Дата принятия: 12 марта 2019г.
Номер документа: 33-1173/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2019 года Дело N 33-1173/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.
судей областного суда Денисюка О.Н.
Катасоновой С.В.
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бабодей Ирины Петровны на решение Стародубского районного суда Брянской области от 17 января 2019 года по делу по иску Бабодей Ирины Петровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии, установлении факта проживания в зоне отселения.
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., объяснения Жигирей Н.А., представляющей по доверенности интересы Бабодей И.П., поддержавшей доводы жалобы, представителя по доверенности ГУ-УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области, изложившей возражения на доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бабодей И.П. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области об установлении факта проживания в зоне отселения и признании права на досрочное назначение государственной пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обучалась в городе Новозыбкове Брянской области в медицинском училище, территория зоны отселения. В период обучения проживала в частном секторе, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживала постоянно в общежитии училища, расположенного по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в городе Стародуб Брянской области, территория данного населенного пункта отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Проживание в данных населенных пунктах дает ей право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 7 лет от общепризнанного возраста для женщин, т.е. в 48 лет. Однако ответчик отказал в досрочном назначении пенсии, в связи с чем, она и обратилась в суд за защитой нарушенного права и с учетом уточненных требований просила установить факт проживания в городе Новозыбков Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ, признать право на досрочное назначение государственной пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года
N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения.
Решением Стародубского районного суда Брянской области от
17 января 2019 года исковые требования Бабодей И.П. удовлетворены частично.
Суд установил факт проживания Бабодей И.П. в городе Новозыбкове Брянской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Бабодей И.П. просит решение районного суда отменить, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и неправильное применение судом норм материального права.
Письменных возражений на доводы жалобы в суд не поступило.
В суде апелляционной инстанции Жигирей Н.А., представляющая по доверенности интересы Бабодей И.П., поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель по доверенности ГУ-УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области просила решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определилособенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотрев, в частности, возможность назначения гражданам, проживающим на территории зоны отселения, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение и зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.
При этом в статье 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были закреплены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе в ее части третьей установлена максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, равная 10 годам.
Таким образом, часть 3 статьи 28.1 Закона Российской Федерации
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с другими положениями раздела IV данного Закона, а также положениями ряда иных законодательных актов направлена на установление гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, наиболее благоприятных условий назначения пенсии по старости.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно статьи 35 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона (зона отселения), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по
30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Как следует из материалов дела, Бабодей (Хараблева) И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ проживала в
<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Бабодей (Хараблева) И.П. поступила в Новозыбковское медицинское училище, которое окончила в ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бабодей (Хараблева) И.П. проживала и была зарегистрирована в общежитии медицинского училища в городе Новозыбков Брянской области, расположенном по адресу: <адрес>, территория данного населенного пункта отнесена к зоне отселения.
С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в городе Стародуб Брянской области, территория данного населенного пункта отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Ответчик, отказывая истцу в досрочном назначении пенсии ссылался на то, что у истца права на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 48 лет не имеется, ввиду отсутствия права на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину (3 года), поскольку отсутствуют доказательства постоянного проживания на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отселения.
Разрешая требования Бабодей И.П., дав совокупную оценку представленным доказательствам, суд исходил из того, что факт проживания истца на территории зоны отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, установил факт проживания Бабодей И.П. в данный период в зоне отселения. Вместе с тем, в признании права на досрочное назначение пенсии отказал.
Однако с данным выводом судебная коллегия согласиться не может.
Как установлено выше, с ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в Новозыбковском медицинском училище, однако проживала и имела постоянную регистрацию в Стародубском районе Брянской области.
Согласно справке, выданной ГАПОУ "Новозыбковский медицинский колледж", Бабодей (Хараблева) И.П. проживала в г. Новозыбков Брянской области и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств того, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС Бабодей И.П. постоянного проживала и была зарегистрирована в г. Новозыбков, истец суду ни первой, ни апелляционной инстанции не представила, не было их добыто и судом.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Удовлетворяя исковые требования и признавая подтвержденным факт проживания Бабодей И.П. в зоне отселения, суд не учел, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).
Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания в зоне отселения должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.
При таких данных, установить факт постоянного проживания истицы в спорный период в зоне отселения не представляется возможным, вследствие чего оснований на пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста на 7 лет, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" у Бабодей И.П. не имеется.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, которые суд посчитал установленными, не доказаны, решение суда не может считаться законным и обоснованным, в силу чего оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьями 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Стародубского районного суда Брянской области от 17 января 2019 года по делу по иску Бабодей Ирины Петровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии, установлении факта проживания в зоне отселения - отменить.
Принять по делу новое решение: в удовлетворении исковых требований Бабодей Ирины Петровны отказать.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Денисюк О.Н.
Катасонова С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
