Определение суда Еврейской автономной области от 12 февраля 2021 года №33-117/2021

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 февраля 2021 года Дело N 33-117/2021
Суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Кукшиновой О.М.,
при секретаре Каска Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области на определение Облученского районного суда ЕАО от 01.12.2020, которым постановлено:
В удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать.
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее - МО "Облученский муниципальный район") обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Заявление мотивировано тем, что решением Облученского районного суда ЕАО от 05.05.2017 на муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение (далее - МКДОУ) "Детский сад п. Лондоко-завод" возложена обязанность оборудовать используемое здание, расположенное по адресу: ЕАО, п. Лондоко-завод, ул. Комсомольская, д. 21, системой видеонаблюдения в срок до 01.09.2017, при недостаточности средств на администрацию МО "Облученский муниципальный район" возложена обязанность профинансировать установку системы видеонаблюдения в МКДОУ "Детский сад п. Лондоко-завод".
Обеспечить финансирование дошкольного учреждения не представляется возможным в связи с дефицитом бюджета МО "Облученский муниципальный район", который составляет 16 802,7 тысяч рублей.
Главой администрации МО "Облученский муниципальный район" было направлено письмо на имя председателя Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО с просьбой о включении в проект решения Собрания депутатов о бюджете муниципального образования "Облученский муниципальный район" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы расходных обязательств, в том числе и по принятому решению суда. Из ответа Собрания депутатов МО "Облученский муниципальный район" следует, что при принятии решения об утверждении местного бюджета предусмотреть дополнительные расходные обязательства не представляется возможным, поскольку бюджет муниципального образования "Облученский муниципальный район" является высоко дотационным, имеет кредиторскую задолженность по принятым расходным обязательствам, а также ряд долговых обязательств перед кредитными организациями. Бюджет муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов принят с максимально допустимым дефицитом.
Решением Собрания депутатов МО "Облученский муниципальный район" также было отклонено обращение администрации МО "Облученский муниципальный район" N 303 от 03.09.2019 о рассмотрении вопроса о включении в проект решения о бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов МО "Облученский муниципальный район" расходных обязательств по решениям судов.
Регулярные обращения в правительство ЕАО о выделении дотации по расчётной обеспеченности не дают положительных результатов.
Администрацией муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" кроме возложенной решением суда обязанности принимается иной комплекс мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников МКДОУ "Детский сад п. Лондоко-завод".
На территории МО "Облученский муниципальный район" находится 20 образовательных учреждений, которым требуется проведение различных видов работ, в том числе по решениям судов.
Денежные расходы для исполнения решений судов включены в программу "Развитие системы образования на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов", разработанную отделом образования МО "Облученский муниципальный район". Данная программа в настоящее время находится на утверждении.
Учитывая, что бюджет муниципального района является глубоко дотационным, дефицитным, имеет кредиторскую задолженность по уже принятым расходным обязательствам, а также ряд долговых обязательств перед кредитными организациями, заявитель просил суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2021.
Суд постановилуказанное определение.
В частной жалобе заявитель администрация МО "Облученский муниципальный район" просил определение суда отменить, заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить. Указал, что в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным в связи с дефицитом бюджета муниципального образования.
Главой администрации МО "Облученский муниципальный район" принимались достаточные меры для исполнения решения суда, однако Собранием депутатов МО "Облученский муниципальный район" отклонён запрос о дополнительных расходных обязательствах для исполнения решений судов. Кроме того, правительством ЕАО отказано в дотациях по расчётной обеспеченности.
В настоящее время администрация МО "Облученский муниципальный район" обеспечивает выделение значительных финансовых средств для оплаты услуг теплоснабжения 20 образовательных учреждений, что также препятствует исполнению решения суда.
Заявитель полагал, что период, на который он просит предоставить отсрочку исполнения решения суда, является разумным и незначительным. Каких-либо сведений, свидетельствующих о нарушении прав воспитанников учреждений вследствие предоставления отсрочки исполнения судебного акта, не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.
В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу требований статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении указанных заявлений с учётом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 12.07.2017 решением Облученского районного суда ЕАО от 05.05.2017 на МКДОУ "Детский сад п. Лондоко-завод" возложена обязанность оборудовать используемое здание, расположенное по адресу: ЕАО, п. Лондоко-завод, ул. Комсомольская, 2, системой видеонаблюдения в срок до 01.09.2017, на администрацию МО "Облученский муниципальный район" возложена обязанность при недостаточности средств профинансировать установку системы видеонаблюдения в МКДОУ "Детский сад п. Лондоко-завод".
02.08.2017 в отношении должника администрации МО "Облученский муниципальный район" возбуждено исполнительное производство N <...>-ИП.
Определением Облученского районного суда ЕАО от 31.08.2017 администрации МО "Облученский муниципальный район" предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.09.2018.
Определением Облученского районного суда ЕАО от 27.11.2018 администрации МО "Облученский муниципальный район" предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.04.2019.
Должник вновь обратился в суд с заявлением с просьбой предоставить отсрочку по исполнению обязанностей до 01.09.2021, исполнение которых возложено на администрацию судом.
Отказывая в удовлетворении заявления администрации МО "Облученский муниципальный район", суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств того, что в течение времени предоставления отсрочки, то есть до 01.09.2021 будет обеспечено финансирование дошкольного образовательного учреждения, достаточное для исполнения решения суда. Также суд принял во внимание, что решение суда не исполняется должником после наступления срока предоставленной отсрочки, отсрочка его исполнения в данном случае, в отсутствие доказательств исполнения судебного акта в срок, указанный заявителем - до 01.09.2021, противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства, нарушает баланс интересов и прав неопределённого круга лиц, в пользу которых принят судебный акт, что недопустимо.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Как следует из заявления об отсрочке исполнения решения суда и частной жалобы заявителя, решение суда не исполнено в связи с отсутствием в бюджете МО "Облученский муниципальный район" денежных средств и наличием неисполненных обязательств перед другими кредиторами. Кроме того, решением Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО отклонено обращение администрации МО "Облученский муниципальный район" N 303 от 03.09.2019 о рассмотрении вопроса о включении в проект решения о бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов МО "Облученский муниципальный район" расходных обязательств по решениям судов.
Вместе с тем, указанные обстоятельства без предоставления доказательств того, что по истечении требуемого заявителем срока судебное постановление будет исполнено, не являются безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.
Поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих принятие действительных мер, направленных на исполнение решения суда, доказательств, свидетельствующих о реальной возможности исполнения решения суда по истечении времени, на которое заявитель просит предоставить отсрочку, а также учитывая, что отсрочка исполнения решения до 01.09.2021 может повлечь дальнейшее нарушение прав и законных интересов взыскателя, судебная коллегия не усматривает законных оснований для удовлетворения заявления администрации МО "Облученский муниципальный район" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Доводы частной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не опровергают выводов суда, по своему содержанию повторяют правовую позицию заявителя, которая была тщательно исследована судом первой инстанции, получила полную и объективную оценку.
Иные обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобыо том, что в настоящее время администрация МО "Облученский муниципальный район" выделяет значительные финансовые средства для оплаты услуг теплоснабжения 20 образовательных учреждений, что препятствует исполнению настоящего решения суда, также нельзя признать исключительными обстоятельствами, препятствующими его исполнению.
При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Облученского районного суда ЕАО от 01.12.2020 оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Председательствующий О.М. Кукшинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка