Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-1171/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Косенко Л.А.,

судей Поштацкой В.Е., КондаковойО.В.,

при секретаре Оспенниковой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) на решение Сасовского районного суда Рязанской области от 02 марта 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Торгашова Сергея Викторовича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное), удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) включить Торгашову Сергею Викторовичу в страховой стаж на соответствующих видах работ период обучения на курсах подготовки машинистов электровоза и паровоза в <скрыто> дортехшколе с 25.01.1988г. по 28.09.1988г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) произвести Торгашову Сергею Викторовичу перерасчет страховой пенсии по старости с 25.09.2019г.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кондаковой О.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Торгашов С.В. обратился в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) о включении в страховой стаж на соответствующих видах работ периодов обучения и перерасчете досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что с 25.09.2019 он является получателем досрочной страховой пенсии в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

08.06.2020 он обратился в пенсионный орган с заявлением о предоставлении сведений о произведенном расчете пенсии.

Согласно ответу ГУ-УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) от 23.06.2020, при назначении пенсии ответчиком выбран наиболее выгодный вариант оценки пенсионных прав по п. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", продолжительность его стажа на 31.12.2001 составила 17 лет 09 месяцев 23 дней.

Производство оценки пенсионных прав по данному пункту он, истец, не оспаривает.

Однако он не согласен указанным расчетом трудового стажа, поскольку ответчиком не был включен в стаж на соответствующих видах работ период его обучения на курсах подготовки машинистов электровоза и паровоза в Московской дорожной технической школе машинистов с 25.01.1988 по 28.09.1988 (00/08/06).

С учетом спорного периода продолжительность его общего трудового стажа на 31.12.2001 составит 18 лет 05 месяцев 29 дней, соответственно увеличится отношение установленного общего трудового стажа (18/05/29) к требуемому стажу (25 лет), изменится коэффициент валоризации с 1,17 до 1,18, увеличится стаж на соответствующих видах работ и составит 31 год 03 месяца 21 день, вместо установленного 30 лет 07 месяцев 15 дней, что повлияет на увеличение размера назначенной ему досрочной страховой пенсии по старости.

Просил признать расчет ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) в части не включения периода обучения в стаж на соответствующих видах работ (специальный) общего трудового стажа по 31.12.2001 незаконным. Обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ (специальный) общего трудового стажа по 31.12.2001 период обучения на курсах подготовки машинистов электровоза и паровоза в Московской дортехшколе с 24.01.1988 по 29.09.1988; произвести перерасчет размера назначенной досрочной страховой пенсии по старости с даты ее назначения (25.09.2019); произвести перерасчет стажа на соответствующих видах работ (специального) с даты назначения досрочной страховой пенсии по старости (25.09.2019).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчика включить в общий страховой стаж работ период обучения на курсах подготовки машинистов электровоза и паровоза в Московской дортехшколе с 25.01.1988 по 28.09.1988; обязать ответчика произвести ему перерасчет страховой пенсии по старости с 25.09.2019.

Определением суда от 03.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области.

Решением Сасовского районного суда Рязанской области от 02.03.2021 исковые требования Торгашова С.В. к ГУ - УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны и третье лицо в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, причина их неявки не известна.

На основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, а в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы ГУ - УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное), судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пп. 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда не отвечает.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Торгашов С.В., 25.09.1964 года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 25.09.2019 в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На момент назначения пенсии стаж Торгашова С.В. на соответствующих видах работ составил 30 лет 07 месяцев 15 дней, общий страховой стаж составил 35 лет 09 мес. 06 дней.

Размер его пенсии составляет 16790 руб. 29 коп.

В период с 25 01.1988 по 28.09.1988 истец проходил обучение на курсах подготовки машинистов электровоза и паровоза в Московской дорожной технической школе машинистов, которому предшествовала и затем следовала работа, периоды которой зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истец полагает, что расчет размера его пенсии ответчик необоснованно произвел без учета периодов его обучения с 25 01.1988 по 28.09.1988.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что период обучения, предусмотренный п. п. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, включается в общий стаж работы, в льготный стаж период обучения может включаться только при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах работникам и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности. Поскольку работа истца после окончания обучения (помощник машиниста электровоза Сасовского филиала локомотивного депо Рыбное) предусмотрена абз. 14 п. 109 Положения, то период обучения Торгашова С.В. с 25.01.1988 по 28.09.1988 в Московской дортехшколе приравнивается к работе, следовавшей за ним, а соответственно подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, с последующим перерасчетом пенсии с момента ее назначения.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 01.01.2015 вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно ч. 9 ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 01.012015, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Часть 10 статьи 15 Закона N 400-ФЗ устанавливает формулу для определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, согласно которой одним из показателей, используемых для расчета, является размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31.12.2014 по нормам Закона N 173-ФЗ.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента после 01.01.2015 в соответствии с частью 11 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ рассчитывается из ежегодных, начиная с 01.01.2015 отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, рассчитанного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяются для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от его трудового вклада (стажа, заработка до 01.01.2002 и страховых накоплений на индивидуальном лицевом счете за работу после 01.01.2002 на территории Российской Федерации).

В соответствии с положениями пункта 1 части 15 статьи 15 Федерального закона N 400-ФЗ, коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч.18 ст.15 Федерального закона N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по приведенной формуле.

Согласно ч.20 той же статьи стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно увеличивается и устанавливается:

1) на 1 февраля - исходя из роста потребительских цен за прошедший год;

2) на 1 апреля - в соответствии с приведенной формулой.

В силу ч.23 ст.15 Федерального закона N 400-ФЗ методика определения стоимости одного пенсионного коэффициента утверждается Правительством Российской Федерации.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу п. 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 данной статьи (для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

В силу пунктов 3, 4 статьи 30 Закона N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. В названных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами, при этом перечни различаются между собой.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии по данному варианту под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. Период учебы не включается в стаж по данному варианту.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются: периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 26.03.2019 N 678-О, 679-О), статья 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривая несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав. В частности, в пункте 3 данной статьи закреплен календарный порядок исчисления продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года исходя из продолжительности общего трудового стажа, а в пункте 4 этой же статьи установлена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года, - исходя из продолжительности общего трудового стажа, в который включаются в том числе периоды обучения в учебных заведениях.

Таким образом, оспариваемое положение обеспечивает исчисление расчетного размера трудовой пенсии исходя из продолжительности общего трудового стажа (при условии, что такой вариант является наиболее благоприятным для застрахованного лица), направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом их интересов, а потому не может расцениваться как затрагивающее конституционные права заявителя.

В этой связи судебная коллегия отмечает, что при определении размера пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включение в общий трудовой стаж периодов обучения в обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации, установленных пунктом 4 статьи 30 названного Федерального закона, т.е. одновременное применение указанных пунктов статьи 30 данного Федерального закона, не предусмотрено.

Расчет размера выплачиваемой Торгашову С.В. пенсии был произведен пенсионным органом по правилам, определяемым п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом, продолжительность его трудового стажа составила 17 лет 09 мес. 23 дня. В него были учтены периоды его работы с 26.07.1982 по 13.10.1982, с 28.02.1986 по 07.07.1986, с 05.01.1987 по 23.01.1988, с 30.09.1988 по 27.08.1992, с 28.09.1992 по 29.12.1992, с 22.02.1993 по 04.01.1994, с 10.01.1994 по 31.12.2001, служба в армии с 24.10.1982 по 24.12.1985.

Стажевый коэффициент составил 0,71255556 (соотношение имеющегося стажа 17 лет 09 мес. 23 дня к требуемому стажу 25 лет); отношение заработка за период с января 2000г. по декабрь 2001г. составило 3,120 (ограничение 1,2); продолжительность стажа до 1991г. для расчета суммы валоризации 7 лет (коэффициент валоризации 1,17); сумма страховых взносов на 31.12.2014 составила 896690,01 руб.; индивидуальный пенсионный коэффициент за период с 01.01.2015 по 25.09.2019 - 28,129.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) для расчета страховой пенсии составляет: