Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 августа 2020 года №33-11704/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2020 года Дело N 33-11704/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Гадиева И.С.
судей Абдрахмановой Э.Я.
Низамовой А.Р.
при ведении протокола секретарем Миннихановой Л.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сайфуллина З.З. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия
установила:
Сайфуллин З.З. обратился с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы), Государственному унитарному предприятию "Башавтотранс" Республики Башкортостан (далее - ГУП "Башавтотранс" РБ), в котором с учетом неоднократных уточнений просил признать незаконным решение пенсионного органа N... об отказе в установлении пенсии от 28 июня 2019 года и отменить его; обязать ГУП "Башавтотранс" РБ предоставить в пенсионный орган индивидуальные сведения по типу "корректирующая" на Сайфуллина З.З., СНИЛС N... по УПАП-3 за периоды работы в качестве водителя автобуса на регулярных пассажирских городских маршрутах: с 01 августа 1998 года по 31 августа 1998 года, с 01 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 апреля 1999 года по 31 мая 1999 года, с 01 июля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 01 апреля 2000 года по 30 апреля 2000 года, с 01 июня 2000 года по 31 июня 2000 года, с 01 августа 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 01 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 01 июня 2002 года по 30 июня 2002 года, с 01 августа 2002 года по 31 октября 2002 года, с 01 декабря 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 мая 2003 года по 31 мая 2003 года, с 01 сентября 2003 года по 30 сентября 2003 года, с 01 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 01 января 2008 года по 30 апреля 2008 года, с 01 ноября 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 01 января 2009 года по 31 января 2009 года, с 01 ноября 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 01 января 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 01 ноября 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 01 января 2012 года по 30 апреля 2012 года, с 01 июля 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 01 ноября 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 июня 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 января 2015 года по 11 декабря 2015 года; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы зачесть истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, указанные периоды работы в качестве водителя автобуса на регулярных пассажирских городских маршрутах; назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы - с 12 мая 2019 года; взыскать с ответчиков сумму расходов по оплате государственной пошлины и расходы на оплату услуг представителя, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.
В обоснование иска указал, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы N... от 28 июня 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет. В специальный стаж ответчиком засчитано 18 лет 8 месяцев 1 день, спорные периоды не засчитаны.
Решение ответчика нарушает права истца, так как продолжительность страхового стажа составляет 36 лет 9 дней, а стаж в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах более 20 лет. Истец постоянно работал водителем автобуса на регулярном городском пассажирском маршруте в течение полного рабочего дня. Подтверждением трудового стажа являются: справки N ОК-1 и N ОК-2 от 28 декабря 2015 года, согласно которым истец с 01 октября 1993 года по 8 декабря 2004 года и с 09 декабря 2004 года по 11 декабря 2015 года в течение полного рабочего дня работал в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов. Истец работал водителем автобуса N..., работал сверхурочно, но стаж его работы рассчитан неправильно.
С 01 октября 1993 по 11 декабря 2015 года истец работал в течение полного рабочего дня в качестве водителя автобуса регулярных пассажирских маршрутов в дочернем Уфимском пассажирском автотранспортном предприятии N... - филиал ГУП "Башавтотранс" РБ, что подтверждается записями в его трудовой книжке и справками, уточняющими характер работы или условий труда N N... от 28 декабря 2015 года. К данному виду относятся регулярные маршруты, проходящие в черте города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозки пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более 8. Регулярными считаются перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутами остановках. Автобус должен отправляться в рейс точно по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт точно по расписанию с учетом допустимых отклонений. Все эти условия присутствовали в работе истца и истцом выполнялись. Истец наравне с другими водителями проходил предрейсовый и послерейсовый осмотр, отвечал за безопасность и жизнь пассажиров, все поездки оформлялись путевыми листами.
Ответчиками также не включена в специальный стаж работа истца водителем автобуса N.... Согласно паспорту автобусного маршрута N... начальный и конечный пункт автобуса находятся в черте города.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 марта 2020 года постановлено:
в удовлетворении исковых требований Сайфуллина З. З. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и отмене, об обязании зачесть периоды работы в спецстаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить пенсию, к ГУП "Башавтотранс" РБ об обязании предоставить откорректированные сведения, компенсации морального вреда - отказать.
В апелляционной жалобе Сайфуллин З.З. просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым иск удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом немотивированно отказано в удовлетворении ходатайства истца об истребовании у ответчика путевых листов для обоснования довода истца о длительности рабочего времени в оспариваемые периоды. В судебное заседание истцом была обеспечена явка свидетеля и специалиста, которые могли дать пояснения по приведенным истцом доказательствам, истцом было заявлено ходатайство об их допросе. Тем не менее, суд немотивированно отказал в этом ходатайстве Ответчик указывает, что отсутствует занятость не менее 80% рабочего времени работы на регулярных городских пассажирских маршрутах и представленные страхователем индивидуальные сведения о стаже не содержат кодов особых условий труда. С 14 октября 1985 года истец работал на городских пассажирских маршрутах, в течении полного рабочего дня участвовал в городских регулярных пассажирских перевозках. Работа проходила не на легковом такси и не на микроавтобусе, а на большом автобусе марки "Мерседес", в поездках в салоне работал кондуктор. Основной период оспариваемого специального стажа Сайфуллин З.З. работал водителем автобуса N.... Протяженность этого маршрута проходит в черте адрес, конечной остановкой является Аэропорт, основная часть указанного маршрута проходит по территории города Уфа, этот маршрут является городским. Однако решением суда период работы на автобусе N 101 был признан как работа на пригородном маршруте. Кроме того, судом не была дана оценка представленным истцом справкам из Главархитектуры и Администрации ГО г. Уфа о принадлежности участка п. Аэропорт к Кировскому району города Уфы. Данными документами подтверждается доводы истца о незаконности отказа в назначении досрочной пенсии по старости. Также судом не была дана оценка показаниям свидетеля ФИО, которая пояснила, что по производственному календарю Сайфуллиным З.З. отработано 190 часов вместо положенных 160 часов, то есть с превышением нормы рабочего времени. В описательно-мотивировочной части суд указал на данного свидетеля, однако не дал оценки ее показаниям. Из расчетных листков по получению заработной платы усматривается, что истец работал в автоколонне N... на городских регулярных пассажирских маршрутах.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, его представителя, представителя ГУП "Башавтотранс" РБ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Письмом Минтранса России от 02 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 01 июня 1992 года N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).
Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.
Принимая оспариваемое решение N... от 28 июня 2019 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы, а в последующем и суд первой инстанции, отказывая в иске, исходили из того, что истцом не выработан установленный баланс рабочего времени водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может.
Согласно Письму Минтранса Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах", под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.
Ввиду изложенного, при разрешении настоящего дела юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по каждому спорному периоду, являлись: выполнение Сайфуллиным З.З. работы в качестве водителя автобусов на регулярных городских маршрутах либо на приравненной к ней работе, не менее 80% нормы часов в месяц, либо пребывание в ежегодном основном и/или дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с данной работой, на листке временной нетрудоспособности, подлежащем оплате.
Отсутствие кода соответствующей льготы по данным персонифицированного учета не свидетельствует о том, что в спорные периоды истец не выполнял работу водителя городского пассажирского маршрута.
Факт выполнения Сайфуллиным З.З. работы водителем регулярного городского пассажирского маршрута подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе справками, уточняющими характер работы или условий труда Уфимского пассажирского автотранспортного предприятии N 3 - филиал ГУП "Башавтотранс" РБ.
Как следует из табелей расчета фактического времени работы водителя на линии согласно путевых листов отработано:
с 01 по 31 мая 2003 года отработано 210,6 часов, из них 161,2 часов по городу,
с 01 по 30 сентября 2003 года отработано 231,8 часов, из них 164,40 часов по городу,
с 01 по 30 апреля 2000 года отработано 197,10 часов, из них 155,8 часов по городу,
с 01 по 30 июня 2000 года отработано 195,2 часов, из них 142,3 часов по городу,
с 01 по 31 августа 2000 года отработано 220,8 часов, из них 172,1 часов по городу,
с 01 по 31 августа 1998 года отработано 222,6 часов, из них 167,17 часов по городу,
с 01 по 31 декабря 1998 года отработано 195,4 часов, из них 148,9 часов по городу,
с 01 по 30 апреля 1999 года отработано 195,20 часов, из них 140 часов по городу,
с 01 по 31 мая 1999 года отработано 190 часов, из них 128,41 часов по городу,
с 01 по 31 января 2015 года отработано 201,84 часов, из них 124,3 часов по городу,
с 01 по 31 августа 2013 года (с 02 августа по 30 августа истец находился в отпуске) отработано 23,5 часов, из них 15,84 часов по городу,
с 01 по 30 июня 2014 года отработано 155,13 часов, из них 122,88 часов по городу,
с 01 по 31 июля 2014 года отработано 257,75 часов, из них 190,23 часов по городу,
с 01 по 31 августа 2014 года отработано 266,98 часов, из них 185,59 часов по городу,
с 01 по 30 ноября 2014 года отработано 226,4 часов, из них 162,66 часов по городу,
с 01 по 31 января 2009 года отработано 201,2 часов, из них 147,8 часов по городу,
с 01 по 31 марта 2009 года отработано 225 часов, из них 157,7 часов по городу,
с 01 по 31 августа 2010 года отработано 188,9 часов, из них 145,3 часов по городу,
с 01 по 31 июля 2010 года отработано 222,3 часов, из них 167,5 часов по городу (л.д. 66-76).
Суд первой инстанции не учел, что процент выработки времени на регулярных городских маршрутах работодатель определяет от общего количества отработанных часов, а не от нормы по производственному календарю.
Так, при отработке на городских регулярных маршрутах 161,1 час и 49,4 часов на пригородных маршрутах в мае 2003 года, Сайфуллину З.З. указано, что на город приходится 76,5% отработанного времени, хотя при норме по производственному календарю 151 час на регулярных городских маршрутах истец отработал 106,8%, то есть более 80% нормы рабочего времени.
Все вышеперечисленные периоды выработаны на регулярных городских маршрутах более 80% нормы рабочего времени.
Таким образом, вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы Сайфуллина З.З. в качестве водителя автобусов на регулярных городских маршрутах, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.
Поскольку начисление и уплата дополнительных страховых взносов является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу прямого указания закона (ч. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ), на Государственное унитарное предприятие "Башавтотранс" Республики Башкортостан следует возложить обязанность предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы индивидуальные сведения по типу "корректирующая" на Сайфуллина З.З., как работающего в качестве водителя автобуса на регулярных пассажирских городских маршрутах в периоды: с 01 по 31 января 2015 года, с 01 по 31 августа 2013 года, с 01 по 30 июня 2014 года, с 01 по 31 июля 2014 года, с 01 по 31 августа 2014 года, с 01 по 30 ноября 2014 года, с 01 по 31 января 2009 года, с 01 по 31 марта 2009 года, с 01 по 31 августа 2010 года, с 01 по 31 июля 2010 года.
В иные периоды работодателем было иное юридическое лицо, ликвидированное к настоящему времени.
При включении вышеперечисленных периодов, всего 19 месяцев, стаж истца на регулярных городских маршрутах на апрель 2019 года составит 20 лет 3 месяца 1 день (18 лет 8 месяцев 1 день+1 год 7 месяцев), что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня достижения 55 лет - 12 мая 2019 года.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 марта 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан N... об отказе в установлении пенсии от 28 июня 2019 года в части отказа засчитать Сайфуллину З. З. в стаж работы в качестве водителя автобусов на регулярных городских маршрутах периоды: с 01 по 31 мая 2003 года, с 01 по 30 сентября 2003 года, с 01 по 30 апреля 2000 года, с 01 по 30 июня 2000 года, с 01 по 31 августа 2000 года, с 01 по 31 августа 1998 года, с 01 по 31 декабря 1998 года, с 01 по 30 апреля 1999 года, с 01 по 31 мая 1999 года, с 01 по 31 января 2015 года, с 01 по 31 августа 2013 года, с 01 по 30 июня 2014 года, с 01 по 31 июля 2014 года, с 01 по 31 августа 2014 года, с 01 по 30 ноября 2014 года, с 01 по 31 января 2009 года, с 01 по 31 марта 2009 года, с 01 по 31 августа 2010 года, с 01 по 31 июля 2010 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан зачесть Сайфуллину З. З. в стаж работы в качестве водителя автобусов на регулярных городских маршрутах, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды: с 01 по 31 мая 2003 года, с 01 по 30 сентября 2003 года, с 01 по 30 апреля 2000 года, с 01 по 30 июня 2000 года, с 01 по 31 августа 2000 года, с 01 по 31 августа 1998 года, с 01 по 31 декабря 1998 года, с 01 по 30 апреля 1999 года, с 01 по 31 мая 1999 года, с 01 по 31 января 2015 года, с 01 по 31 августа 2013 года, с 01 по 30 июня 2014 года, с 01 по 31 июля 2014 года, с 01 по 31 августа 2014 года, с 01 по 30 ноября 2014 года, с 01 по 31 января 2009 года, с 01 по 31 марта 2009 года, с 01 по 31 августа 2010 года, с 01 по 31 июля 2010 года и назначить досрочную страховую пенсию с 12 мая 2019 года.
Обязать Государственное унитарное предприятие "Башавтотранс" Республики Башкортостан предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы индивидуальные сведения по типу "корректирующая" на Сайфуллина З. З., СНИЛС 036-944-918-92, как работающего в качестве водителя автобуса на регулярных пассажирских городских маршрутах в периоды: с 01 по 31 января 2015 года, с 01 по 31 августа 2013 года, с 01 по 30 июня 2014 года, с 01 по 31 июля 2014 года, с 01 по 31 августа 2014 года, с 01 по 30 ноября 2014 года, с 01 по 31 января 2009 года, с 01 по 31 марта 2009 года, с 01 по 31 августа 2010 года, с 01 по 31 июля 2010 года.
В остальной части исковые требования Сайфуллина З. З. оставить без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Гадиев
Судьи Э.Я. Абдрахманова
А.Р. Низамова
Справка: судья Нурисламова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка