Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-1169/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Козиной Е.Г. и Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 июня 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Автайкиной Марии Яковлевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа об отказе в перерасчёте размера фиксированной выплаты, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период её работы в сельском хозяйстве и произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 г. по апелляционной жалобе Автайкиной Марии Яковлевны на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 24 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Автайкина М.Я. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее - УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа об отказе в перерасчёте размера фиксированной выплаты, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период её работы в сельском хозяйстве и произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 г.

В обоснование иска указала, что 12 февраля 2019 г. она обратилась в УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях, Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Решением ответчика от 18 февраля 2019 г. N 52208/19 ей отказано в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. В стаж работы в сельском хозяйстве пенсионным органом не включены период её работы с 22 мая 1997 г. по 31 мая 2017 г. в должности рабочей колбасного цеха открытого акционерного общества "Птицефабрика "Атемарская" (далее - ОАО "Птицефабрика "Атемарская"). С решением ответчика не согласна, поскольку оно противоречит пенсионному законодательству.

Просила признать незаконным и отменить решение УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 18 февраля 2019 г. N 52208/19 об отказе в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; обязать УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 22 мая 1997 г. по 31 мая 2017 г. в должности рабочей колбасного цеха ОАО "Птицефабрика "Атемарская" и произвести перерасчёт размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2019 г.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 24 марта 2021 г. в удовлетворении исковых требований Автайкиной М.Я. отказано.

В апелляционной жалобе Автайкина М.Я. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, приводя доводы о том, что суд первой инстанции пришёл к необоснованному выводу о том, что должность "рабочего всех наименований", подлежащая включению в стаж, дающий право на перерасчёт страховой пенсии по старости, предусматривает работу, которая имеет место только при разведении, содержании, уходе, выращивании всех видов сельскохозяйственных животных, поскольку Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, содержит должности не только связанные с разведением, содержанием, уходом и выращиванием сельскохозяйственных животных, но и с убоем и переработкой указанных животных.

Обращает внимание на то, что должностной инструкции у неё никогда не было, документ, выданный в отделе кадров для приобщения к исковому заявлению, написан был в её присутствии после телефонного звонка начальника отдела кадров ОАО "Птицефабрика "Атемарская" Рогудяевой сотруднику Лямбирского пенсионного фонда, подсказавшей о том, что за рамки "колбасного цеха" обязанности выходить не должны". Просит судебную коллегию к данному документу отнестись критически.

Указывает на то, что колбасный цех ОАО "Птицефабрика "Атемарская" является составной частью убойного цеха, оба цеха находятся в одном здании и помещении, под руководством одного и того же лица - начальника убойного цеха, что подтвердил представитель третьего лица Порунков В.А. Также он отметил, что ОАО "Птицефабрика "Атемарская" - это сельскохозяйственное предприятие, задачи перед рабочими меняются ежедневно, должностных инструкций нет. Однако мнение третьего лица оставлено судом без внимания и без должной оценки. Все её коллеги из убойного и молочного цеха получают пенсию с учётом повышающего коэффициента.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщанова И.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истец Автайкина М.Я., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ОАО "Птицефабрика "Атемарская" не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежаще, сведений о причинах неявки не представили, отложить разбирательство по делу не просили.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Зитнер М.А., действующей на основании доверенности N 1 от 11 января 2021 г., возразившей относительно апелляционной жалобы истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 12 февраля 2019 г. Автайкина М.Я., являющаяся получателем страховой пенсии по старости, обратилась в УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 18 февраля 2019 г. N 52208/19 истцу отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ требуется 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве, по мнению пенсионного органа, имеется 11 лет 01 месяц 22 дня.

Не засчитан в стаж работы в сельском хозяйстве (кроме тех, которые не обжалуются истцом) период работы с 22 мая 1997 г. по 31 мая 2017 г. в должности рабочей колбасного цеха ОАО "Птицефабрика "Атемарская", поскольку указанное структурное подразделение не предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 и Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты в хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441.

Из трудовой книжки Автайкиной М.Я. следует, что 22 мая 1997 г. переведена рабочей колбасного цеха ГУП РМ "Птицефабрика "Атемарская" (приказ от 22 мая 1997 г. N 75); 16 августа 2005 г. ГУП РМ "Птицефабрика "Атемарская" преобразовано в ОАО "Птицефабрика "Атемарская" на основании постановления Правительства Республики Мордовия от 1 августа 2005 г. N 303; 31 мая 2017 г. уволена по собственному желанию (приказ от 31 мая 2017 г. N 228).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 3 февраля 2021 г. основным видом экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОАО "Птицефабрика "Атемарская" является разведение сельскохозяйственной птицы. Дополнительными видами деятельности указанного общества являются, в том числе, выращивание зерновых культур, разведение крупного рогатого скота и свиней, производство и консервирование мяса, производство колбасных изделий.

Из устава ОАО "Птицефабрика "Атемарская" следует, что основными видами деятельности общества являются: разведение сельскохозяйственной птицы; производство и реализация яйца; производство, переработка и реализация мяса птицы; производство, переработка и реализация молока, крупного рогатого скота и свиней; производство, переработка и реализация зерна и другой продукции растениеводства; производство, переработка и реализация продукции звероводства; производство закупок скота, зерна, кормов и другой продукции; торгово-посредническая деятельность; внешнеэкономическая деятельность в соответствии с действующим законодательством; оказание социально-бытовых услуг населению, организация общественного питания.

Из штатных расписаний ОАО "Птицефабрика "Атемарская" следует, что в обществе имеются структурные подразделения, в том числе колбасный цех.

Согласно должностной инструкции рабочего колбасного цеха, утверждённой генеральным директором ОАО "Птицефабрика "Атемарская" Марковым В.В. 2005 г., в должностные обязанности рабочего колбасного цеха входит: формирование колбасных изделий путем наполнения оболочки фаршем на шприцах методом шприцевания и на автоматах; перевязывание батонов или колец колбасных изделий для придания формы, необходимой плотности набивки и длины батона в соответствии с установленными для каждого вида колбасных изделий способами вязки, товарными отметками и норами расхода; перекручивание оболочки с фаршем для сосисок, сарделек и отдельных видов колбасных изделий; накалывание батонов с целью удаления воздуха; навешивание колбасных изделий и копченостей на палки и подвешивание их на рамы или автокоптилки; приготовление копченого сала; подбор сырья, доставка его на обработку; зачистка и обрезка пластов шпика, придание определенной формы, натирка шпика перцем, передача на копчение; подпетливание, навешивание на палки, рамы и укладывание в тару.

Согласно справке N 7, выданной ОАО "Птицефабрика "Атемарская" 14 января 2021 г., Автайкина М.Я. работала в ОАО "Птицефабрика "Атемарская" с 22 мая 1997 г. по 31 мая 2017 г. рабочей колбасного цеха, выполняла работу: обвалка туш и частей туши одного вида скота, отделение мышечной, жировой и соединительной тканей с грудной, крестцовой кости, срезание мяса, шпика со свиных туш и полутуш, формирование колбасных изделий путём наполнения оболочки фаршем на шприцах и автоматах, перекручивание оболочки с фаршем для сосисок и сарделек, накалывание батонов с целью удаления воздуха, навешивание колбасных изделий и копченостей на палки и подвешивание их на рамы или автокоптилки, зачистка и обрезка пластов шпика, натирка шпика перцем, приготовление копченого сала, подбор сырья, доставка его на обработку, укладывание продукции в тару и погрузка продукции.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований Автайкиной М.Я., суд первой инстанции исходил из того, что в стаж работы в сельском хозяйстве, для получения надбавки включается не любая работа, которая осуществлялась в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, а только работа в профессиях (должностях), перечисленных в Списке; поскольку Автайкина М.Я. выполняла работы, не связанные с животноводством, в структурном подразделении организации, не ведущем деятельность, связанную с сельским хозяйством, пришёл к выводу, что ответчиком обоснованно не включен период работы истца с 22 мая 1997 г. по 31 мая 2017 г. в ОАО "Птицефабрика "Атемарская".

Поскольку продолжительность стажа Автайкиной М.Я., дающего право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости без учёта оспариваемого периода на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии по старости составила менее требуемых 30 лет, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования о возложении обязанности на УПФР в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) произвести перерасчёт размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2019 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 указанного закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности (часть 14 статьи 17 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 16 статьи 17 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а" пункта 3).

Согласно пунктам 2 и 6 вышеназванных Правил при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440; при подсчёте стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работы в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учётом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанными в соответствующих разделах Списка.

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94). В списке (ОКВЭД 2) раздел А "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" включает: использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых, содержание и разведение животных; получение древесины и других растений, животных или продуктов животного происхождения на ферме или в естественной среде обитания.

Также из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) следует, что производство мясных продуктов: колбасных изделий, продуктов из мяса, шпика, полуфабрикатов, кулинарных изделий и других мясных продуктов не включено в раздел А "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство". Данная деятельность указана в разделе С "Обрабатывающие производства" (код по ОКВЭД 10.13 "Производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы").

Исходя из вышеприведённых норм права, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что при осуществлении работы Автайкина М.Я. в период с 22 мая 1997 г. по 31 мая 2017 г. в качестве рабочей колбасного цеха в ОАО "Птицефабрика "Атемарская" выполняла работы, не связанные с животноводством, в структурном подразделении организации, не ведущем деятельность, связанную с сельским хозяйством, её работа относилась к видам работ, относящимся к промышленной отрасли и связанным с мясопереработкой, соответственно, данный спорный период не может быть включен в её стаж в сельском хозяйстве и не влечёт перерасчёт фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве.

Судебная коллегия находит обжалуемый судебный акт законным, поскольку выводы, изложенные в нём, соответствуют установленным судом первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции пришёл к необоснованному выводу о том, что должность "рабочего всех наименований", подлежащая включению в стаж, дающий право на перерасчёт страховой пенсии по старости, предусматривает работу, которая имеет место только при разведении, содержании, уходе, выращивании всех видов сельскохозяйственных животных, поскольку Список содержит должности не только связанные с разведением, содержанием, уходом и выращиванием сельскохозяйственных животных, но и с убоем и переработкой указанных животных, судебной коллегией отклоняется.

Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена, исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п. В рассматриваемом случае истцом доказательств работы в спорные периоды в должности либо по специальности в производстве сельского хозяйства, поименованных в Списке, не представлено.

Доводы жалобы о том, что должностной инструкции у неё никогда не было, документ, выданный в отделе кадров для приобщения к исковому заявлению, написан был в её присутствии после телефонного звонка начальника отдела кадров ОАО "Птицефабрика "Атемарская" Рогудяевой сотруднику Лямбирского пенсионного фонда, не могут быть приняты во внимание.

Из материалов дела следует, что 16 августа 2005 г. между ОАО "Птицефабрика "Атемарская" в лице генерального директора Маркова В.В. и Автайкиной М.Я. заключен трудовой договор, согласно которому сотрудник обязан добросовестно выполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

В этот же день, 16 августа 2005 г., утверждена должностная инструкция рабочего колбасного цеха, утверждённая генеральным директором Маркова В.В., с которой Автайкина М.Я. ознакомлена под роспись.

Оснований сомневаться в достоверности представленных копий трудового договора и должностной инструкции у судебной коллегии не имеется, учитывая, что в материалы дела представлены надлежащим образом заверенные копии указанных документов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что колбасный цех ОАО "Птицефабрика "Атемарская" является составной частью убойного цеха, оба цеха находятся в одном здании и помещении, под руководством одного и того же лица - начальника убойного цеха, что все её коллеги из убойного и молочного цеха получают пенсию с учётом повышающего коэффициента, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, так как они основаны на неверном толковании норм материального права.