Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1171/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 33-1171/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Негласона А.А., Бартенева Ю.И.,
при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Элерта Л.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Вольского районного суда Саратовской области от 16 августа 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика Харламовой Р.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия
установила:
Элерт Л.Р. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии, в обоснование которых указал, что 19 декабря 2018 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 21 марта 2019 года
N 77251918 ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия у него требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающего право для назначения страховой пенсии по старости.
При этом в общий страховой стаж не были засчитаны периоды его работы с 25 января 1983 года по 22 октября 1986 года, с 07 июля 1987 года по 13 мая 1991 года на заводе "Заря Востока" Республики Таджикистан.
Полагая, что таким решением нарушается его право на пенсионное обеспечение, обратился в суд и просил включить указанные периоды в его общий страховой стаж, признать за ним право на назначение пенсии с момента обращения за ней.
Решением Вольского районного суда Саратовской области от 16 августа 2019 года постановлено:
- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) N от 21 марта 2019 года об отказе назначения пенсии;
- обязать ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) включить в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы
Элерта Л.Р. с 25 января 1983 года по 22 октября 1986 года, с 07 июля 1987 года по
13 мая 1991 года на заводе "Заря Востока" Республики Таджикистан;
- обязать ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) назначить Элерту Л.Р. страховую пенсию по старости с 19 декабря 2018 года;
- взыскать с ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Не согласившись с решением суда, ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В доводах жалобы ссылается на обстоятельства аналогичные изложенным в возражении на исковое заявление. Указывает на то, что ответ из компетентного органа Республики Таджикистан, подтверждающий страховой стаж истца, не поступил.
В возражении на апелляционную жалобу Элерт Л.Р. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили. С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением) страховая пенсия по старости в 2018 году назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8.
Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до
13 марта 1992 года.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Элерт Л.Р. 19 декабря 2018 года обратился в ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) от 21 марта 2019 года N 77251918 ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия у него требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающего право для назначения страховой пенсии по старости.
Из решения следует, что в общий страховой стаж истца не были включены периоды работы с 25 января 1983 года по 22 октября 1986 года, с 07 июля 1987 года по 13 мая 1991 года на заводе "Заря Востока" Республики Таджикистан, поскольку данные периоды не подтверждены компетентным органом Республики Таджикистан.
При этом указано, что Элерт Л.Р. в возрасте 60 лет имеет 8 лет 2 месяца
12 дней страхового стажа, исчисленного по нормам Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 13 лет 08 месяцев 26 дней стажа, исчисленного по нормам Закона РФ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской федерации", величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 11,351.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку представленные в материалы дела доказательства в совокупности, подтверждают работу истца в спорные периоды.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, полагает их законными и обоснованными.
Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99-р от 22 июня 2004 года "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от 29 января
2003 года).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы истца на территории Республики Таджикистан не подтверждены надлежащими доказательствами, поскольку ответ из компетентных органов получен не был, судебная коллегия полагает несостоятельными.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из материалов дела, период работы истца на заводе "Заря Востока" подтвержден справкой уточняющего характера, выданной 19 января
2012 года ГУП "Завод "Заря Востока" и справкой от 19 января 2012 года, выданной этим же предприятием, по периодам работы истца.
Из указанных справок следует, что Элерт Л.Р. работал полный рабочий день на заводе "Заря Востока" в цехе резиновой обуви и вулканизации, закройщиком р/изделий, вырубщиком р/изделий, окрасчиком-лакировщиком, с 25 января 1983 года по 22 октября 1986 года, с 07 июля 1987 года по 13 мая 1991 года.
В справках также имеются сведения о переименовании предприятия: Завод "Заря Востока" в ПО "Заря Востока" с 01 октября 1991 года приказ
N 630/к от 01 октября 1991 года, ПО "Заря Востока" переименовано в ГУП "Завод "Заря Востока" с 04 апреля 2001 года, приказ N 15 от 04 апреля 2001 года.
Также указаны основания выдачи справок: личная карточка формы Т-2, книги приказов и распоряжений, штатные расписания за 1982-1991 годы.
Кроме того, судом первой инстанции были исследованы общедоступные сведения о Заводе "Заря Востока", размещенные в сети "Интернет", связанные с историей его создания, переименованием, выпускаемой продукцией, и назначением по настоящее время.
Таким образом, при наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды, который приходится на период трудовой деятельности до 1992 года, отсутствие информации компетентных органов Республики Таджикистан не может служить основанием для лишения работника права на назначение пенсии.
Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работы в общий страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).
При этом отсутствие справки компетентных органов Республики Таджикистан, где осуществлял трудовую деятельность истец, не является основанием для отказа включения периодов работы в страховой стаж, поскольку спорные периоды работы имели место до 01 января 2002 года (до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).
Ссылка в жалобе на тот факт, что ответчиком был направлен запрос в компетентный орган Республики Таджикистан об истребовании документов, подтверждающих спорные периоды работы истца, однако ответ на него не поступил, в связи с чем оснований для включения указанного периода работы не имеется, судебной коллегией отклоняется, поскольку непредставление соответствующих сведений компетентными органами Республики Таджикистан не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения вышеуказанных периодов в стаж на соответствующих видах работ.
В связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного суда Саратовской области от 16 августа
2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
