Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1171/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33-1171/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
Сафроновой М.В.,
судей
Белодеденко И.Г., Ильиной Ю.В.,
при секретаре
Богдан Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Терехова А. М. на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 13 ноября 2019 года по делу
по иску Терехова А. М. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Терехов А.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (далее - УПФР в г.Барнауле) с учетом уточнения о признании решения УПФР в г.Барнауле от 21 мая 2019 года в части не включения в специальный стаж периодов работ недействительным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работ с 19 февраля 1997 года по 7 декабря 1998 года в качестве слесаря по ремонту оборудования в котельных и пылеприготовительных цехах четвертого разряда в бригаде по ремонту электрофильтров Экибастузной ГРЭС-2 НАС "Казахстанэнерго", с 1 января по 12 марта 2010 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования ОАО "БТСР", включить в страховой стаж период службы с 17 января 1989 года по 23 января 1992 года в УВД Павлодарского Облисполкома Республики Казахстан, назначить страховую пенсию по старости с 17 мая 2019 года.
В обоснование требований указал, что обратился в УПФР в г.Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г.Барнауле от 21 мая 2019 года N 946.9 ему отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа. Период службы в УВД Павлодарского областного Совета народных депутатов МВД Казахской ССР в страховой стаж не включен, поскольку служба в вооруженных силах государств-участников СНГ, а также приравненная к ней служба в страховой стаж и общий трудовой стаж не засчитывается. В специальный стаж не включены периоды работы в качестве слесаря по ремонту оборудования в котельных и пылеприготовительных цехах четвертого разряда в бригаде по ремонту электрофильтров Экибастузной ГРЭС-2 НАС "Казахстанэнерго", поскольку в первичных документах не указан вид ремонтируемого оборудования, в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования ОАО "БТСР" - поскольку страхователем были поданы сведения о стаже как о работе на общих основаниях.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 13 ноября 2019 года исковые требования удовлетворены частично, на УПФР в г.Барнауле возложены обязанности включить в специальный стаж Терехова А.М. периоды работы с 19 февраля по 31 декабря 1997 года в качестве слесаря по ремонту оборудования в котельных и пылеприготовительных цехах четвертого разряда в бригаде по ремонту электрофильтров Экибастузной ГРЭС-2 НАС "Казахстанэнерго", с 1 января по 12 марта 2010 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования ОАО "БТСР", назначить Терехову А.М. досрочно страховую пенсию по старости с 17 мая 2019 года, в остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе Терехов А.М. просит решение районного суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в общий страховой стаж службы в УВД Павлодарского областного Совета народных депутатов МВД Казахской ССР изменить, принять в данной части решение об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что проходил службу в период существования СССР; действующее законодательство предусматривает, что трудовой стаж, приобретенный на территории Республики Казахстан, приравнивается к страховому стажу, подлежащему учету при определении права на трудовую пенсию по старости.
В суде апелляционной инстанции Терехов А.М. на доводах апелляционной жалобы настаивал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в их отсутствии.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18 апреля 2019 года Терехов А.М., ДД.ММ.ГГ года рождения, обратился в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г.Барнауле от 21 мая 2019 года N 94.6.9 в назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решению по представленным документам страховой стаж истца составил 27 лет 4 месяца 16 дней, специальный стаж по - 11 лет 7 месяцев 5 дней, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 56 лет.
Не включен в страховой стаж период службы истца с 17 января 1989 года по 23 января 1992 года в УВД Павлодарского областного Совета народных депутатов МВД Казахской ССР, поскольку периоды прохождения военной службы в вооруженных силах государств-участников СНГ, а также приравненной к ней службы в страховой стаж и общий трудовой стаж не засчитываются.
Период работы с 19 февраля 1997 года по 7 декабря 1998 года в качестве слесаря по ремонту оборудования в котельных и пылеприготовительных цехах четвертого разряда в бригаде по ремонту электрофильтров Экибастузной ГРЭС-2 НАС "Казахстанэнерго" не зачтен в специальный стаж, поскольку в первичных документах не указан вид ремонтируемого оборудования. Кроме того, в связи с тем, что в Республике Казахстан назначение досрочных пенсий с 1 января 1998 года отменено, правовые основания для зачета периода работы с 1 января по 7 декабря 1998 года в специальный стаж отсутствуют.
Период работы с 1 января по 12 марта 2010 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования ОАО "БТСР" не включен в специальный стаж, так как страхователь представил в пенсионный фонд сведения о стаже, как работы на общих основаниях.
Из трудовой книжки истца следует, что 23 января 1985 года он принят слесарем-монтажником по котельным установкам 3 разряда в Экибастузское монтажное управление треста "Уралэнергомонтаж", откуда был уволен 12 января 1989 года в связи с призывом на воинскую службу.
С 17 января 1989 года истец служил в УВД Павлодарского областного Совета народных депутатов МВД Казахской ССР до 23 января 1992 года, 27 января 1992 года принят слесарем-монтажником 4 разряда в Экибастузское монтажное управление треста "Средазэнергомонтаж".
19 февраля 1997 года истец принят слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов четвертого разряда в бригаду по ремонту электрофиляторов в цех централизованного ремонта N 1 Экибастузской ГРЭС-2, уволен 7 декабря 1998 года.
1 января 2010 года истец принят в ОАО "Барнаултеплосетьремонт" в порядке перевода из ООО "Алтайтурборемонт" в цех по ремонту турбин, ПЭНов БТЭЦ-2 слесарем по ремонту парогазотурбинного оборудования 5 разряда, 12 марта 2010 года уволен по собственному желанию.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, пришел к выводам о том, что периоды работы истца с 19 февраля по 31 декабря 1997 года в качестве слесаря по ремонту оборудования в котельных и пылеприготовительных цехах четвертого разряда в бригаде по ремонту электрофильтров Экибастузной ГРЭС-2 НАС "Казахстанэнерго", с 1 января по 12 марта 2010 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования ОАО "БТСР" подлежат включению в специальный стаж, поскольку в материалы дела представлены документы, свидетельствующие о выполнении истцом работы в спорные периоды в должности, относящейся к работам с тяжелыми условиями труда, при этом с учетом включения в специальный стаж данных периодов работы у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В данной части решение суда не обжалуется, а потому в силу принципа диспозитивности предметом судебной проверки в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является.
Отказывая в удовлетворении требования о включении в страховой стаж период службы истца с 17 января 1989 года по 23 января 1992 года в УВД Павлодарского областного Совета народных депутатов МВД Казахской ССР, суд исходил из того, что периоды прохождения военной службы в вооруженных силах государств-участников Содружества Независимых Государств, а также приравненной к ней службы в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, соответствующие доводы апелляционной жалобы находит заслуживающими внимания.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Как установлено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 2 той же статьи Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ.
Согласно пункту части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьями 10, 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Анализ пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года содержится в решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 года N 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ N 01-1/4-12 от 29 ноября 2012 года о толковании пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в которых отмечается, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Таким образом, по смыслу положений пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.
Аналогичная правовая позиция была изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 года (в редакции от 29 декабря 2010 года).
В этой связи вывод суда первой инстанции о том, что возможность включения в страховой стаж истца при назначении пенсии периода службы истца с 17 января 1989 года по 23 января 1992 года в УВД Павлодарского областного Совета народных депутатов МВД Казахской ССР Соглашением от 13 марта 1992 года не предусмотрена, не соответствует нормам международного права.
При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Факт службы истца в период с 17 января 1989 года до 23 января 1992 года
в УВД Павлодарского областного Совета народных депутатов МВД Казахской ССР подтверждается копией трудовой книжки, имеющейся в пенсионном деле.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом необоснованно отказано в удовлетворении требования о включении вышеназванного периода в страховой стаж истца.
При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права (пункт 4 часть 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), с вынесением нового решения о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж Терехова А.М. период службы с 17 января 1989 года до 23 января 1992 года в УВД Павлодарского областного Совета народных депутатов МВД Казахской ССР.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу истца Терехова А. М. удовлетворить.
Решение Центрального районного суда г.Барнаула от 13 ноября 2019 года в части отказа во включении периода службы в УВД Павлодарского областного Совета народных депутатов МВД Казахской ССР с 17 января 1989 года до 23 января 1992 года в страховой стаж отменить, вынести в указанной части новое, которым возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность включить в страховой стаж Терехова А. М. период службы в УВД Павлодарского областного Совета народных депутатов МВД Казахской ССР с 17 января 1989 года до 23 января 1992 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
