицированного учета, что пенсионный фонд признал свою ошибку. Также судом не учтено, что декларации сданы вовремя, страховые выплаты уплачены в полном объеме.
Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав Рахимову Ф.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в адрес РБ - Воронцову А.А., полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.
В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Между тем, постановленное по настоящему делу решение суда не отвечает приведенным требованиям по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предоставление сведений в Пенсионный орган о заработке (доходах) и о стаже возложена на страхователей, в том числе на индивидуальных предпринимателей, а также они несут ответственность за достоверность сведений, в связи с чем, истцу перерасчет пенсии произведен в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона N 400-ФЗ по срокам, установленным п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Судебная коллегия не соглашается с приведенным выводом суда по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что Рахимова Ф.И. является получателем страховой пенсии по старости с 12 января 2018 года на основании ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, размер пенсии составлял 6752,70 руб.
13 августа 2019 года Рахимова Ф.И. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом справки N... от 29 июля 2019 года о суммах дохода за период с 4 мая 1997 года по 31 декабря 2001 года и уплаченных взносах индивидуального предпринимателя, выданной ГУ - УПФ в адрес РБ.
Письмом от 12 сентября 2019 года ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан сообщило истцу о том, что на основании справки N... от 29 июля 2019 года ей произведен перерасчет пенсии с 1 сентября 2019 года и размер страховой пенсии составил 9 476,87 руб. (л.д.5-6,7).
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Пунктом 6 Перечня от 28 ноября 2014 года N 958н определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
Согласно пункту 22 Правил от 17 ноября 2014 года N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Доказательств, свидетельствующих о том, что истцу Рахимовой Ф.И. органами пенсионного обеспечения давались разъяснения о необходимости представить дополнительные справки, подтверждающие заработок в иной период, материалы дела не содержат, в то время как согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
Из истребованного судебной коллегией копии выплатного дела не следует, что подобные разъяснения истцу были даны.
Ответчик самостоятельно только в 2019 году запросил недостающие сведения о заработке истца в спорные периоды.
Согласно ответу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ N... от 10.09.2019 года на запрос о причинах расхождения сведений в справках, выданных Рахимовой Ф.И., направленному в адрес ГУ УПФР в адрес РБ, следует, что справка N... от 29.07.2019 года составлена на основании налоговых деклараций, находящихся в наблюдательном деле, копии квитанции и реестра платежей АРМ Страхователя, тогда как справка от 13.04.2017 года N... выдана только на основании данных АРМ Страхователя, таким образом, достоверной следует считать справку от 29.07.2019 года N..., как содержащую более полные сведения о суммах дохода и уплаченных взносах индивидуального предпринимателя.
Таким образом, из данного ответа следует, что записи в трудовой книжке, а также имеющиеся в распоряжении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ налоговые декларации, квитанции и реестры платежей АРМ позволяли пенсионному органу установить факт получения истцом дохода в спорные периоды, истец вправе была рассчитывать на включение периодов ее работы в стаж при назначении страховой пенсии по старости, однако по вине ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ представившем неполные сведения о полученном доходе и уплаченных взносах, размер пенсии истца был определен неправильно.
Поскольку материалами дела установлено, что на момент первоначального обращения за пенсией в пенсионный фонд истец имела право на указанную пенсию в большем размере, однако не располагала необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию в большем размере, и не смогла представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от нее причинам, то перерасчет страховой пенсии истца должен был быть произведен со дня ее назначения.
Поскольку пенсионный орган не разъяснял необходимость представления документов, не установил срок их представления, вины Рахимовой Ф.И. в том, что она не представила документы ответчику, не имеется.
Таким образом, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Рахимовой Ф.И.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 29 мая 2020 года отменить.
Принять новое решение.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан произвести перерасчет пенсии Рахимовой Ф. И. с учетом сведений, содержащихся в справке N... от 29 июля 2019 года, выданной Государственным учреждением Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан, с 12 января 2018 года.
Председательствующий И.С. Гадиев
Судьи А.Р. Низамова
Э.Р. Нурисламова
Справка: судья Должикова О.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
