Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33-1173/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33-1173/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Апалькова А.М.,.
судей Клевцовой Г.П., Брынцевой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Брежневой Д.В.,
с участием помощника судьи Зуборевой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжковой Нины Яковлевны к Специализированному потребительскому кооперативу по управлению объектами общей инфраструктуры "Индстрой" (СПК "Индстрой" об устранении препятствий в подключении к газораспределительным сетям, поступившее по апелляционной жалобе (основной и дополнительной) и апелляционной жалобе, поименованной частной жалобой на дополнительное решение Курчатовского городского суда Курской области от 13 января 2020 г. представителя ответчика СПК "Индстрой" - Кузьмина Евгения Павловича на решение Курчатовского городского суда Курской области от 10 декабря 2019 г, которым постановлено:
"Исковое заявление Рыжковой Нины Яковлевны к Специализированному потребительскому кооперативу по управлению объектами общей инфраструктуры "Индстрой" об устранении препятствий в подключении к газораспределительным сетям удовлетворить.
Обязать Специализированный потребительский кооператив по управлению объектами общей инфраструктуры "Индстрой" не чинить препятствий к газификации объекта капитального строительства, принадлежащего Рыжковой Нине Яковлевне и расположенного по адресу: <адрес> путем выдачи письменного согласия на подключение к существующим газораспределительным сетям по индивидуальной застройке в 8-9 микрорайонах г. Курчатова Курской области.
Взыскать с Специализированного потребительского кооператива по управлению объектами общей инфраструктуры "Индстрой" в пользу Рыжковой Нины Яковлевны расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей".
Дополнительным решением Курчатовского городского суда Курской области постановлено:
"Заявление СПК Индстрой" удовлетворить частично.
Обязать Специализированный потребительский кооператив по управлению объектами общей инфраструктуры "Индстрой" не чинить препятствий к газификации объекта капитального строительства, принадлежащего Рыжковой Нине Яковлевне и расположенного по адресу: <адрес> путем выдачи письменного согласия на подключение к существующим газораспределительным сетям по индивидуальной застройке в 8-9 микрорайонах г. Курчатова Курской области в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу".
Заслушав доклад судьи Клевцовой Г.П., выслушав объяснения Рыжковой Н.Я. и её представителя Лысенко О.Н., считавших решения суда законными, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рыжкова Н.Я. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) к Специализированному потребительскому кооперативу по управлению объектами общей инфраструктуры "Индстрой" (далее СПК "Индстрой, кооператив) об устранении препятствий в подключении к газораспределительным сетям, мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом. Истец приняла решение о газификации домовладения и 10 декабря 2018 г. обратилась в АО "Газпром газораспределение Курск" с запросом о предоставлении технических условий на подключение к сетям газораспределения и газопотребления. Согласно ответу АО "Газпром газораспределение Курск" наряду с другими документами необходимо согласие основного абонента - СПК "Индстрой". Рыжкова Н.Я. обратилась к ответчику с просьбой дать согласие на присоединение к газораспределительным сетям, однако СПК "Индстрой" указал на необходимость оплаты 80000 руб., поскольку истец не является членом кооператива. Рыжкова Н.Я. считает, что СПК "Индстрой" злоупотребляет своими правами, так как указанная сумма не является расчетом возмещения затрат на строительство газопровода. Ей известно, что фактическая сумма затрат на каждый дом, расположенный в 8-9 микрорайонах составляет 6885 руб. 50 коп. Действующее законодательство не устанавливает на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект. Каких-либо тарифов за выдачу согласия не установлено. Считает, что основной абонент не должен препятствовать подключению, так как такое подключение не способствует уменьшению права собственности на газопровод и не лишает возможности СПК "Индстрой" требовать возмещения затрат по сооружению и содержанию газораспределительных сетей. В связи с чем, Рыжкова Н.Я. просила обязать СПК "Индстрой" не чинить ей препятствий к газификации принадлежащего ей объекта капитального строительства, расположенного по адресу <адрес>, путем выдачи письменного согласия на подключение к существующим газораспределительным сетям в 8-9 микрорайонах г. Курчатова Курской области.
Рассмотрев спор по существу, суд постановилрешение и дополнительное решение.
В апелляционной жалобе (основной и дополнительной) и апелляционной жалобе, поименованной частной жалобой на дополнительное решение Курчатовского городского суда Курской области от 13 января 2020 г. г. представитель СПК "Индстрой" просит решения суда отменить, полагая их незаконными и необоснованными, постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции СПК "Индстрой", третье лицо АО "Газпром газораспределение Курск", извещенные о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей не направили. Информация о времени и месте судебного заседания, назначенного на 14 часов 00 минут 17 июня 2020 г., размещена на официальном сайте Курского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
При указанных обстоятельствах в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы (основной и дополнительной) и апелляционной жалобы, поименованной частной жалобой, проверив законность и обоснованность решения и дополнительного решения суда первой инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для их отмены.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в апелляционном порядке по доводам жалоб, материалам дела, не имеется.
В силу п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.
Статьей 3 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается, в том числе, на принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах муниципальных образований.
30 декабря 2013 г. Постановлением Правительства Российской Федерации N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).
Пунктом 2 данных Правил определено, что "подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.
В пункте 3 Правил N 1314 предусмотрено, что первым этапом подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения является направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
Заявитель в целях определения технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий (пункт 6 Правил N 1314).
При этом, в силу пункта 7 Правил N 1314 к запросу о предоставлении технических условий прилагается, в том числе, согласие основного абонента на подключение к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 данных правил.
Согласно п. 34 Правил, предусмотрено, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.
Как установлено п. 27 "Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 N 1314, при необоснованном отказе или уклонении исполнителя от выдачи технических условий заявитель вправе обратиться в суд с иском о понуждении исполнителя к выдаче технических условий и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, Рыжкова Н.Я. является собственником земельного участка N 335, расположенного по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 12 сентября 2014 г., регистрационная запись N
На основании постановления администрации г. Курчатова Курской области от 02 июня 2017 г. N 637 Рыжковой Н.Я. выдано разрешение на строительства индивидуального жилого дома на земельном участке N, расположенном по адресу: <адрес>. Указанному земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес>
СПК "Индстрой" является собственником газораспределительных сетей по индивидуальной застройке в 8,9 микрорайонах г. Курчатова Курской области, протяженностью 7258.0000 м. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре 12 января 2016 г., запись регистрации NN
В соответствии с протоколом собрания уполномоченных СПК "Индстрой" от 16 мая 2019 г. принято решение об установлении размера платы за возможность подключения к газовым сетям для лиц, не являющихся членами кооператива в размере 80000 руб. В протоколе указано, что лицо желающее быть подключенным к газораспределительным сетям СПК "Индстрой" обязано внести в бюджет кооператива те суммы денежных средств, которые внесло лицо, участвующее в строительстве газораспределительных сетей и дорог, начиная с 2009 года по настоящий год, и участвовать в последующие годы в поддержании дорог в надлежащем состоянии платами наравне с членами кооператива.
Рыжкова Н.Я. обратилась в АО "Газпром газораспределение Курск" с запросом о предоставлении технических условий на подключении (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения.
Согласно сообщениям АО "Газпром газораспределение Курск" от 14 декабря 2018 г. N 2001 от 19 июня 2019 г. N 1139, от 10 июля 2019 г. N 1354 для подключения (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения необходимо согласие "основного абонента". Источником газоснабжения для всех потребителей в 8,9-микрорайонах г. Курчатова Курской области являются газораспределительные сети по индивидуальной застройке, которые принадлежат СПК "Индстрой". СПК "Индстрой" является основным абонентом и его согласие необходимо при подаче заявки на технологическое подключение.
В ответ на обращение Рыжковой Н.Я. СПК "Индстрой" в сообщении от 24 июня 2019 г. N 36 указал, что размер платы за подключение к газораспределительным сетям составляет 80000 руб.
Судом установлено, что мощность газораспределительных сетей по 8-9 микрорайону г. Курчатова Курской области составляет 941,07м3/час. Фактический расчетный объем потребления составляет 351,23 м3/час. Техническая возможность подключения домовладения, принадлежащего Рыжковой Н.Я., к сетям газоснабжения, кроме как через подключение к сетям, принадлежащим СПК "Индстрой", отсутствует. Указанные обстоятельства отражены в сообщении АО "Газпром газораспределение Курск" от 02 декабря 2019 г. N 3808.
Из сообщения главы г. Курчатова Курской области от 03 декабря 2019 г. следует, что подача газа на территории МО Город Курчатов" осуществляется только в 8-9 микрорайонах. В Генеральном плане МО Город Курчатов" в Таблице 1 сведены мероприятия с разбивкой по направлениям и срокам реализации: первая очередь - до 2026 года, вторая очередь - до 2036 года. В плане также запланировано строительство газопровода среднего давления для обеспечения потребностей жителей южного жилого района газом.
Рыжкова Н.Я. в обоснование доводов о создании ответчиком препятствий в подключении объекта капитального строительства, расположенного на принадлежащем ей земельном участке, к действующему газопроводу, выразившихся в отказе ответчика выдать согласие на подключение к газопроводу, в материалы дела представлено полученное от председателя СПК "Индстрой" письмо от 24 июня 2019 г. из которого следует, что для получения разрешения на подключение необходимо оплатить взнос за подключение к газораспределительным сетям в размере 80 000 руб. Ссылаясь на то, указанное разрешение на подключение ответчиком выдано не было, истцом заявлено требование об устранении препятствий в подключении к газораспределительным сетям.
СПК "Индстрой", отказывая Рыжковой Н.Я. в выдаче согласия на подключение к газораспределительным сетям, указывал на необходимость внесения платы за возможность подключения к газовым сетям в размере 80000 руб. При этом, в целом ответчик не возражает против подключения конкретного лица к его сетям. При таких обстоятельствах разногласия между сторонами возникли только в связи с суммой платы за присоединение к газораспределительным сетям. В настоящее время иной возможности подключения истца к сетям газоснабжения, кроме как через подключение к сетям, принадлежащим СПК "Индстрой", не имеется. При этом потребляемая мощность сетей, принадлежащих ответчику, позволяет присоединение к ним.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, а также вынося дополнительное решение суд первой инстанции обосновано исходил, из того, что отказ в выдаче испрашиваемых технических условий для газификации жилого дома истца Рыжковой Н.Я. нарушает ее права и законные интересы. В связи с чем суд пришел к правомерному выводу о необходимости обязания СПК "Индстрой" не чинить препятствий к газификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу, путем выдачи письменного согласия на подключение к существующим газораспределительным сетям по индивидуальной застройке в 8-9 микрорайонах г. Курчатова Курской области в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда об удовлетворении исковых требований и оснований для отмены и изменения решении. Дополнительного решения суда не находит. Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции обоснованно указал, что при наличии технической возможности газификации жилого дома, принадлежащего Рыжковой Н.Я., СПК "Индстрой" не вправе создавать ей препятствия в реализации прав собственника по газификации своего жилья, направленных на обеспечение первоочередных потребностей жизнедеятельности.
Поэтому доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых основания для удовлетворения заявленных исковых требований, являются несостоятельными.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.
Вместе с тем вывод суда первой инстанции о том, что со стороны ответчика имеет место злоупотребление правом, в связи с установлением платы за возможность подключения к существующей газораспределительной сети подлежит исключению из мотивировочной части судебного решения.
В силу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Однако судом первой инстанции указанные положения закона учтены не были и на обсуждение сторон не поставлены, доказательства этому обстоятельству не предоставлялись, сами обстоятельства злоупотребления правом не исследовались, вследствие чего его выводы о злоупотреблении правом со стороны ответчика нельзя признать правомерными.
Поскольку исключение указанных суждений суда из мотивировочной части решения не влияет на его законность, оно не подлежит отмене.
Учитывая что ответчик требований о взыскании с истца в свою пользу денежных средств в качестве компенсации затрат по сооружению газопровода и водопроводной сети не заявлял и не лишен возможности обратиться в суд в дальнейшем путем предъявления соответствующих мотивированных требований, обоснованность которых подлежит проверке в ходе судебного разбирательства, судебная коллегия полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности выдать письменное согласия на подключение к существующим газораспределительным сетям, т.е выдать разрешение на подключение объекта капитального строительства к существующему газопроводу, основным абонентом которого является СПК " Индстрой" удовлетворены правомерно, поскольку само по себе возложение такой обязанности на ответчика не нарушает его прав как собственника газопровода.
Доводы о необъективности суда первой инстанции и нарушении принципа равноправия сторон какими-либо объективными данными не подтверждаются, а потому на существо оспариваемых решения и дополнительного решения повлиять не могут.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика со ссылками на защиту права СПК "Индстрой" на занятие предпринимательской деятельностью, имущественную самостоятельность, судебная коллегия находит не соотносимыми с предметом и основаниями заявленного иска.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.
Выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных решений.
Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, учитывая, что существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Курчатовского городского суда Курской области от 10 декабря 2019 г., дополнительное решение Курчатовского городского суда Курской области от 13 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ответчика СПК "Индстрой" - Кузьмина Евгения Павловича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
