Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2021 года Дело N 33-1173/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Степашкиной В.А.,

судей Гавриной Ю.В., Вербицкой Е.В.,

при секретаре Шипиловой Я.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского, действующего в интересах Каника Руслана Игоревича, к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, площадью не ниже установленных социальных норм,

по апелляционной жалобе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 марта 2021 года, которым постановлено:

исковые требования первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах Каника Руслана Игоревича к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность предоставить Канику Руслану Игоревичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение, специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, площадью не ниже установленных социальных норм.

Заслушав доклад судьи Гавриной Ю.В., объяснения представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Цынкевич Д.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, представителя процессуального истца Федорук И.Ю., полагавшей решение суда правильным, а доводы апелляционной жалобы не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия

установила:

первый заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского, действующий в интересах Каника Р.И., обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - администрация ПКГО) о возложении обязанности предоставить Канику Р.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, площадью не ниже установленных социальных норм.

В обоснование заявленных требований указал, что Каник Р.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства образования Камчатского края от 26 мая 2020 года N 469 Каник Р.И. включен в План обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда на 2020год. Жилое помещение Канику Р.И. до настоящего времени не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора города Петропавловска-Камчатского Трутнева Е.В. поддержала доводы искового заявления, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Каник Р.И., администрация ПКГО участия в судебном заседании не принимали.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации ПКГО ЦынкевичД.А., выражая несогласие с принятым решением, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что ответчик принимает все возможные меры по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в соответствии с планом обеспечения, в который включены 104 человека. В течение 2020 года Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО размещено 176 извещений о проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключить муниципальные контракты на приобретение жилого помещения (квартиры) в целях обеспечения указанной категории лиц жилыми помещениями и 7 запросов предложений, однако 123 процедуры определения поставщика не состоялись, заключено 64 муниципальных контракта. В течение первого квартала 2021 года размещено 45 запросов предложений, заключено 5 муниципальных контрактов. Учитывая большое количество несостоявшихся аукционов, а также увеличения количества детей-сирот, обеспечить всех жилыми помещениями не представилось возможным. Указано на неправомерность обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском в рамках ч.1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку ответчиком права Каника Р.И. не нарушены. В связи с тем, что не обеспечение граждан вышеуказанной категории жилыми помещениями происходит по не зависящим от ответчика причинам, решение суда первой инстанции фактически неисполнимо в указанный в решении срок.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав объяснения представителя администрации ПКГО Цынкевич Д.А., представителя процессуального истца Федорук И.Ю., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие материального истца Каника Р.И. в порядке ст. ст. 327, 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно положениям ст. 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 данной статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Аналогичные условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрены Законом Камчатского края от 18 сентября 2008 года N 122 "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Камчатском крае", Законом Камчатского края от 9 октября 2012 года N 135 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями".

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по льготному обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Камчатского края по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями Постановления Правительства Камчатского края от 24 декабря 2012 года N 587-П "Об отдельных вопросах предоставления дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в статье юридических фактов.

При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Таким образом, поскольку в Федеральном законе не содержится указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам данной категории, то предполагается немедленная реализация права после его возникновения.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, Каник Р.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Так мать несовершеннолетнего Дзедаева А.А. лишена родительских прав решением Вилючинского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце внесены в актовую запись ребенка со слов матери.

Приказом Министерства образования и науки Камчатского края от 26 мая 2020 года N 469 Каник Р.И. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2020году.

На момент рассмотрения гражданского дела Каник Р.И. жилым помещением не обеспечен, ответчиком данное обстоятельство не оспаривается.

Кроме того, Каник Р.И. в собственности не имеет какого-либо жилого помещения, что следует из уведомлений от 27 апреля 2020 года и 20 июля 2021 года об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах, зарегистрированных на его имя.

Разрешая заявленные исковые требования по существу и удовлетворяя требования первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского, действующего в интересах Каника Р.И. о возложении на администрацию ПКГО обязанности предоставить Канику Р.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, площадью не ниже установленных социальных норм, суд первой инстанции, учитывая приведенные обстоятельства и нормы законодательства, обоснованно исходил из того, что ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность по предоставлению Канику Р.И. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Судебная коллегия не находит оснований не соглашаться с таким выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Довод ответчика в апелляционной жалобе о несогласии с решением суда в связи с отсутствием свободных жилых помещений на территории муниципального образования для предоставления по договорам специализированного найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом принимаемых администрацией ПКГО мер для решения данного вопроса, заслуживает внимания, вместе с тем не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения предусмотренной законом обязанности.

Ссылка о неправомерности обращения прокурора в суд в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ с рассматриваемым иском, поскольку ответчиком права Каника Р.И. не нарушены, отклоняется судебной коллегией за необоснованностью. Включение Каника Р.И. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации Каником Р.И. права на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Сам факт необеспечения жилым помещением материального истца является подтверждением нарушения его жилищного права.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении заявленных требований суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1. - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 26 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка