Дата принятия: 10 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1173/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2020 года Дело N 33-1173/2020
10 февраля 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Егоровой О.В. и Коваленко В.В.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3951/2019 по иску прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах Хусаиновой Галины Владимировны, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 21 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
прокурор Братского района Иркутской области обратился в суд в интересах Хусаиновой Г.В. с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области), просил признать незаконным решение ответчика N 048-293076/19 от 29.05.2019 об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать в пользу Хусаиновой Г.В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 22 268,20 руб.
В обоснование исковых требований указано, что Хусаинова Г.В. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Хусаинова Г.В. в период с 23.03.2019 по 11.04.2019 выезжала на отдых в г. Денпасар (Индонезия). Понесла расходы на оплату стоимости проезда к указанному месту отдыха и обратно в размере 22 268,20 руб.
По возвращении Хусаинова Г.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов, представив проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.
Решением N 048-293076/19 от 29.05.2019 ответчик отказал Хусаиновой Г.В. в компенсации расходов на оплату стоимости проезда.
Прокурор Братского района Иркутской области с указанным решением не согласен, полагает его незаконным, нарушающим право пенсионера на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 21.11.2019 исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области N 048-293076/19 от 29.05.2019.
С ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу Хусаиновой Г.В. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 22 268,20 руб.
Также с ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области в бюджет муниципального образования г. Братск взыскана государственная пошлина в размере 1 168 руб.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что ввиду нахождения места отдыха за пределами Российской Федерации оснований для компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не имелось.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Братского района Иркутской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., объяснения прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно п. п. 3, 9 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Хусаинова Г.В. является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости, зарегистрирована и постоянно проживает в г. Вихоревке Братского района Иркутской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В период с 23.03.2019 по 11.04.2019 выезжала на отдых в г. Денпасар (Индонезия), следуя железнодорожным транспортом по маршрутам Вихоревка - Красноярск и Красноярск - Вихоревка, а также воздушным транспортом по маршруту Красноярск - Москва - Доха - Денпасар - Доха - Москва - Красноярск. При этом в подтверждение факта проезда к месту отдыха и обратно и размера понесенных расходов представлены следующие документы:
- электронный проездной документ N 20073359146033 на проезд в купейном вагоне поезда по маршруту Вихоревка - Красноярск датой отправления 23.03.2019, стоимостью 2 415,30 руб.;
- электронный проездной документ N 20073763752764 на проезд в купейном вагоне поезда по маршруту Красноярск - Вихоревка датой отправления 11.04.2019, стоимостью 2 158,20 руб.;
- справка о стоимости проезда от 08.05.2019, из которой следует, что стоимость проезда пассажира в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Вихоревка Красноярск отправлением 23.03.2019 составила 1 192,10 руб. Стоимость проезда пассажира в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Красноярск Вихоревка отправлением 11.04.2019 составила 1 192,10 руб.;
- маршрутная квитанция электронных билетов N N 1573194711535, 1573194711536 на перелет по маршруту Красноярск - Москва - Доха - Денпасар - Доха - Москва - Красноярск с приложенными к ней посадочными талонами. В данной маршрутной квитанции содержатся сведения об оплате билета - INVOICE IN/A/TURNETRANS;
- квитанция заказа от 04.03.2019 об оплате билета N 1573194711535/36 на сумму 55 082 руб. Указано, что оплата произведена банковской картой;
- справка, выданная ООО "Капитан Тур", согласно которой Хусаинова Г.В. приобрела билеты на перелет по маршруту Красноярск - Москва - Доха - Денпасар - Доха - Москва - Красноярск стоимостью 55 082 руб.;
- справка, выданная АО "Авиакомпания "Сибирь", от 06.09.2019, согласно которой стоимость перелета по маршруту Красноярск - Москва - Доха - Денпасар - Бали - Доха - Москва - Красноярск составила 30 545 руб. + 24 537 руб. таксы. = 55 082 руб. Стоимость перелета на участке Красноярск - Москва составила 13 681 руб. Стоимость перелета на участке Москва - Красноярск составила 4 123 руб. Стоимость перелета от г. Красноярска до границы РФ с сопредельным государством составила 13 230 руб. (расчет произведен на основании значений ортодромических расстояний). Стоимость перелета от границы РФ с сопредельным государством до Красноярска составила 6 654 руб.;
- расписка от 25.03.2019, согласно которой Хусаинова Г.В. вернула своему сыну Хусаинову А.А. денежную сумму в размере 55 082 руб., потраченную им для приобретения билетов на проезд по маршруту Красноярск - Москва - Доха - Денпасар - Доха - Москва - Красноярск;
- ответ на запрос АО "Авиакомпания "Сибирь" от 17.10.2019, согласно которому стоимость перелета Хусаиновой Г.В. по маршруту Красноярск - Москва - Доха - Денпасар - Доха - Москва - Красноярск, составила 30 545 руб. (тариф экономического класса) + 24 537 руб. таксы = 55 082 руб. Стоимость перелета от г. Красноярска до границы РФ с сопредельным государством и обратно составила 19 884,27 руб. (расчет произведен на основании значений ортодромических расстояний).
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске N 048-293076/19 от 29.05.2019 Хусаиновой Г.В. было отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствами достоверно подтвержден факт приобретения истцом проездных документов на проезд по маршруту Вихоревка Красноярск - Москва - Доха - Денпасар - Доха - Москва - Красноярск Вихоревка.
При этом ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации на основании отдыха за пределами территории Российской Федерации ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории Российской Федерации. Отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.
Расходы Хусаиновой Г.В. по оплате проезда железнодорожным транспортом по маршруту Вихоревка - Красноярск и Красноярск - Вихоревка составили 2 384,20 руб. (1 192,10руб. + 1 192,10 руб.). С учетом ортодромических сведений расходы Хусаиновой Г.В. по оплате стоимости проезда по маршруту Красноярск - Москва - Доха - Денпасар - Доха - Москва - Красноярск составили 19 884 руб. Следовательно, общая стоимость проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, подлежащая возмещению Хусаиновой Г.В., составила 22 268,20 руб. (2 384,20 руб. +19 884 руб.), что не превышает фактических расходов истца по оплате проезда.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы о том, что отдых истца был осуществлен за пределами территории Российской Федерации, был предметом рассмотрения суда первой инстанции, ему была дана надлежащая оценка. Данный довод не может повлечь отмену решения суда, поскольку расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно взысканы исходя из их стоимости в пределах территории Российской Федерации. Отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранных пенсионером формы и места отдыха.
Юридически значимыми обстоятельствами в данном случае являются факт несения истцом расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно и размер данных расходов, которые судом установлены и материалами дела подтверждены.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
При этом, учитывая, что ответчик, являясь учреждением, участие в судебном процессе которого обусловлено осуществлением функций государственного органа, освобожден от уплаты государственной пошлины, указания суда первой инстанции в части взыскания государственной пошлины подлежат исключению из решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Братского городского суда Иркутской области от 21 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, исключив из мотивировочной и резолютивной частей решения указание на взыскание с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области государственной пошлины в размере 1 168 рублей в бюджет муниципального образования г. Братск.
Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Судья-председательствующий
М.А. Герман
Судьи
О.В. Егорова
В.В. Коваленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
