Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 18 марта 2020 года №33-1171/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 33-1171/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре Ивановой Т.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Николаевой Е.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Николаева Е.П. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, с учетом дополнения, об обязании включить в специальный страховой стаж как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды:
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с 16.11.1992 по 12.09.1995;
нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2005 по 11.11.2005;
работы с 03.10.2016 по 02.02.2017 в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения патологии новорожденных и недоношенных детей N 2 БУ "Президентский перинатальный центр" Минздрава Чувашии;
и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.02.2017.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики от 26.10.2016 N истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом ответчиком в подсчет специального стажа истца необоснованно не включены вышеуказанные периоды, что влечет нарушение ее прав на пенсионное обеспечение.
В судебное заседание истец Николаева Е.П., представитель ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии, представитель 3-го лица БУ "Республиканская детская клиническая больница" Минздрава Чувашии, извещенные надлежащим образом, не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 ноября 2019 года постановлено:
обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Николаевой Е.П. в специальный страховой стаж периоды:
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с 16.11.1992 по 12.09.1995;
нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2005 по 11.11.2005;
работы с 03.10.2016 по 02.02.2017 в должности медицинской сестры <данные изъяты> БУ "Президентский перинатальный центр" Минздрава Чувашии.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Николаевой Е.П. досрочную страховую пенсию по старости с 02.02.2017.
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в пользу Николаевой Е.П. расходы по госпошлине в размере 300 руб.
С решением суда не согласился ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности в части возложения на пенсионный орган обязанности по включению в специальный стаж Николаевой Е.П. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет с 16.11.1992 по 12.09.1995, а также в части возложения обязанности по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости с 02.02.2017. Ссылаясь на положения п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", автор жалобы указывает, что из представленных в материалы дела свидетельств о рождении, справки БУ ЧР "Республиканская детская клиническая больница" Минздрава ЧР следует, что отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 16.11.1992 по 12.09.1995 предоставлены истцу в период после 6 октября 1992 года, в связи с чем, включению в специальный стаж не подлежат. С учетом исключения из подсчета специального стажа истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет с 16.11.1992 по 12.09.1995, требуемого стажа истец по состоянию на 02.02.2017 не имеет.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Енцову О.В., поддержавшую апелляционную жалобу, истца Николаеву Е.П., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 20 4.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующей на момент возникновения спорных правоотношений, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии N от 26.10.2016 Николаевой Е.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией - 03.10.2016, требуемая продолжительность специального стажа составляет 30 лет, тогда как фактическая продолжительность специального стажа истца составила 27 лет 1 месяц 4 дня. Указанным решением Николаевой Е.П. не включен в специальный стаж период с 16.11.1992 по 15.11.1992, нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Судом установлено, что Николаева Е.П. в период с 13.03.1990 по 28.02.2002 работала в должности медицинской сестры <данные изъяты> Республиканской детской больницы, с 01.03.2002 по настоящее время работает в должности медицинской сестры <данные изъяты> БУ "Президентский перинатальный центр" Минздрава Чувашии.
В период с 09.09.1991 по 15.11.1992 Николаева Е.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а с 16.11.1992 по 15.11.1992 в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Возлагая на пенсионный орган обязанность включить в специальный страховой стаж Николаевой Е.П. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с 16.11.1992 по 12.09.1995, суд первой инстанции исходил из того, что такой отпуск начался до 6 октября 1992 года и продолжался непрерывно до 12.09.1995.
Установив, что с учетом включенных судом периодов у истца имеется необходимая продолжительность специального стажа на 02.02.2017, суд удовлетворил требование о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности с 02.02.2017.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Из имеющихся в материалах дела приказов по Республиканской детской больнице N от 29.07.1991 и N от 28.09.1992 следует, что Николаевой Е.П. - медсестре ОПН, был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и административный отпуск до 3-х лет (дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ) с 09.09.1991 по 08.07.1994. С 16.11.1992 по 12.09.1995 истице был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и административный отпуск до 3-х лет по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был предоставлен Николаевой Е.П. с 16 ноября 1992 года, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с 16.11.1992 по 12.09.1995 в специальный страховой стаж истца.
То обстоятельство, что истице до 6 октября 1992 года был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до 3-х лет, не может являться основанием для включения спорного периода в ее специальный стаж, поскольку указанный отпуск был прекращен изданием приказа о предоставлении Николаевой Е.П. отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ рождения) до 1,5 лет и административного отпуска до 3-х лет.
С учетом исключения из подсчета специального стажа истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.11.1992 по 12.09.1995, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости 30-летнего специального стажа, Николаева Е.П. по состоянию на 02.02.2017 не имеет, в связи с чем требование о назначении пенсии с указанной даты также удовлетворению не подлежит.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение в части удовлетворения требований истца об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Николаевой Е.П. в специальный страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с 16 ноября 1992 года по 12 сентября 1995 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 2 февраля 2017 подлежит отмене, как постановленное при неправильном применении норм материального права с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска, а апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 ноября 2019 года отменить в части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Николаевой Е.П. в специальный страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с 16 ноября 1992 года по 12 сентября 1995 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 2 февраля 2017 года.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Николаевой Е.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16 ноября 1992 года по 12 сентября 1995 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 2 февраля 2017 года отказать.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи: А.В. Александрова
Г.И. Алексеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка