Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 33-11727/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N 33-11727/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,
судей Абдуллиной Г.А. и Калимуллина Р.Я.,
при секретаре судебного заседания Галеевой Г.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Нигматзяновой Р.Р. на решение Советского районного суда г.Казани от 25 мая 2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Нигматзяновой Р.Р. к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании садового домика жилым.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Нигматзяновой Р.Р. и ее представителя Садыкова И.А. в поддержку апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нигматзянова Р.Р. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании садового домика жилым. В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка, категория: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения садоводства, общей площадью 1501 кв.м. с кадастровым номером ...., а также одноэтажного садового дома, назначение: жилое, общей площадью 182,8 кв.м. с кадастровым номером .... расположенных по адресу: <адрес> С 2016 года истец постоянно проживает в указанном доме. Согласно оценке технического состояния дома по отчету, составленному ООО "Проектное бюро "ТехСтрой" от 2020 года N 17/2020, выявлено, что объект пригоден для постоянного круглогодичного проживания, а также объект обеспечен инженерными сетями энергоснабжения, отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения, отвечает требованиям, применяемым к индивидуальным жилым строениям по наличию помещений и минимальной их площади. Истец обращалась в МКУ "Администрация Советского района ИК МО г.Казани" с требованием о переводе садового домика в статус жилого дома и вводе в эксплуатацию жилого дома, однако администрация отказала в удовлетворении требований истца со ссылкой на то, что земельный участок находится в зоне Р4 - коллективных садов. В данной зоне вид разрешенного использования земельного участка "индивидуальное жилищное строительство" отсутствует. Истец просил суд признать садовый дом общей площадью 182,8 кв.м с кадастровым номером 16:50:240110:6106, расположенный по адресу: г.Казань, Советский район, Садоводческое товарищество "Вишенка" жилым домом.
В судебном заседании истец Нигматзянова Р.Р. и ее представитель Нигматзянов Э.А. иск поддержали.
Представитель Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани - Гильфанов Б.К. просил отказать в удовлетворении иска.
Суд отказал в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе Нигматзянов Р.Р. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы ссылается на те же доводы, что и в обоснование искового заявления. Выражает несогласие с выводами суда о том, что садовый дом находятся в зоне Р4 - коллективных садов. Указывает, что соответствующих доказательств в обоснование вывода суда материалы гражданского дела не содержат. При этом факт отсутствия подачи жалобы истца на письменный отказ МКУ Администрация Советского района ИК МО г.Казани" не может служит основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. Кроме того, садовый дом является единственным местом жительства истца и членов ее семьи.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Согласно ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Порядок признания садового дома жилым домом предусмотрен разделе VI Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее по тексту Положение).
Согласно п.55 указанного Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.
На основании п.56 Положения для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):
а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);
б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;
в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом).
В силу п. 59 Положения решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления.
Согласно пункту 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях:
а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения;
б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;
в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;
г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;
д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;
Как видно из материалов дела, Нигматзянова Р.Р. является собственником земельного участка с кадастровым номером ...., общей площадью 1501 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>", относящегося землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения садоводства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25 декабря 2019 года.
На указанном земельном участке располагается нежилое здание с кадастровым номером .... общей площадью 182,8 кв.м., год строительства 2016, собственником которого также является истец, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25 декабря 2019 года.
Согласно заключению ООО "Проектное бюро "ТехСтрой" N 17/2020 нежилое здание с кадастровым номером .... пригодно для постоянного круглогодичного проживания, обеспечено инженерными сетями электроснабжения, отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения.
Объект отвечает требованиям, применяемым к индивидуальным жилым строениям по наличию следующих помещений кухни не менее 6 кв.м, ванны - 1,5 кв.м, жилой комнаты (8 кв.м. для спальни, 12 кв.м для общей жилой), туалета 0,8 кв.м. Объект обследования является индивидуальным жилым домом.
На обращение Нигматзяновой Р.Р. от 17 февраля 2020 года о признании садового домика жилым МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани" в своем ответе от 5 марта 2020 года N 10-25/594 сообщило, что по действующей карте территориальных зон Градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г.Казани (часть II Градостроительного устава г. Казани), утвержденных решением Казанского Совета народных депутатов от 12 апреля 2004 N 51-19, земельный участок с кадастровым номером .... находятся в зоне Р4 - коллективных садов. В данной зоне вид разрешенного использования земельного участка "индивидуальное жилищное строительство" отсутствует.
Данный отказ МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани" истцом оспорен не был, не законным не признан.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку законодателем предусмотрен административный механизм признания садового дома жилым, отказ уполномоченного органа истцом в рамках данного дела не оспаривается, оснований для выхода за пределы заявленных требований у суда первой инстанции не имеется.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей правовой оценке и соответствуют нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств нахождения земельного участка в зоне Р4 - коллективных садов не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку данные сведения представлены уполномоченным органом, а истцом в соответствии с положениями статьи 56 ГПК Российской Федерации доказательства, опровергающие данные сведения, не представлены. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 декабря 2019 года вид разрешенного использования земельного участка - для ведения садоводства.
В силу п.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доводы жалобы о том, что спорный садовый дом является единственным местом жительства истца и членов ее семьи, на правильность принятого решения не влияет и основанием к его отмене служить не может, поскольку право проживания истца в указанном доме никем не оспаривается, доказательств отказа в регистрации по месту жительства истец не представила.
Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам, являются несостоятельными.
С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г.Казани от 25 мая 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Нигматзяновой Р.Р. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
