Дата принятия: 08 июля 2021г.
Номер документа: 33-11721/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2021 года Дело N 33-11721/2021
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Новосельцева С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакировым И.М.
рассмотрел в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Зубова А.Ю. на определение судьи Черемшанского районного суда Республики Татарстан от 30 апреля 2021 года, которым постановлено:
исковое заявление Зубова А. Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевск Республики Татарстан (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе Республики Татарстан о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии возвратить заявителю.
Разъяснить заявителю, что данный иск может быть подан в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Проверив представленный материал, изучив доводы частной жалобы, суд
УСТАНОВИЛ:
Зубов А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевск Республики Татарстан (межрайонное) клиентская служба(на правах отдела) в Черемшанском районе Республики Татарстан о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии.
Определением судьи Черемшанского районного суда Республики Татарстан от 30 апреля 2021 года исковое заявление Зубова А.Ю. возвращено, разъяснено его право на обращение с данным иском в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
В частной жалобе Зубов А.Ю. ставит вопрос об отмене определения судьи как незаконного и необоснованного.
В силу положений пункта 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив представленный материал, изучив доводы частной жалобы, суд считает определение подлежащим отмене с разрешением вопроса по существу по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая исковое заявление, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что с указанными требованиями истцу следует обратиться в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан, поскольку по действующему законодательству пенсия назначается и выплачивается по месту жительства (регистрации) заявителя.
Однако, данный вывод суда является преждевременным, так как сделан без учета конкретных обстоятельств дела и требований закона.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено.
В силу статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.
В соответствии с пунктом 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
В силу статьи 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепившей правила территориальной подсудности, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
На основании пункта 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено законодательством.
Постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 мая 2004 года N 62п "Об организации работы по созданию и развитию клиентских служб в территориальных органах Пенсионного фонда России (далее - ПФР)" утверждено Примерное положение о клиентских службах в территориальных органах ПФР.
Клиентские службы территориальных органов ПФР созданы в целях оптимизации работы территориальных органов ПФР по приему и обработке документов, а также повышения качества обслуживания граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей.
Согласно пунктам 1, 3 Примерного положения о клиентских службах в территориальных органах ПФР, клиентская служба - это структурное подразделение территориального органа ПФР, обеспечивающее ежедневное обслуживание населения по вопросам, относящимся к компетенции ПФР. Клиентская служба имеет печать для документов со своим наименованием.
При этом на клиентскую службу фактически возложена функция представительства Пенсионного фонда России по вопросам в том числе пенсионного обеспечения.
Вынося определение о возврате искового заявления, судья не установил основания для обращения истца с настоящим иском в Черемшинский районный суд Республики Татарстан.
Вместе с тем, из представленного материала следует, что 5 марта 2021 года Зубов А.Ю. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Данное заявление было рассмотрено и решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) Клиентской службой (на правах отдела) в Черемшанском районе Республики Татарстан от 19 марта 2021 года Зубову А.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В данном случае суду следовало установить основания обращения истца с настоящим иском в Черемшанский районный суд Республики Татарстан, наличие у истца регистрации (временной регистрации) в Черемшанском районе, основания обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) Клиентскую службу (на правах отдела) в Черемшанском районе Республики Татарстан, решение которого оспаривается Зубовым А.Ю.
После выяснения указанных обстоятельств суд, при наличии соответствующих оснований, вправе разрешить вопрос о территориальной подсудности дела.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции со стадии принятия искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьями 199, 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Черемшанского районного суда Республики Татарстан от 30 апреля 2021 года отменить и данный вопрос разрешить по существу.
Материал по исковому заявлению Зубова А. Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевск Республики Татарстан (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе Республики Татарстан о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии возвратить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
