Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 33-11708/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N 33-11708/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Афанасьева О.В.
судей Голубовой А.Ю., Максимова Е.А.
при секретаре Левченко Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1073/2021 по иску прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах Михалева А.Н., к Администрации г. Новочеркасска об обязании предоставить жилое помещение по апелляционной жалобе Администрации г. Новочеркасска на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 04 марта 2021 г. Заслушав доклад судьи Афанасьева О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Новочеркасска Ростовской области в интересах Михалева А.Н. обратился в суд с настоящим иском к Администрации г. Новочеркасска, 3-е лицо Правительство Ростовской области, указав, что по обращению Михалева А.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.
Михалев А.Н. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением главы администрации г. Новочеркасска от 03.07.2014 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Михалев А.Н. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включен в список на обеспечение жилым помещением.
В настоящее время Михалев А.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
До настоящего времени жилье Михалеву А.Н. не предоставлено.
В ходе проверки установлено, что между Администрацией г. Новочеркасска и Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключен договор от 19.01.2018 года N 51-ДС "О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", в котором предусмотрено выделение денежных средств областного бюджета в 2018 году для обеспечения Михалева А.Н. жилым помещением.
В результате проведенного электронного аукциона, между Департаментом строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска и ООО "Градиент Капитал" заключен муниципальный контракт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.03.2018 года на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность г. Новочеркасска для предоставления жилых помещений детям-сиротам в Литер 4 жилого дома, расположенного по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Цена контракта 30525000 рублей. Срок выполнения работ 30.08.2019 года.
На сегодняшний день, подрядчиком не выполнены условия вышеуказанного муниципального контракта ввиду отсутствия денежных средств, готовность многоквартирного дома, расположенного по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН - 25%.
В связи с ненадлежащим исполнением обязанностей ООО "Градиент Капитал" Департаментом строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска 30.12.2020 года вышеуказанный муниципальный контракт на приобретение квартир в Литер 4 в жилом доме, расположенном по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расторгнут.
В настоящее время какие-либо работы на объекте не ведутся.
Как установлено в ходе проверки, жилье не предоставлено, более того, в Администрации г. Новочеркасска отсутствуют достаточные денежные средства на предоставление Михалеву А.Н. жилого помещения.
На основании изложенного, прокурор г. Новочеркасска просил суд обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить ребенку, оставшемуся без попечения родителей, Михалеву А.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 04.03.2021 года иск прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах Михалева А.Н., к Администрации г. Новочеркасска, 3-е лицо Правительство Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение удовлетворен.
На Администрацию г. Новочеркасска возложена обязанность предоставить ребенку, оставшемуся без попечения родителей, Михалеву А.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.
С указанным решением не согласилась Администрация г. Новочеркасска, в связи с чем обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Автор жалобы указывает на то, что у Администрации г. Новочеркасска отсутствуют достаточные средства на предоставление Михалеву А.Н. жилого помещения, так как данные расходные обязательства принадлежат к уровню областного и (или) федерального бюджета. В полномочия Администрации г. Новочеркасска входит обеспечения мероприятий по предоставлению детям-сиротам жилого помещения, а финансирование - в полномочия Министерства строительства Ростовской области.
В обоснование своей позиции ответчик повторно излагает доводы, указанные в качестве возражений на исковое заявление, настаивая на отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Ссылается на то, что в соответствии с законодательством указанные вопросы относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации и исполняются за счет средств соответствующего бюджета, при этом реализация органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется только за счет предоставляемых субвенций.
Автор жалобы указывает, что судом не дана оценка доказательством того, что предоставление Михалеву А.Н. жилого помещения находится в стадии исполнения.
Михалевым А.Н. поданы возражения на апелляционную жалобу ответной стороны.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Администрации г. Новочеркасска, прокурора отдела Ростовской областной прокуратуры, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 109.1 ЖК РФ, положениями Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 года N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и исходил из того, что действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г. Новочеркасск Ростовской области, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является Администрация г. Новочеркасска Ростовской области.
Удовлетворяя предъявленный иск, суд первой инстанции исходил из установленности того, что Михалев А.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, постановлением главы Администрации г. Новочеркасска от 03.07.2014 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включен в список на обеспечение жилым помещением, однако до настоящего времени жилое помещение Михалеву А.Н. не предоставлено.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для возложения на Администрацию г. Новочеркасска обязанности по восстановлению нарушенных прав Михалева А.Н. по получению жилого помещения.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неверно произвел оценку фактических обстоятельств дела, подлежат отклонению, поскольку эти доводы по своей сути сводятся к переоценке доказательств, положенных судом в обоснование принятого решения.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
То обстоятельство, что ответчик предпринимает меры по обеспечению Михалева А.Н. жилым помещением, само по себе не свидетельствует о необоснованности вывода суда о нарушении права Михалева А.Н. на обеспечение жилым помещением.
Отклоняя доводы ответчика о том, что в полномочия Администрации г. Новочеркасска входит обеспечения мероприятий по предоставлению детям-сиротам жилого помещения, а финансирование в полномочия Министерства строительства Ростовской области, судебная коллегия исходит из того, что действующее законодательство возлагает именно на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Судебная коллегия полагает, что в данном случае суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, подробно приведя ее в мотивировочной части решения, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.
Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судом первой инстанции, являлись предметом исследования в суде, не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, судом первой инстанции допущено не было, в связи с чем решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 04 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Новочеркасска - без удовлетворения.
Мотивированный текст определения изготовлен 13.07.2021 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
