Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: 33-11728/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N 33-11728/2020
(резолютивная часть)
10 ноября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего - Черкуновой Л.В.
судей - Чирковой И.Н., Акининой О.А.
при секретаре - Середкиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хасаншиной А.М. на решение Клявлинского районного суда Самарской области от 07 августа 2020 года,
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клявлинского районного суда Самарской области от 07 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Хасаншиной А.М. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Шаймарданова Э.Г. гр. дело N 33 - 11728/2020
(номер дела суда первой инстанции 2 - 174/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 ноября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего - Черкуновой Л.В.
судей - Чирковой И.Н., Акининой О.А.
при секретаре - Середкиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хасаншиной А.М. на решение Клявлинского районного суда Самарской области от 07 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Хасаншиной А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) оставить без удовлетворения."
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Чирковой И.Н., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя истца - Гатауллина З.М. и возражения на жалобу представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) - Гилязовой А.В., судебная коллегия,
установила:
Истец Хасаншина А.М. обратилась в суд к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии.
В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п.19. ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", в соответствии с которой досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По представленным ею документам ее специальный стаж был определен в размере 23 года 06 месяцев 07 дней. В соответствии с решением из льготного специального стажа исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении детский сад N "<данные изъяты>", поскольку не выработана полная ставка. С данным решением ответчика Хасаншина А.М. не согласна, поскольку в оспариваемые периоды занималась педагогической деятельностью в сельской местности, в связи с чем нагрузка при подсчете специального стажа не обязательна. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год она непрерывно работала воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в детском саду N "<данные изъяты>", организовывала и проводила работу по всестороннему гармоничному развитию и воспитанию детей, готовила их к обучению в школе, ее занятость составляла полный рабочий день. Отсутствие у истца документального подтверждения работы полного рабочего дня по вине работодателя не могут служить основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж.
Ссылаясь на разъяснения Верховного Суда РФ, Постановление Конституционного Суда РФ, истица просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в сельской местности. Включить в специальный страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении детский сад N "<данные изъяты>", итого 1 год 09 месяцев и 18 дней. Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в сельской местности с момента обращения за назначением досрочной страховой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ года.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым истица не согласна, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Хасаншиной А.М. судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Хасаншиной А.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 25 лет, засчитав в льготный стаж 23 года 06 месяцев 07 дней.
Решением пенсионного органа, в частности в специальный стаж не включены периоды работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад N "<данные изъяты>" в должности воспитателя: c ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по с ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку не выработана полная ставка.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. (При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений", а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.)
В п. 1 вышеуказанного Списка N 781 "Наименование должностей" поименована должность "воспитатель", а в п. 1.8 "Наименование учреждений" поименованы "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований".
Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 предусматривали право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью работу в должности "воспитателя" в дошкольном образовательном учреждении: детский сад.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с п. 4 которых, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре (контракте), ограничивается верхним пределом, определяемым типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида (пункты 5, 6 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992г. N 3266-1 "Об образовании"). Аналогичное положение о продолжительности рабочего времени педагогических работников содержится в статье 333 Трудового кодекса РФ.
В соответствии с приложением к постановлению Правительства РФ от 03.04.2003г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" воспитателям дошкольных образовательных учреждений устанавливается норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в количестве 36 часов в неделю (пункт 3).
Норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы установлена воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в приложении N 1 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 4 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) (далее - Закон N 27-ФЗ) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Закона N 27-ФЗ).
В силу частей 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Хасаншина А.М. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ г., не включенные в педагогический стаж Хасаншиной А.М. периоды работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад N "<данные изъяты>" в должности воспитателя имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, сформированной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальные сведения в отношении педагогического стажа Хасаншиной А.М. в оспариваемые периоды указаны сведения о выработке не полной ставки, что также подтверждается табелями учета использования рабочего времени. В ходе проведенной овтетчиком документарной проверки также установлено, что в спорные периоды Хасаншиной А.М. отработано менее 36 часов в неделю за ставку заработной платы.
При таком положении суд первой инстанции правомерно отказал истцу во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад N "<данные изъяты>".
Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку судом первой инстанции с учетом представленных доказательств достоверно установлено, что в оспариваемые периоды истица не выработала педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы.
Поскольку на день обращения Хасаншиной А.М. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее специальный педагогический стаж составлял менее 25 лет, суд первой инстанции обоснованно отказал ей в удовлетворении требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Судебная коллегия полагает, что при разрешении дела судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не ставят под сомнение правильность выводов суда и не могут являться основанием к отмене решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.
Ссылка истца в апелляционной жалобе на то, что ее педагогическая деятельность в спорной период протекала в сельской местности, в связи с чем нагрузка при подсчете специального стажа не обязательна, отклоняется судебной коллегией. В силу пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, только работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Истица же работала воспитателем детского сада, в связи с чем данные правила к ней не применяются.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клявлинского районного суда Самарской области от 07 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Хасаншиной А.М. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
