Дата принятия: 28 декабря 2020г.
Номер документа: 33-11729/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 декабря 2020 года Дело N 33-11729/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Опалевой Т.П.,
судей Крюгер М.В., Лапухиной Е.А.,
при секретаре Басимовой Н.М.,
с участием прокурора Кузнецовой С.Н.,
рассмотрела 28 декабря 2020 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Шхалахова Рустема Юрьевича на решение Чусовского городского суда Пермского края от 10 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Шхалахова Рустема Юрьевича оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения истца Шхалахова Р.Ю., настаивавшего на доводах жалобы, представителя ФКУЗ МСЧ-** ФСИН России, ФСИН России - Вашкова Е.П., возражавшего относительно доводов жалобы, заключение прокурора Пермской краевой прокуратуры Кузнецовой С.Н. об отсутствии оснований для отмены решения суда, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шхалахов Р.Ю. обратился в суд с иском к начальнику медицинской части N ** - филиала ФКУЗ МСЧ-** ФСИН России Ш1. о возложении обязанности обеспечить ежедневно лекарственными препаратами и диетическим питанием, подтвердить особый режим содержания при ухудшении состояния здоровья, взыскании компенсации морального вреда и вреда здоровью в размере 2000000 рублей.
В обоснование требований указано, что Шхалахов Р.Ю. с 27.01.2017 содержится в ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю, состоит на диспансерном учетом в филиале ФКУЗ МСЧ-** ФСИН России как лицо, имеющее хронические заболевания ***. Вопреки заключениям врачей-специалистов ответчик Ш1. не обеспечивает его ежедневно бесплатными лекарственными препаратами, не организует необходимое ему гиполипидемическое питание в соответствии с медицинским заключением, чем нарушает гарантируемые ему права, что в свою очередь повлекло ухудшение состояния его здоровья, увеличение количества острых болезненных состояний, требующих оказания неотложной медицинской помощи. Истец вынужден отказываться от соленой и жирной пищи, испытывать голод, чувство унижения, духовные страдания.
Определением судьи от 18.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N ** ГУФСИН России по Пермскому краю" (л.д.1 том 1).
Определением судьи от 13.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N ** Федеральной службы исполнения наказаний" (л.д.102 том 1).
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит истец, указывая на его незаконность и необоснованность. В жалобе указывает, что ему неоднократно за период отбывания наказания в ИК-** с 27.01.2017 по май 2020 года было отказано в получении лекарственных препаратов и гиполипидемической диете в соответствии с медицинским заключением. О приобретении лекарственных препаратов за счет бюджета извещен не был. Считает, что представленные доказательства ухудшения состояния здоровья истца судом первой инстанции изучены не были. Также указал, что суд первой инстанции проигнорировал показания свидетелей З., Ф., специалиста Ш2. и выводы прокурора о необходимости обеспечения истца лекарственными препаратами и соблюдения гиполипидемической диеты.
В возражениях на доводы жалобы начальник филиала МЧ N ** ФКУЗ МСЧ-** ФСИН России Ш1., ФКУЗ МСЧ-** ФСИН России, Чусовская городская прокуратура просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Шхалахова Р.Ю. - без удовлетворения.
Начальник медицинской части N ** - филиала ФКУЗ МСЧ-** ФСИН России Ш1., представители Министерства финансов Российской Федерации, ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не подавали, уважительности причин неявки не предоставили.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В силу части 2 статьи 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.
Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 (далее - Порядок), предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России. Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (пункты 3, 4 Порядка).
Пунктом 32 Порядка предусмотрено, что медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
Статья 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определяет диспансерное наблюдение как проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Частью 3 статьи 99 УИК РФ определено, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок N 696).
Пунктом 2 данного Порядка N 696 предусмотрено, что обеспечение осужденных питанием в учреждении УИС осуществляется на основании ежедневных справок. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков.
Организация питания больных осужденных определена разделом IX Порядка N 696.
Возможность организации лечебного питания, применения номенклатуры диет предусмотрена пунктами 142, 143 Порядка N 696 в отношении больных осужденных, находящихся на стационарном и амбулаторном лечении в лечебных учреждениях УИС.
Вопросы организации лечебного питания в таких учреждениях реализуются врачом-диетологом совместно с начальником ОИХО, а в стационарах лечебных учреждениях УИС - начальником филиала медико-санитарной части ФСИН России (врачом-специалистом) (п.п. 147-148 Порядка N 696).
В учреждениях уголовно-исполнительной системы, не относящихся к лечебным, лечебное питание выдается больным осужденным, страдающим болезнями, указанными в приложении к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания больных. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении (пункт 151 Порядка N 696).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205 определены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.
В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205, Министерством юстиции Российской Федерации в приказе от 17.09.2018 N 189 (далее - Приказ N 189) установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.
Данный нормативный документ предусматривает повышенную норму питания для осужденных, являющихся инвалидами I и II групп (приложение N 4); повышенную норму питания для больных, находящихся на стационарном лечении в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний; больных, находящихся на амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни, злокачественных новообразований, дистрофии, авитаминоза, анемии, сахарного диабета; больных ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания; больных, наблюдающихся по поводу туберкулеза 0, I, II, V групп диспансерного учета, вне зависимости от места содержания; лиц, наблюдающихся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, вне зависимости от места содержания; лиц, наблюдающихся по поводу туберкулеза IV группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии вне зависимости от места содержания; больных сахарным диабетом вне зависимости от места содержания (приложение N 5).
Кроме того, согласно приложению N 7 к Приказу N 189 допускается замена продуктов питания больным, находящимся на амбулаторном лечении, страдающим желудочно-кишечными заболеваниями и нуждающимся в диетическом питании (по заключению врача); а также прямая замена для больных осужденных по заключению врача определенных продуктов питания: хлеба из смеси муки ржаной обдирной и муки пшеничной 1 сорта на хлеб, муку или крупу, бобовые; муки пшеничной 1 сорта на аналогичную высшего сорта; крупы разной на манную крупу, мяса на творог, сахара на ксилит пищевой или сорбит.
Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 (далее - Правила).
Пунктом 16 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
В силу п. 127 главы 19 Правил N 295 прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы. Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно.
Согласно пункта 33 Порядка N 285 медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.
В соответствии со статьей 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.
Статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.
В соответствии со ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Шхалахов Р.Ю. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК N ** ГУФСИН России по Пермскому краю с 27.01.2017. Согласно медицинской документации Шхалахов Р.Ю. имеет следующие диагнозы: ***.
В соответствии с выписным эпикризом N ** от 15.12.2017 ФГБУ "***" МЗ РФ (г. Пермь), заключением врача-кардиолога К. от 08.02.2019 Шхалахову Р.Ю. рекомендована гиполипидемическая диета с ограничением соли, животных жиров, холестерин-содержащих продуктов, а также назначены лекарственные препараты.
Согласно выписке из приказа N ** от 18.06.2015, должностной инструкции от 20.02.2020 с учетом дополнений от 28.04.2020, 25.05.2020 Ш1. является начальником филиала "***" - врачом ФКУЗ МСЧ-** ФСИН России, действует на основании Положения о филиале.
Согласно протоколу заседания врачебной комиссии филиала "Медицинская часть N**" N ** от 03.07.2019 Шхалахову Р.Ю. установлена нуждаемость в экстренном заказе лекарственных препаратов для лечения основного заболевания: ***. Аналогичное решение было принято комиссией 03.03.2020.
Разрешая заявленные по существу требования истца, суд первой инстанции, с выводами которого соглашается суд апелляционной инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав свидетелей и специалиста, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статей 3, 21, 23, 41, 53 Конституции Российской Федерации; статей 10, 12, 82, 99, 101 УИК РФ; статей 151, 1069, 1070 ГК РФ; Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 16.12.2016 N 295; Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 N 285; постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205 "Об определении минимальных норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы"; приказа Минюста России от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время"; Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696, установил, что медицинское обеспечение Шхалахова Р.Ю. осуществляется специалистами медицинской части в полном объеме, конституционные права истца, общепризнанные принципы не нарушаются и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.
Доводы истца о том, что в получении лекарственных препаратов ему было отказано, являются несостоятельными.
Вопреки доводам истца, медицинские препараты выдаются последнему под роспись, однако за их получением он обращается нерегулярно. Согласно копий журналов предварительной записи на прием (осмотр) осужденных к медицинским работникам, где осужденные собственноручно записываются на прием к врачу, содержится лишь несколько записей Шхалахова Р.Ю. на прием к врачу.
При этом, как верно указал суд первой инстанции, с чем также соглашается судебная коллегия довод истца о невозможности передвижения по территории исправительного учреждения без нарушения п. 46 Правил N 295, опровергается в том числе показаниями свидетелей З., Ф., пояснивших, что они, как осужденные, посещают медицинскую часть по установленному распорядку дня для получения лекарств без нарушения установленного режима содержания.
Непривлечение Шхалахова Р.Ю. к дисциплинарному взысканию за неявку к врачу на прием не подтверждает факт нарушения его прав в получении надлежащего медицинского обеспечения.
Также является несостоятельной ссылка истца на отсутствие у него информации о приобретении лекарственных препаратов за счет бюджетного финансирования, что само по себе не свидетельствует о неправомерности действий ответчика Ш1. и не является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.
Доводы истца о неправомерном отказе ответчика Ш1. в организации истцу необходимого гиполипидемического питания суд первой инстанции обоснованно отклонил, основываясь на вышеуказанных правовых нормах и представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ.
Придя к данным выводам суд первой инстанции, вопреки доводам истца, дал соответствующую оценку мнению специалиста Ш2. о необходимости соблюдения назначенной диеты.
Также суд первой инстанции позицию ответчика, изложенную в письменных ответах от 15.03.2018, от 18.07.2018, от 14.09.2018 нашел обоснованной, не приводящей к нарушению права истца на охрану здоровья, с чем не может не согласиться суд апелляционной инстанции.
Как правильно указал суд первой инстанции, материалы дела не содержат доказательств причинения истцу физических и нравственных страданий, состоящих в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) ответчика, незаконность которого была бы установлена в предусмотренном законом порядке.
Совокупностью исследованных доказательств факт нарушения прав и законных интересов Шхалахова Р.Ю. действием (бездействием) начальника медицинской части N ** - филиала ФКУЗ МСЧ-** ФСИН России Ш1. не подтвержден.
Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, судом первой инстанции дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
Соответствующие выводы судом должным образом мотивированы, основаны на материалах дела и нормах действующего законодательства, поэтому не заслуживают переоценки со стороны судебной коллегии.
Порядок получения, исследования и оценки доказательств по гражданскому делу регламентируется положениями главы 6 ГПК РФ.
В силу положений ст. ст. 59, 67 ГПК РФ суд самостоятельно определяет обстоятельства, которые имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно ст.ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Однако истец таких доказательств не представил, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Шхалахова Р.Ю., основанных на незаконных действиях начальника медицинской части N ** - филиала ФКУЗ МСЧ-** ФСИН России Ш1.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно.
Нарушений требований процессуального законодательства при оценке доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Каких-либо убедительных правовых доводов, а также дополнительных доказательств тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмене или изменения решения суда.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чусовского городского суда Пермского края от 10 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шхалахова Рустема Юрьевича на решение - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
