Дата принятия: 18 ноября 2020г.
Номер документа: 33-11708/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2020 года Дело N 33-11708/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Станковой Е.А.,
судей: Грымзиной Е.В., Марчукова А.В.,
при секретаре Пахотиной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-3507/2020 по иску Николаевой И.А. к государственному учреждению - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе Николаевой И.А.
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 13 августа 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Николаевой И.А. к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., выслушав объяснения Николаевой И.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя ГУ Центр ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности К.Д.., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
Николаева И.А. обратилась в суд с иском к ГУ Центр ПФР N 3 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указала, что 23 января 2020 года истец обратилась в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгоград с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного фонда N <...> от 6 февраля 2020 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа. При этом ответчиком в специальный стаж истца не были включены периоды её работы: с 29 августа 1990 года по 12 октября 1994 года в должности монтажника радиоэлектронной аппаратуры и приборов второго разряда производственного объединения "Баррикады", с 23 ноября 1994 года по 31 декабря 2001 года в должности монтажника радиоэлектронной аппаратуры и приборов четвертого разряда ФГУП "Центральное конструкторское бюро "Титан".
С таким решением пенсионного фонда истец не согласна, указывает, что в спорные периоды она работала с применением вредных веществ, которые относятся к радиоактивным, в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, без совмещения профессий.
Уточнив требования, просила суд признать незаконным решение УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда N <...> от 6 февраля 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из подсчета специального стажа периодов работы с 29 августа 1990 года по 12 октября 1994 года в должности монтажника радиоэлектронной аппаратуры и приборов второго разряда производственного объединения "Баррикады", с 23 ноября 1994 года по 31 декабря 2001 года в должности монтажника радиоэлектронной аппаратуры и приборов четвертого разряда ФГУП "Центральное конструкторское бюро "Титан", обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и назначить досрочную страховую пенсию с 23 января 2020 года.
Центральным районным судом г. Волгограда постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Николаева И.А. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23 января 2020 года Николаева И.А. обратилась с заявлением в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда о назначении досрочной страховой пенсии.
Пенсионный фонд решением N <...> от 6 февраля 2020 года отказал истцу в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа, требуемого для определения права на пенсию. При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды трудовой деятельности истца с 29 августа 1990 года по 12 октября 1994 года в должности монтажника радиоэлектронной аппаратуры и приборов второго разряда производственного объединения "Баррикады", с 23 ноября 1994 года по 31 декабря 2001 года в должности монтажника радиоэлектронной аппаратуры и приборов четвертого разряда ФГУП "Центральное конструкторское бюро "Титан".
Разрешая заявленные Николаевой И.А. требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции указал на отсутствие доказательств работы истца в спорные периоды в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона N 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 1 января 2015 года Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года.
При этом время работ, имевших место до 1 января 1992 года, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России N 29 от 22 мая 1996 года, главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.
Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 1.
Таким образом, юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 является документальное подтверждение их занятости в тех производствах, должностях ши условиях, которые прямо предусмотрены Списком, а в отношении периодов деятельности после 1 января 1992 года - постоянная в течение полного рабочего дня (т. е. не менее 80% рабочего времени) занятость в профессиях и должностях предусмотренных Списками.
В силу пункта 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом "а" части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.
Вместе с тем, при оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона N 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.
Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со ст. 28 Закона РФ N 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).
Вместе с тем, документов, позволяющих прийти к выводу о выполнении истцом работы в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение как до, так и после 1 января 1992 года, материалы дела не содержат.
Должности, в которых работала истец в спорные периоды, соответствующими Списками не поименованы.
Как следует из ответов АО ФНПЦ "Титан-Баррикады" (ранее - ЦКБ "Титан") N 105/91 от 4 февраля 2020 года и N 62-19 от 5 февраля 2020 года занятость Николаевой И.А. в льготных условиях не подтверждается, поскольку занимаемые ею должности не являются списочными, а должностей дающих право на льготное пенсионное обеспечение в период с 29 августа 1990 года по 12 октября 1994 года и с 23 ноября 1994 года по 30 января 1998 года на предприятии не было.
Из материалов дела следует, что Николаева И.А. зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования 30 января 1998 года.
Вместе с тем, периоды работы истца после указанной даты отражены на индивидуальном лицевом счете истца без указания кода о специальных условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, с достаточной полнотой исследовав все обстоятельства дела, постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 13 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Николаевой И.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
