Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-1169/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-1169/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлёва А.В.
и судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре Бесединой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гранкиной Е.А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Курской области о взыскании денежных средств за период нахождения в оплачиваемых отпусках, компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе истицы Гранкиной Е.А. на решение Железногорского городского суда Курской области от 17 января 2020 года, которым с учётом исправления описки определением от 10 февраля 2020 года постановлено:
"Исковые требования Гранкиной Е.А. к Межрайонной ИФНС России N 3 по Курской области о взыскании денежных средств за период нахождения в оплачиваемых отпусках, компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 3 по Курской области в пользу Гранкиной Е.А. сумму недоплаченного денежного содержания в связи с нахождением в ежегодных оплачиваемых отпусках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22745,43 руб., денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты в размере 3266 рубля 34 коп., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., а всего 36011 (тридцать шесть тысяч одиннадцать) рублей 77 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований Гранкиной Е.А. отказать".
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Гранкина Е.А. обратилась в суд с иском к МИФНС России N 3 по Курской области о взыскании денежных средств за период нахождения в оплачиваемых отпусках, компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что она согласно служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ была принята ответчиком на должность заместителя начальника отдела выездных проверок. Приказом МИФНС России N 3 по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ с ней был расторгнут служебный контракт и она была уволена с государственной гражданской службы по инициативе государственного гражданского служащего - в связи с выходом на государственную пенсию (п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации). Между тем, при предоставлении ей ежегодных оплачиваемых отпусков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расчёт денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках работодателем произведен не верно, поскольку не учтены выплаченные ей средства материального стимулирования, осуществляемого за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 27.03.2014 г. N 238-7, N 302-12 и N 347-7, что, по её мнению, является незаконным, поскольку данные выплаты на основании ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" входят в состав денежного содержания государственных гражданских служащих и их следует учитывать для исчисления денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске.
Просила установить, что средства материального стимулирования, выплаченные ей в 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 г.г., входят в систему оплаты труда работодателя, выплаченные из фонда оплаты труда, сформированного в соответствии с п. 3 ст. 51 ФЗ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", и должны учитываться при расчёте на период нахождения в отпуске; признать действия ответчика по исчислению денежных средств на период её нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными и выплатить ей денежные средства в сумме 129940,10 руб., денежную компенсацию в сумме 60622,48 руб. за нарушение установленного срока оплаты труда на основании ст. 236 ТК РФ, а также компенсацию морального вреда в связи с нарушением работодателем её прав и законных интересов на основании ст. 237 ТК РФ в сумме 15000 руб.
Судом вынесено вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ и определение от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описок в решении.
В апелляционной жалобе истица просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований и удовлетворить их в полном размере.
В заседание судебной коллегии истица Гранкина Е.А., представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Курской области, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Частями 1 и 2 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
К дополнительным выплатам в соответствии с ч. 5 ст. 50 Закона отнесены ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учётом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счёт средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Согласно ч. 10 ст. 50 Закона гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Составные части денежного содержания государственного гражданского служащего и порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего определены Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562.
Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчёт денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п. 6 указанных выше Правил, согласно которого при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.
Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных пп. "а" - "г" п. 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных пп. "д" - "ж" п. 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз. 2 п. 8 Правил).
Согласно ч. 1 ст. 51 Закона фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.
Как следует из ч. 2 ст. 51 Закона при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчёте на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырёх должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трёх должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трёх окладов денежного содержания.
Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счёт средств, предусмотренных ч. 2 данной статьи, а также за счёт средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 ст. 51 Закона о государственной гражданской службе).
Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа, согласно ч. 6 ст. 51 Закона о государственной гражданской службе устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 8, 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счёт средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчёте на год). Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 этого Указа, а также за счёт средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учётом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учётом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 31.03.2015 г. N 302-12, от 23.04.2016 г. N 347-7, от 23.02.2017 г. N 228-7 в 2015 - 2017 годах предусматривались объёмы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов в рамках мероприятий совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Судом установлено, что на основании служебного контракта N от ДД.ММ.ГГГГ Гранкина Е.А. проходила государственную гражданскую службу в межрайонной ИФНС России N 3 по Курской области в должности заместителя начальника отдела выездных проверок.
Приказом межрайонной ИФНС России N 3 по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ с Гранкиной Е.А. расторгнут служебный контракт по инициативе государственного гражданского служащего по п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", и ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с государственной гражданской службы.
Из материалов дела следует, что в период с 2014 по 2019 г.г. межрайонной ИФНС России N 3 по Курской области ежеквартально издавались приказы о материальном стимулировании государственных гражданских служащих и о премировании за счёт средств, выделяемых на материальное стимулирование.
Судом установлено, что приказами начальника Межрайонной ИФНС России N 3 по Курской области истице Гранкиной Е.А. систематически выплачивались средства материального стимулирования в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, выделенных для материального стимулирования федеральных гражданских служащих. Суммы выплаченного материального стимулирования не учитывались ответчиком при расчёте среднего заработка истицы для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках.
Суд сделал вывод о том, что материальное стимулирование за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, а соответственно суммы материального стимулирования, выплаченные истице в период службы в соответствии с приказами ответчика, должны учитываться при расчёте её среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также компенсаций при увольнении.
В подтверждение данного выводы суд указал на положения ч. 3 ст. 51 Федерального закона, по смыслу которых фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется, в том числе за счёт средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При данных обстоятельствах суд обоснованно усмотрел основания для частичного удовлетворения исковых требований.
Проверив произведенный истицей расчёт недоплаты, арифметическая правильность которого ответчиком не оспаривалась, суд положил его в основу решения о взыскании в пользу Гранкиной Е.А. неполученных сумм.
Разрешая исковые требования истицы, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о взыскании в пользу истицы недоплаченного денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22745,43 руб., денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты в размере 3266,34 руб., компенсации морального вреда в размере 10000 руб., размер которой определен с учетом степени причинённых истице нравственных страданий, требований разумности и справедливости.
Настаивая на частичной отмене решения суда, истица Гранкина Е.А. ссылается в апелляционной жалобе на то, что применённый судом срок для обращения в суд ограничивает её право как работника на удовлетворение её требований в полном объёме, кроме того, срок ей не пропущен, поскольку о нарушении ответчиком правил расчёта отпускных она узнала ДД.ММ.ГГГГ - при получении документов по расчёту сумм отпускных и копий приказов о выплате сумм материального стимулирования.
Между тем, указанные доводы не могут быть приняты во внимание как основанные на неправильном толковании норм трудового законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ (в редакции, действовавшей до 03.10.2016 г.) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
В соответствии с положения ч. 2 ст. 392 ТК РФ (в редакции, действовавшей с 03.10.2016 г.) за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
При пропуске по уважительным причинам сроков обращения в суд они могут быть восстановлены судом (ст. 392 ТК РФ).
Истечение срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Как установлено судом первой инстанции, денежное содержание начислялось и выплачивалось истице ежемесячно, за период нахождения в отпуске денежное содержание начислялось и выплачивалось с учётом производимых работодателем расчётов, составные части заработной платы и отпускных отражались в расчётных листках, из которых истица могла и должна была узнать о нарушении своего права.
Применив к возникшим между сторонами правоотношениям положения вышеуказанных норм права, суд правильно исходил из того, что к правоотношениям по начислению отпускных выплат, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ, применяется трёхмесячный срок обращения в суд, исчисляемый со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а после указанной даты применяется годичный срок обращения со дня установленного срока выплаты оспариваемых сумм. Установив отсутствие доказательств уважительности причин пропуска вышеуказанных сроков, суд обоснованно взыскал с ответчика в пользу истицы Гранкиной Е.А. сумму недоплаченного денежного содержания в связи с нахождением в ежегодных оплачиваемых отпусках за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказав в удовлетворении иска о взыскании отпускных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ до указанной даты.
Выводы суда о пропуске истицей срока обращения в суд соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.
Вопреки доводам жалобы Гранкиной Е.А., оснований для применения к спорным правоотношениям положений ст. 395 ТК РФ не имеется, поскольку ограничением применения указанной нормы являются условия, предусмотренные статьёй 392 ТК РФ, которой установлены специальные (сокращенные) сроки обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судами норм материального и процессуального права, правильность выводов суда не опровергают, фактически сводятся к субъективному толкованию норм материального права, которое не может являться основанием для отмены законного судебного постановления.
С учётом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями закона, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железногорского городского суда Курской области от 17 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
