Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-1173/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-1173/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Володкевич Т.В.,
судей
Полозовой А.А., Копылова Р.В.,
при секретаре
Винник Е.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 21 мая 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе КГКУ "Центр выплат" на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 ноября 2019 года, которым постановлено:
исковые требования заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах Бянкиной Елены Евгеньевны удовлетворить.
Признать незаконными действия Краевого государственного казенного учреждения "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" по приостановлению предоставления Бянкиной Елене Евгеньевне компенсационных выплат по категории "Ветеран труда" с 1 мая 2018 года на основании решения от 27 апреля 2018 года.
Обязать Краевое государственное казенное учреждение "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" возобновить предоставление Бянкиной Елене Евгеньевне компенсационных выплат по категории "Ветеран труда" с 1 мая 2018 года.
Заслушав доклад судьи Володкевич Т.В., объяснения представителя КГКУ "Центр выплат" Егоровой Т.И., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, объяснения представителя третьего лица Министерства социального развития и труда Камчатского края Дементьевой А.В., полагавшей апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене, а также объяснения процессуального истца Соловьевой О.И., настаивавшей на законности принятого судом первой инстанции решения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель прокурора города Петропавловск-Камчатского в интересах Бянкиной Е.Е. обратился в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" (далее по тексту - КГКУ "Центр выплат", Центр выплат) о признании действий незаконным, возложении обязанности возобновить предоставление компенсационных выплат.
В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Бянкиной Е.Е. по вопросу соблюдения КГКУ "Центр Выплат" законодательства в сфере социальных прав граждан, в ходе которой установлено, что с 1 декабря 2015 года Бянкина Е.Е. является получателем меры социальной поддержки по категории "Ветеран труда", предоставляемой в виде ежемесячной денежной компенсации (далее ЕДК) расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в многоквартирном доме по месту ее (Бянкиной Е.Е.) жительства в <адрес>
С 1 мая 2018 года в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг выплата компенсации Бянкиной Е.Е. была приостановлена.
Считает означенные действия КГКУ "Центр Выплат" незаконными, поскольку спорная задолженность образовалась до принятия решения о предоставлении Бянкиной Е.Е. ежемесячной денежной компенсации, при этом, по текущим платежам задолженности у Бянкиной Е.Е. не имеется.
На основании изложенного, прокурор г. Петропавловск-Камчатского, действующий в интересах Бянкиной Е.Е. просил суд:
- признать незаконными действия КГКУ "Центр выплат" по приостановлению предоставления Бянкиной Е.Е. ежемесячной денежной компенсации по категории "Ветеран труда" с 1 мая 2018 года на основании решения от 27 апреля 2018 года;
- обязать КГКУ "Центр выплат" возобновить предоставление Бянкиной Е.Е. компенсационных выплат по категории "Ветеран труда" с 1 мая 2018 года.
В судебном заседании суда первой инстанции процессуальный истец в лице помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского Урбан И.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Материальный истец Бянкина Е.Е. участия в судебном заседании не принимала.
Представитель ответчика КГКУ "Центр выплат" Егорова Т.И. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Представитель третьего лица Министерства социального развития и труда Камчатского края Дементьева А.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Третье лицо ООО "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского" своего представителя в судебное заседание не направило.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе КГКУ "Центр выплат", полагая означенное решение незаконным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы настаивает на том, что ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по категории "Ветеран труда" предоставляется гражданам только при отсутствии у них задолженности по оплате за жилищно-коммунальных услуг в течение двух и более месяцев. Вместе с тем, у Бянкиной Е.Е. имеется задолженность по оплате указанных выше услуг более двух месяцев, что является основанием для приостановления субсидии. Обращает внимание на то, что ни федеральным, ни региональным законодательством не предусмотрена норма определяющая время (период) образования такой задолженности. Также считает, что судом первой инстанции не дана оценка причинам образования задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, не установлен период ее образования и не выяснены меры, принятые Бянкиной Е.Е. для ее (задолженности) погашения.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3 ст. 160 ЖК РФ).
К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе, ветераны труда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что с 1 декабря 2015 года Бянкина Е.Е. является получателем меры социальной поддержки по категории "Ветеран труда", предоставляемой в виде ежемесячной денежной компенсации (далее ЕДК) расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в многоквартирном доме по месту ее (Бянкиной Е.Е.) жительства в <адрес>
С мая 2018 года на основании решения КГКУ "Центр выплат" от 27 апреля 2018 года меры социальной поддержки Бянкиной Е.Е. приостановлены в связи с наличием у нее задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с августа 2013 года по декабрь 2014 года в размере 8142 рубля 01 копейка.
Установив, что Бянкина Е.Е. по текущим платежам задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет, а вменяемая ей к уплате просроченная задолженность образовалась за период с августа 2013 года по декабрь 2014 года, то есть до принятия ответчиком решения о предоставлении ей меры социальной поддержки (2015 год), и истцом эта задолженность отрицается как несуществующая, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности действий КГКУ "Центр выплат" о приостановлении истцу ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с мая 2018 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о правомерности прекращения предоставления материальному истцу мер социальной поддержки, наличие к неё (Бянкиной Е.Е.) задолженности без надлежащего выяснения причин ее возникновения, которые являются уважительными (не получение уведомления об образовавшейся задолженности и отсутствие со стороны прежней управляющей компании к Бянкиной Е.Е. каких-либо претензий гражданско-правового характера на протяжении шести лет), не может являться основанием для прекращения предоставления ей как лицу, являющемуся ветераном труда, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Таким образом, судебная коллегия находит обжалуемое решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не содержащей доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.
Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции (Девятый кассационный суд) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка